Образцы материалов, обеспечивающих проведение деловой игры

Правила

Текст карточек является краткой обобщенной характеристикой (А-Л, расположены по вертикали) соответствующего компонента или элемента природной среды (1-7, 11, 7', 9, расположены по горизонтали). На обороте каждой карточки указывается ФИО ее составителя. Это позволяет по итогам игры назвать участков, координаты карточек которого определены быстрее.

Содержание текста карточки должно однозначно отражать характеристики компонентов, элементов природной среды, для которых оно разработано.

Не допускается (и за это могут сниматься очки) давать другой команде в обмен карточки:

чистые (не заполненные);

другого формата (не 7х7 см);

с указанными координатами;

текст на которых трудно читаем;

с ФИО составителя на лицевой стороне;

без ФИО составителя на обороте (кроме образцов);

содержащие грубые ошибки (недостоверную информацию);

дубликаты (если ячейки распределены между участниками);

содержание текста которых исключает определение координат.

Побеждает команда, набравшая больше очков.

Два очка начисляется команде, капитан которой первым назвал верные координаты.

Одно очко – другой команде за верный ответ в течение минуты.

Если капитан, после ложного ответа, повторно, до истечения минуты, называет координаты карточки, одно очко получает другая команда.

Команда в любом случае (первой или второй) должна назвать правильные координаты карточки в течение двух минут. Если этого не происходит одно очко отгадывающей команды “сгорает”, другая команда сообщает правильные координаты.

Игра проходит в 44, 55 или более конов (в первом случае в игре ячейки от 1 до 88; во втором – от 1 до 110; более конов – при участии от 36 человек, если в таблицу внесены дополнительные колонки или строки, их обозначения и описания).

После обмена всеми ячейками, по желанию, команды получают дополнительные очки за уточнение существенных деталей характеристик, внесенных в карточки игроками других команд.

Самые активные игроки команды, набравшей большее количество очков, выдвигаемые ей, или определяемые ведущим, поощряются дарением юридической литературы.

Деловая игра “Правовые режимы природных ресурсов”

Компоненты и элементы природной среды \ Характеристики правового режима	1 Земля	2Недра	3Почвы	4 Воды	5Воздух	6Растения (древесные)	7Животные (неводные)	11Радиочастотный природный ресурс	7' Водные биологические ресурсы	9 Озоновый слой	Другие
А Название сферы Земли (если есть), имена ученых, юристов и суть их работ								(есть образец)
Б Название отрасли права (если есть), предмет (кратко), название природного ресурса и его определение
В Основные международные договоры, документы
Г Основные нормативные правовые акты РФ		(есть образец)
Д Название природопользования ресурсов и виды природопользования ими		(есть образец)						(есть образец)	(есть образец)
Е Объекты права природопользования / права собственности (их классификации)		(есть образец)		(есть образец)
Ж Субъекты права природопользования / управления								(есть образец)
З Основания права природопользования / права собственности (изменения, ограничения..)
И Право общего природопользования									(есть образец)
К Право специального природопользования, сроки, плата
Л Организационно-правовые документы-инструменты рационального пользования и охраны						(есть образец)
Другие

Образец ячейки “А11” (8) Образец ячейки “Д11” (40)

Радиопространство, “радиосфера”, Генрих Герц экспериментально доказал ЭМВ (1887), Александр Степанович Попов продемонстрировал прибор (1895), Гульельмо Маркони запатентовал (1896), Э.Х. де Аречага включил в курс (1978), А.С. Васильев защитил диссертацию (2005), П.С. Райан (2005) признал правовой режим природного ресурса

“Радиопользование”, общее и специальное, постоянное и срочное, первоначальное и производное; п. на передачу радиосигнала на радиочастоте конкретного номинала или радиочастотах конкретного диапазона (право на использование конкретных участков радиочастотного спектра); п. на разработку, модернизацию, производство, импорт, эксплуатацию радиоэлектронных средств, высокочастотных устройств; п. на проектирование, размещение, строительство, реконструкцию, эксплуатацию сооружений связи (использующих радиопространство); п. на защиту элементов права радиопользования; п. на пользование радиопространством для целей, не связанных со связью

Образец ячейки “Л6” (86) Образец ячейки “Д2” (34)

