Органы внешней разведки

Органы Федеральной службы безопасности Российской Федерации

Совет Безопасности Российской Федерации

Совет безопасности Российской Федерации является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений Президента РФ по вопросам обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведения единой государственной политики в области обеспечения безопасности.

Правовую основу деятельности Совета безопасности составляют Конституция РФ, федеральные законы, международные договоры РФ по вопросам безопасности, указы и распоряжения Президента РФ.

Структура Совета безопасности

В состав Совета безопасности РФ входят:

· председатель;

· секретарь;

· постоянные члены и члены Совета безопасности.

Председателем Совета безопасности является по должности Президент РФ.

Секретарь Совета безопасности входит в число постоянных членов Совета безопасности, назначается Президентом РФ.

Членами Совета безопасности могут являться руководители федеральных министерств и ведомств: экономики и финансов, иностранных дел, юстиции, обороны, безопасности, внутренних дел, экологии и природных ресурсов, здравоохранения, Службы внешней разведки, а также иные должностные лица, назначаемые Президентом РФ по представлению секретаря Совета безопасности.

Совет безопасности может образовывать постоянные и временные межведомственные комиссии, которые создаются на функциональной или региональной основе.

Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Совета безопасности осуществляет его аппарат.

Задачи Совета Безопасности:

§ определение жизненно важных интересов личности, общества и государства и выявление внутренних и внешних угроз объектам безопасности;

§ разработка основных направлений стратегии обеспечения безопасности Российской Федерации и организация подготовки федеральных программ ее обеспечения;

§ подготовка рекомендаций Президенту РФ для принятия решений по вопросам внутренней и внешней политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства;

§ подготовка оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций, которые могут повлечь существенные социально-политические, экономические, военные, экологические и иные последствия, и по организации их ликвидации;

§ подготовка предложений Президенту РФ о введении, продлении или отмене чрезвычайного положения;

§ разработка предложений по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ в процессе реализации принятых решений в области обеспечения безопасности и оценка их эффективности;

§ совершенствование системы обеспечения безопасности путем разработки предложений по реформированию существующих либо созданию новых органов, обеспечивающих безопасность личности, общества и государства.

Решения Совета безопасности принимаются на его заседаниях постоянными членами простым большинством голосов от их общего числа и вступают в силу после утверждения Председателем Совета безопасности. Решения Совета безопасности по важнейшим вопросам оформляются указами Президента РФ.

Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ) является органом исполнительной власти, непосредственно реализующим основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере обеспечения безопасности Российской Федерации, координирующим контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление.

Руководство деятельностью ФСБ осуществляет Президент РФ. Правительство РФ координирует деятельность ФСБ России в части взаимодействия ФСБ России с органами государственной власти Российской Федерации.

Правовую основу деятельности органов Федеральной службы безопасности составляют Конституция РФ, федеральный закон «О федеральной службе безопасности» и другие федеральные законы. Деятельность органов Федеральной службы безопасности осуществляют также в соответствии с международными договорами РФ.

Система органов ФСБ

Органы Федеральной службы безопасности представляют собой единую централизованную систему, в которую входят:

§ Федеральная служба безопасности РФ;

§ управления Федеральной службы безопасности РФ по отдельным регионам и субъектам РФ;

§ управления Федеральной службы безопасности РФ в Вооруженных Силах РФ, войсках и иных воинских формированиях, а также в их органах управления;

§ предприятия;

§ учебные заведения;

§ научно-исследовательские, экспертные и военно-медицинские учреждения и подразделения;

§ военно-строительные подразделения;

§ центры специальной подготовки;

§ подразделения специального назначения.

Возглавляет Федеральную службу безопасности РФ директор на правах федерального министра.

Направления деятельности органов ФСБ

Контрразведывательная деятельность – деятельность органов ФСБ по выявлению, предупреждению, пресечению разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной против безопасности России.

Борьба с преступностью. Органы ФСБ РФ осуществляют оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, террористической деятельности, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды и других преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законом к их ведению, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя России.

Разведывательная деятельность осуществляется органами ФСБ в пределах своих полномочий и во взаимодействии с органами внешней разведки РФ в целях получения информации об угрозах безопасности государства.

Органы Федеральной службы безопасности обязаны:

§ информировать Президента РФ, Председателя Правительства РФ об угрозах безопасности государству;

§ выявлять, предупреждать, пресекать разведывательную и иную деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленную на нанесение ущерба безопасности России;

§ добывать разведывательную информацию в интересах обеспечения безопасности РФ, повышения ее экономического, научно-технического и оборонного потенциала;

§ выявлять, предупреждать и пресекать преступления, производить дознание и предварительное следствие; осуществлять розыск лиц, совершивших указанные преступления или подозреваемых в их совершении;

§ выявлять, предупреждать и пресекать акты терроризма;

§ разрабатывать и осуществлять во взаимодействии с другими государственными органами меры по борьбе с коррупцией, незаконным оборотом оружия и наркотических средств, контрабандой, деятельностью незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя;

§ проводить во взаимодействии со Службой внешней разведки РФ мероприятия по обеспечению безопасности учреждений и граждан Российской Федерации за ее пределами.

