Организация конституционного контроля в зарубежных странах

Существует 2 мировые модели конституционного контроля. В традиционной американской системе контроля конституционная юстиция осуществляется обычными судами, действующими при соблюдении тех же процедурных правил, что и при разрешении других споров. Традиционная система помимо США действует в ряде стран (Аргентина, Япония, Норвегия и др.). К этой же системе относятся случаи проверки конституционности только верховными судами страны (например, в Индии, на Мальте). В этом случае другие суды не обладают правом конституционного контроля, но в верховный суд дела поступают после рассмотрения в нижестоящих судах.

Состав органов конституционной юстиции этой группы прост. Члены судов общей юрисдикции обычно назначаются главой государства пожизненно, хотя существует предельный возраст, по достижении которого судьи уходят в отставку. При назначении судей учитывается квалификация и политическая ориентация кандидатов. Но, поскольку в общих судах судьи назначаются пожизненно, а в отношении главы государства, производящего назначение, обычно действует принцип ротации, то политические ориентации постепенно нивелируются.

Для европейской модели характерно создание специализированных органов конституционного контроля. Члены органов конституционного контроля в европейском варианте назначаются совершенно иначе. Прежде всего, срок полномочий судей в разных странах неодинаков, но почти везде отсутствует пожизненное назначение: девять лет во Франции, Испании и Италии; двенадцать лет – в ФРГ и Австрии. Во Франции все бывшие президенты республик входят в Конституционный совет пожизненно. В ряде стран состав органа конституционной юстиции обновляется не полностью, а частями: во Франции Совет каждые три года обновляется на одну треть; таким же образом обновляется и Конституционный суд Испании, включающий 12 членов. На девять лет назначаются судьи Конституционного суда Италии, но его состав сменяется полностью. В некоторых случаях законодательно ограничивается возраст членов органа конституционного контроля – в 68 лет установлен предел для членов Конституционного суда ФРГ; в 70 – в Австрии; во Франции ограничения отсутствуют.

Обновление состава позволяет органу конституционной юстиции принимать новых людей, отражающих взгляды текущего момента. Срочный характер назначения не влияет на независимость судей. Независимость в данном случае обеспечивается не невозможностью Л сместить члена или его неназначением, а запретом повторного назначения. Члены французского Конституционного совета не могут быть назначены повторно. Это же относится и к судьям Конституционных судов Италии и Испании. В ФРГ нельзя переизбирать судей Конституционного суда на второй срок.

Различие «американской» и «европейской» моделей судебного конституционного контроля в известной мере условно, так как су­ществуют и смешанные модели, вбирающие в себя элементы и той, и другой.

Верховный Суд Канады – главная апелляционная инстанция стра­ны – рассматривает конституционно-правовые вопросы при осуще­ствлении обычного судопроизводства по конкретным делам, что ти­пично для американской модели. В то же время он наделен «специ­альной юрисдикцией», согласно которой по запросу Правительства Верховный Суд рассматривает «важные вопросы права или факта», касающиеся толкования Конституции, конституционности или тол­кования федерального или провинциального законодательного акта, полномочий парламента Канады или законодательных органов про­винций, или их соответствующих правительств, или по любому иному важному вопросу права или факта, касающемуся любой другой области. Решения Верховного Суда Канады по этим вопросам носят реко­мендательный характер.

Дата добавления: 2015-07-02