Проект освоения лесов, лес.хоз. регл., лесоустр. инструкция, декларация о сделках с древесиной, планы тушения лесных пожаров; правила пожарной безопасности в лесах, правила сан. безопасности в лесах.   Таксация лесов, маркир. древесины, единая гос. автоматизир. информац. сист. учета древесины и сделок с ней, мониторинг пожарной опасности в лесах, лесозащитн. районирование, лесопатологический мониторинг

Недропользование (ст. 6): региональное геолог. изучение; геолог. изучение, включающее поиски и оценку месторождений пол. ископаемых; разведка и добыча пол. ископаемых (по лицензии и в порядке ст. 19); строительство и эксплуатация подз. сооруж., не связанных с добычей пол. ископаемых; образование особо охраняемых геологических объектов; сбор минерал., палеонт. и др. геолог. коллекционных материалов

Образец ячейки “Е2” (42) Образец ячейки “Г2” (26)

Госфонд недр (ст. 2 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1);   Участки недр. Виды: участки недр федерального значения (ст. 2.1); участки недр местного значения (ст. 2.3); Участки недр предоставляются в виде: горный отвод; геологический отвод (ст. 7)

Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 “О недрах”, ФЗ от 30.11.1995 № 187-ФЗ “О конт. шельфе РФ”, ФЗ от 30.12.1995 № 225-ФЗ “О соглашениях о разделе продукции”; ПП РФ от 04.07.2013 № 564 “Об утв. Правил расчета размера вреда, причиненного недрам…”; ПП РФ от 03.05.2012 № 429 “Об утверждении Положения об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование”; ЛК РФ (ст. 43), НК РФ (гл. 26), КоАП (ст. 8.9-8.11), УК РФ (ст. 246, 255)

Образец ячейки “Е4” (44) Образец ячейки “Ж11” (56)

поверхностные и подземные; 1) моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие); 2) водотоки (реки, ручьи, каналы); 3) водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); 4) болота; 5) природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); 6) ледники, снежники. 1) бассейны подземных вод; 2) водоносные горизонты. (п. 1-2, 5 ст. 5 ВК РФ)

Международный союз электросвязи; государства (Устав МСЭ 1992 г.); Государственная комиссия по радиочастотам (ГКРЧ), Минкомсвязь России, ФАПСИ, Роскомнадзор, Россвязь; органы власти субъектов РФ; органы МСУ; оператор связи; организация связи; пользователь радиочастотным спектром; пользователь услугами связи (ФЗ РФ от 07.07.2003 № 126-ФЗ “О связи”)

Описание состава и формата содержания текста на карточках

(для тех, у кого есть вопросы и/или для проверки готовых ячеек)

А Название сферы Земли (если есть), имена ученых, юристов и суть их работ — Имеются ввиду такие названия, как: атмо-, гидро-, лито-, биосфера и т.п. (“радиосфера”). Выбирая имена ученых, чьи имена связаны с открытиями, первостепенными для характеристики соответствующего компонента, элемента природной среды, желательно соблюдать баланс между зарубежными и отечественными представителями науки. Отмечаются ФИО год и суть основной работы ученого, например, Василий Васильевич Докучаев создал учение о почвах “Русский чернозём” (1883). Среди юристов, для внесения их имен и достижений в текст ячейки, выбираются те, кто в сравнении с другими имеет больше специальных работ, посвященных отношениям по поводу охраны и рационального использования соответствующего компонента, элемента природной среды (по качеству и количеству).

Б Название отрасли права (если есть), предмет (кратко), название природного ресурса и его определение — Наряду с общепризнанными названиями отраслей права, но после них, допускается приводить альтернативные названия, названия суботраслей или отраслей международного права, например, водное право, международное морское право. Краткую формулировку предмета отрасли права (если нет, то отрасли законодательства или области регулирования) желательно заимствовать из текста НПА, трудов ученых или формулировать на их основе с соответствующей ссылкой, или без них, если это затруднительно, например, охрана и рациональное использование атмосферного воздуха, озонового слоя Земли от всех видов негативного воздействия для реализации права на благоприятную ОС (преамб. ФЗ от 04.05.1999 № 96-ФЗ “Об охране атмосферного воздуха”). Название природного ресурса, соответствующего компонента, элемента природной среды и его определение приводятся из текстов НПА, например, Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения (преамб. ЗРФ от 21.02.1992 № 2395-1 “О недрах”).