Органы ФСБ имеют право:

§ устанавливать на конфиденциальной основе отношения сотрудничества с лицами, давшими на то согласие;

§ осуществлять оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, террористической деятельности, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды и других преступлений, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя России;

§ осуществлять проникновение в специальные службы и организации иностранных государств, проводящие разведывательную и иную деятельность, направленную на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации, а также в преступные группы;

§ беспрепятственно входить в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения, на принадлежащие им земельные участки, на территории и в помещения предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности в случае, если имеются достаточные данные полагать, что там совершается или совершено преступление. Обо всех таких случаях вхождения в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения органы ФСБ уведомляют прокурора в течение 24 часов;

§ временно ограничивать или запрещать передвижение граждан и транспортных средств по отдельным участкам местности, обязывать граждан оставаться там или покинуть эти участки в целях защиты жизни, здоровья и имущества граждан, проведения неотложных следственных действий, оперативно-розыскных и антитеррористических мероприятий;

§ получать безвозмездно от государственных органов, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности информацию, необходимую для выполнения возложенных на органы ФСБ обязанностей, за исключением случаев, когда федеральными законами установлен специальный порядок получения информации.

10.4. Федеральные органы
государственной охраны

Федеральные органы государственной охраны входят в состав сил обеспечения безопасности Российской Федерации. Государственной охраной называется функция федеральных органов исполнительной власти в сфере обеспечения безопасности объектов государственной охраны, осуществляемая на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, технических и иных мер.

Предназначение государственной охраны и полномочия федеральных органов государственной охраны установлены федеральным законом «О государственной охране».

Правовую основу государственной охраны образуют: Конституция РФ; закон «О государственной охране»; другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты; международные договоры.

Государственную охрану в Российской Федерации осуществляют Федеральные органы государственной охраны, состоящие из:

· Федеральной службы охраны РФ;

· Службы безопасности Президента РФ.

Задачи Федеральной службы государственной охраны:

§ прогнозирование и выявление угрозы жизненно важным интересам объектов государственной охраны, осуществление комплекса мер по предотвращению этой угрозы;

§ обеспечение безопасности объектов государственной охраны в местах постоянного и временного пребывания и на трассах проезда;

§ обеспечение в пределах своих полномочий организации и функционирования президентской связи;

§ участие в пределах своих полномочий в борьбе с терроризмом;

§ защита охраняемых объектов;

§ выявление, предупреждение и пресечение преступлений и иных правонарушений на охраняемых объектах.

Государственная охрана предоставляется:

· Президенту РФ – со дня официального объявления об его избрании. По истечении срока полномочий Президенту РФ государственная охрана предоставляется пожизненно. В течение срока его полномочий государственная охрана предоставляется членам его семьи;

· Председателю Правительства РФ;

· Председателю Совета Федерации Федерального Собрания РФ;

· Председателю Государственной Думы Федерального Собрания РФ;

· Председателю Конституционного Суда РФ;

· Председателю Верховного Суда РФ;

· Председателю Высшего Арбитражного Суда РФ;

· Генеральному прокурору РФ.

При необходимости по решению Президента РФ государственная охрана может быть предоставлена иным лицам, замещающим государственные должности.

Мерами по осуществлению государственной охраны являются:

§ предоставление объектам государственной охраны персональной охраны, специальной связи и транспортного обслуживания, а также информации об угрозе их безопасности;

§ осуществление оперативно-розыскной деятельности в целях реализации полномочий соответствующих государственных органов обеспечения безопасности;

§ проведение охранных мероприятий и поддержание общественного порядка в местах постоянного и временного пребывания объектов государственной охраны;

§ поддержание порядка, установленного уполномоченными на то должностными лицами, и пропускного режима на охраняемых объектах.

Федеральные органы государственной охраны вправе:

§ привлекать силы и средства обеспечения безопасности, необходимые для участия в подготовке и проведении охранных мероприятий;

§ осуществлять оперативно-розыскную деятельность;

§ проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие их личность; производить при проходе (проезде) на охраняемые объекты и при выходе (выезде) с охраняемых объектов личный досмотр граждан, досмотр находящихся при них вещей, досмотр транспортных средств и провозимых на них вещей, в том числе с применением технических средств;

§ производить документирование, фотографирование, звукозапись, кино- и видеосъемку фактов и событий;

§ задерживать и доставлять в органы внутренних дел РФ лиц, совершивших или совершающих правонарушения в местах постоянного или временного пребывания объектов государственной охраны;

§ использовать в служебных целях средства связи, включая и специальные, принадлежащие организациям независимо от форм собственности, а в неотложных случаях и гражданам;

§ беспрепятственно входить в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения при пресечении преступлений, создающих угрозу безопасности объектов государственной охраны;

§ принимать при необходимости меры по временному ограничению или запрещению движения транспортных средств и пешеходов на улицах и дорогах;

§ получать безвозмездно необходимую информацию;

§ использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие личность сотрудников федеральных органов государственной охраны, ведомственную принадлежность их подразделений, помещений и транспортных средств.

