Правовая основа системы ценообразования

Правовое основание сметного ценообразования в РФ. Состав сметно-нормативной базы 2001 года. Определение сметной стоимости строительства и строительно-монтажных работ.

Правовая основа системы ценообразования в строительстве до 2008 года

1. Полномочия по ценообразованию в строительстве не были закреплены ни за одним ведомством.

2. Разработка СНБ-2001 определялась положениями Постановлений Госстроя 18-15 (данное постановление не прошло регистрацию в Минюсте), №16.

3. Документы по ценообразованию в строительстве вводились в действие Постановлениями и письмами Госстроя (Росстроя). Единый юридически значимый порядок утверждения нормативов не был определен.

4. Предмет проверки (экспертизы) сметной документации не включал в явном виде проверку на предмет соответствия примененной сметно-нормативной базы официально утвержденным документам.

Принятые решения по совершенствованию системы ценообразования в строительстве

· За Минрегионом России закреплены полномочия по ценообразованию в строительстве

· Утвержден порядок введения документов по сметному нормированию

· Утвержден порядок проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства

o Проведена систематизация существующих документов по ценообразованию и утверждены государственные сметные нормативы.

o Введен в действие федеральный реестр сметныхнормативо

o В соответствии с планом ведется разработка новых видов сметных нормативов:

§ Нормативы цены строительства. Срок: 01.01.2010

§ Нормативы цены конструктивных решений. Срок: 01.03.2010

1. Введен в действие порядок разработки и утверждения нормативов в области сметного нормирования в градостроительной сфере деятельности (приказ Минрегиона от 11.04.2008 №44). Является нормативно-правовым актом.

2. Определен состав сметного раздела проектной документации (постановление правительства от 16.02.2008 №87)

3. Утверждены государственные сметные нормативы в градостроительной сфере деятельности (приказы Минрегиона № 253, №207, №321 (4 августа), №308,307 (28 июля). Рассмотрены Минюстом России.

4. Приняты решения о переработке территориальных сметных нормативов ТЕР-2001. ТЕР новой редакции утверждены в части регионов. ТЕР приводятся в соответствие с государственными сметными нормативами.

5. Постановление правительства о порядке проверки достоверности сметного раздела проектной документации (от 18.05.09 №427). По результатам проверки будет выдаваться отдельное заключение.

6. Отменены постановления Госстроя в сфере сметного нормирования и ценообразования, которыми вводились в действие сборники ГЭСН-2001 (приказ Минрегиона от 21.09.2008 №414). База ФСНБ-2001 в редакции 2001-2004 г. официально отменена.

7. Определена классификация документов в сфере ценообразования и утвержден порядок ведения реестра сметных нормативов (приказ Минрегиона от 15.07.2009 №296). Классификатор используется для ведения федерального реестра.

8. Изменен порядок официальной публикации документов в сфере ценообразования.

СОСТАВ И СОДЕРЖАНИЕ СМЕТНО-НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ 2001 ГОДА

Сметно-нормативная база ценообразования в строительстве 2001 года включает элементные сметные нормы и единичные расценки (в сметных ценах на 01.01.2000г.) на: с

троительные и специальные строительные работы; ремонтно-строительные работы; монтажные работы (литера «М»); пусконаладочные работы (литера «П»).

Основу сметно-нормативной базы составляют элементные сметные нормы в натуральных измерителях, а расценки являются производными от норм. Нормы и расценки делятся также по уровню применения на:

государственные (федеральные) — государственные элементные сметные нормы (ГЭСН) и федеральные единичные расценки (ФЕР); территориальные (региональные, местные) (ТЭСН и ТЕР); отраслевые (ведомственные); производственные (фирменные).

К федеральным сметным нормативам относятся сметные нормативы, входящие в состав действующих строительных норм и правил Российской Федерации и вводимые в действие государственными органами по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства (Госстроем России).

Они применяются при определении сметной стоимости, осуществляемом в различных отраслях народного хозяйства России.

К ведомственным (отраслевым) сметным нормативам относятся сметные нормативы, вводимые в действие министерствами и другими органами федерального управления России, а также крупными корпорациями, для строительства, осуществляемого в пределах соответствующей отрасли народного хозяйства.

К региональным (территориальным) сметным нормативам относятся сметные нормативы, вводимые в действие органами государственного управления администрации регионов России, для строительства, осуществляемого на территории региона. Эти нормативы не должны противоречить федеральным сметным нормативам или дублировать их.

К собственной (фирменной) нормативной базе пользователей относятся индивидуальные сметные нормативы, учитывающие реальные условия деятельности заказчиков или подрядных предприятий — исполнителей работ. Как правило, эта нормативная база основывается на нормативах федерального, ведомственного или регионального (территориального) уровня.

В настоящее время в наибольшей степени используются при составлении сметной документации нормы и расценки федерального и территориального уровней. Приоритетное значение в практике сметного ценообразования отводится территориальным единичным расценкам, учитывающим особенности строительного производства и уровня цен на строительную продукцию конкретных регионов (республик, краев, округов, городов и областей Российской Федерации). Указанное положение было характерно и для сметно-нормативных баз 1984 и 1991 годов.

Дата добавления: 2015-07-02