В Основные международные договоры, документы — Приводятся действующие договоры. Если Россия не является Стороной, об этом делается отметка, например, Протокол об имплементации Альпийской конвенции 1991 года в области сохранения почв (РФ не явл. Стороной). Удобный формат наименования международных договоров включает полное наименование, год, краткое наименование и аббревиатуру, если она принята, которые приводится в скобках. Некоторые международные договоры могут одновременно иметь отношение к нескольким компонентам, элементам природной среды. В этом случае делается уточнение, например, Конвенция о биологическом разнообразии 1992 года (КБР, CBD) (в части древесных растений / в части неводных животных / и т.п.).

Г Основные нормативные правовые акты РФ — Используется краткий формат, например, п. 2 ст. 9, ст. 36 К РФ – имеется ввиду: п. 2 ст. 9, ст. 36 Конституции Российской Федерации; ППРФ от 21.12.2011 № 1049-34 “Об утверждении Таблицы распределения полос радиочастот...” – имеется ввиду: Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2011 г. № 1049-34 “Об утверждении Таблицы распределения полос радиочастот между радиослужбами Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации”. Используются другие распространенные и условные обозначения НПА: ЗК РФ, ЛК РФ, ВК РФ, ФЗ-7 (имеется ввиду Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ “Об охране окружающей среды”), ФЗ-52 (имеется ввиду), ФЗ-166 (имеется ввиду Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ “О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов”), ФЗ-33 (имеется ввиду Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ “Об особо охраняемых природных территориях”), ФЗ-209 (имеется ввиду Федеральный закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ “Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”), ФЗ-94 (имеется ввиду Федеральный закон от 01.05.1999 № 94-ФЗ “Об охране озера Байкал”) и другие понятные сокращения.

Д Название природопользования ресурсов и виды природопользования ими — Вносятся соответственно такие названия, как: землепользование; недропользование; использование почв; водопользование; пользование атмосферным воздухом; лесопользование; охотпользование, пользование ОЖМ ООО (объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты), пользование ВБР (водными биологическими ресурсами), радиопользование (такой вид природопользования, как “право пользования радиочастотным природным ресурсом” (включая орбитально-частотный ресурс, ресурс нумерации и т.д.). Виды пользования ресурсами называются согласно НПА, а при отсутствии их единого списка в НПА, согласно теоретическим работам ученых с указанием нормативных актов, номеров статей или имен ученых и лет опубликования цитируемых работ соответственно, например, производство, использование ОРВ (Б.В.Ерофеев, 1999) (озоноразрушающих веществ, хлорфторуглеводородов, других хладагентов и ОРВ); пользование ВБР (рыболовство), 1) промышленное р.; 2) прибрежное р.; 3) рыболовство в науч.-иссл. и контрольных целях; 4) р. в учебных и культурно-просвет. целях; 5) р. в целях товарного рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов; 6) организация любительского и спортивного рыболовства; 7) иные (ст. 34 ФЗ от 20.12.2004 № 166-ФЗ “О рыболовстве …”).

Е Объекты права природопользования / права собственности (их классификации) — Например, Госфонд недр (ст. 2 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1); Участки недр. Виды: участки недр федерального значения (ст. 2.1); участки недр местного значения (ст. 2.3);Участки недр предоставляются в виде: горный отвод; геологический отвод (ст. 7). Для основного нормативного правового акта в этой и последующих ячейках достаточно указать вид, дату и номер (без названия).

Ж Субъекты права природопользования / управления — Например, Международный союз электросвязи; государства (Устав МСЭ 1992 г.); Государственная комиссия по радиочастотам (ГКРЧ), Минкомсвязь России, ФАПСИ, Роскомнадзор, Россвязь; органы власти субъектов РФ; органы МСУ; оператор связи; организация связи; пользователь радиочастотным спектром; пользователь услугами связи (ФЗ РФ от 07.07.2003 № 126-ФЗ “О связи”).