Обязанности федеральных органов государственной охраны:

§ выявление, предупреждение и пресечение противоправных посягательств на объекты государственной охраны и охраняемые объекты;

§ организация и проведение охранных, режимных, технических и иных мероприятий;

§ устранение обстоятельств, препятствующих осуществлению государственной охраны;

§ обеспечение сопровождения или эскортирования автотранспортных средств, в которых следуют объекты государственной охраны;

§ организация и проведение мероприятий по развитию и совершенствованию системы президентской связи;

§ проведение шифровальных работ;

§ организация и проведение на охраняемых объектах оперативно-технического, санитарно-гигиенического, экологического, радиационного и противоэпидемического контроля;

§ осуществление информационно-аналитического обеспечения своей деятельности;

§ обеспечение собственной безопасности.

Органы внешней разведки РФ являются составной частью сил обеспечения безопасности Российской Федерации и призваны защищать безопасность личности, общества и государства от внешних угроз с использованием определенных законом методов и средств.

Статус, организационные основы, функции органов внешней разведки Российской Федерации определены законом «О внешней разведке».

Цели разведывательной деятельности:

§ обеспечение Президента РФ, Федерального Собрания РФ и Правительства РФ разведывательной информацией, необходимой им для принятия решений в политической, экономической, оборонной, научно-технической и экологической областях;

§ обеспечение условий, способствующих успешной реализации политики России в сфере безопасности;

§ содействие экономическому развитию, научно-техническому прогрессу страны и военно-техническому обеспечению безопасности России.

Разведывательная деятельность не может осуществляться для достижения антигуманных целей, а также для достижения целей, не предусмотренных законом.

Полномочия органов внешней разведки:

§ установление на конфиденциальной основе отношений сотрудничества с лицами, добровольно давшими на это согласие;

§ осуществление мер по зашифровке кадрового состава и по организации его деятельности с использованием в этих целях иной ведомственной принадлежности;

§ использование в целях конспирации документов, зашифровывающих личность сотрудников кадрового состава, ведомственную принадлежность подразделений, организаций, помещений и транспортных средств органов внешней разведки РФ;

§ взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими контрразведывательную деятельность, и Федеральными органами государственной охраны РФ;

§ организация и обеспечение в пределах своей компетенции защиты государственной тайны в учреждениях Российской Федерации, находящихся за пределами ее территории;

§ обеспечение безопасности сотрудников учреждений РФ, находящихся за пределами территории России, и членов их семей в государстве пребывания;

§ обеспечение безопасности командированных за пределы территории Российской Федерации граждан России, имеющих по роду своей деятельности допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, и находящихся с ними членов их семей;

§ взаимодействие с разведывательными и контрразведывательными службами иностранных государств;

§ обеспечение собственной безопасности, т.е. защита своих сил, средств и информации от противоправных действий и угроз.

Система органов внешней разведки:

· Служба внешней разведки РФ. В политической, экономической, военно-стратегической, научно-технической и экологической сферах, а также в сфере обеспечения безопасности учреждений РФ, находящихся за пределами территории Российской Федерации, и командированных за ее пределы граждан России, имеющих по роду своей деятельности допуск к сведениям, составляющим государственную тайну;

· органы внешней разведки Министерства обороны РФ. В военной, военно-политической, военно-технической, военно-экономической и экологической сферах;

· Федеральная служба безопасности РФ. Во взаимодействии с органами внешней разведки РФ.

Общее руководство органами внешней разведки РФ осуществляет Президент РФ.

Тема 11

Федеральная служба Российской Федерации
по контролю за оборотом наркотиков
(ФСКН России)

11.1. Цели и задачи Федеральной службы РФ
по контролю за оборотом наркотиков

Указом Президента РФ №624 от 6 июля 2003 г. был создан государственный комитет РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (Госнаркоконтроль России), который в 2004 г. преобразован в Федеральную службу РФ по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России).

ФСКН России является федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, противодействия их незаконному обороту, а также координирующим деятельность иных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ в этой области.

ФСКН России в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ и международными договорами РФ.

ФСКН России и его территориальные органы составляют систему органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее именуются органы ФСКН России). В ведении ФСКН России находятся организации, обеспечивающие деятельность органов ФСКН России.

Президент РФ в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами руководит деятельностью ФСКН России, утверждает положение о ФСКН России.

Правительство РФ в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации координирует деятельность ФСКН России.

Дата добавления: 2015-07-02