З Основания права природопользования / права собственности (изменения, ограничения..) — Например, Res communis omnium; достояние человечества; п.с. на РЧПР противоречит ст. 2 Договора о космосе 1967 г. П. общего радиопользованя, от рождения. П. специального радиопользованя на основании лицензии и решения о выделении полос, присвоении (назначении) частоты или канала. Распределение, присвоение (назначение), прекращение согласно ст. 23, 24 ФЗ “О связи”.

И Право общего природопользования — В этой ячейке обобщенно указываются виды, подвиды, случаи, объекты П.о.п., специальные субъекты, например, (с или без возвращения) Любит. и спорт. р. на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно; Любит. и спорт. р. на прудах, обводненных карьерах с согласия собственников (ст. 24); (спецсубъект) Р. в целях обеспечения традиц. образа жизни и осуществл. традиц. хоз. деят. КМНС СиДВ РФ без предоставления р. участка осуществляется без разрешения на доб. (вылов) ВБР, за искл. редких (п. 2 ст. 25 ФЗ от 20.12.2004 № 166-ФЗ).

К Право специального природопользования, сроки, плата и что касается специального природопользования и не охвачено содержанием других ячеек — Здесь кратко описываются виды П.с.п., сроки осуществления, приводится пример платы с указанием его вида (за пользование, за загрязнение, за сверхнормативное загрязнение и т.п.) с указанием НПА. Сравнительно не разработано, если так можно выразиться, П.с.п. озоновым слоем, которое условно можно изложить в следующем виде: (условно) производство и использование ОРВ; авиация (сверхзвуковые с. выделяют окислы азота); космическая деятельность (“дыры”); выбросы парниковых газов (объекты экономики); кислотные дожди (машиностроение, металлургия, ТЭС).

Л Организационно-правовые документы-инструменты рационального пользования и охраны — Это наиболее важные документы, часто используемые, связанные с охраной и рациональным использованием соответствующего ресурса. Здесь же допустимо отражать правовые институты, оказывающие первостепенное регулирующее воздействие на практике: Проект освоения лесов, лес.хоз. регл., лесоустр. инструкция, декларация о сделках с древесиной, планы тушения лесных пожаров; правила пожарной безопасности в лесах, правила сан. безопасности в лесах. Таксация лесов, маркир. древесины, единая гос. автоматизир. информац. сист. учета древесины и сделок с ней, мониторинг пожарной опасности в лесах, лесозащитн. районирование, лесопатологический мониторинг.

Другие — Если количество участников от 36 и более, или имеется актуальный аспект правовой характеристики, связанный со спецификой обучения, то характеристики могут быть дополнены. Например, запреты и ограничения пользования, ответственность, судебная практика (отечественная, зарубежная, международная); нормативные правовые акты в зарубежных странах, документы ВТО, документы международных финансовых организаций, документы транснационального экологического права и т.д. В этом же случае возможно дополнить колонки Компонентов и элементов природной среды: 8 Иные организмы (вирусы, бактерии, грибы); 10 Околоземное космическое пространство; 6-7 Генетические ресурсы; и их совокупностей: 12 естественные экологические системы; 13 природные ландшафты; 14 Охраняемые территории; 15 Континентальный шельф; 16 Исключительная экономическая зона; 17 Открытое море (за пределами юрисдикции государств); 18 Район (международный район морского дна); 19 Арктика; 20 Антарктика; а также качества окружающей среды 21 Биоразнообразие и т.д.

Заключение

Изготовление 4-5 карточек – несложная задача для участников. Определенные усилия, затрачиваемые на подготовку деловой игры, щедро вознаграждаются в процессе, в полной мере, интерактивной формы обучения. Игра проходит интенсивно, весело, азартно. Деловая игра успешно апробирована в ходе 18 ШМУ ЮФ МГУ, в Российском государственном университете правосудия (РАП), в Саратовской государственной юридической академии. Авторы выражают благодарность тем, кто принял участие в деловой игре и будущим участникам. Особенно хотелось бы приветствовать зарубежных коллег, которые заимствуют идею и возьмут на себя труд по разработке содержания деловой игры для других государств. Авторы будут рады ответить на возможные вопросы и оказать всемерное содействие в подготовке и проведении деловой игры “Правовые режимы природных ресурсов” (“Интерэкоправовой бой”).

Дата добавления: 2015-06-30