ТЕМА 2. Общая характеристика земельно-правового строя

До 1861 года в земельно-правовом строе России безраздельно господствовали феодально-крепостнические земельные отношения.

19 февраля 1861 года был издан Манифест об отмене крепостного права, а также связанный с ним ряд законодательных актов: “Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости”; “Положение об устройстве дворовых людей”; “Положение о выкупе”; закон об учреждении крестьянского банка и другие. В России установили две основные формы землевладения: общинное и подворное. Хозяйствующей единицей в этих формах был крестьянский двор, возглавляемый и представляемый на сельских сходах домохозяином. Без согласия домохозяина крестьянин не мог покинуть крестьянский двор. Разница между общинным и подворным землевладением состояла в том, что при подворной форме землевладения размер и местонахождение отдельных дворов в полевых наделах оставались неизменными.

Община же, признаваясь субъектом права на земельный надел, могла проводить частные переделы земли, утверждаемые на сходе через всех крестьян, имевших право голоса. С 1893 года был запрещен выход крестьян из общины без ее согласия, залог и продажа общинных земель лицам, не состоящим в общине. Члены общины связывались круговой порукой в отношении выкупных платежей на землю, налогов, натуральных повинностей. Фактически общинное землепользование приводило к пролетаризации крестьянства (батрачества), так как путем передела богатые общинники отбирали арендованную землю у более бедных, нанимая последних в наем.

Несмотря на то, что при общинной форме землевладения складывались уравнительные отношения среди простых крестьян, а также было не выгодно вкладывать капитал в земледелие, при царизме общинному землевладению отдавался приоритет по сравнению с подворным землевладением, преобладающим в прибалтийских и юго-западных губерниях, где субъектом права на земельный надел признавались крестьяне.

Крупными земельными собственниками оставались казначейства, помещики, казачьи войска, монастыри.

С целью устранения малоземелья крестьян при П.А.Столыпине в период 1905-1910 г.г. был принят ряд законодательных актов, направленных на коренные изменения земельных правоотношений путем облегчения покупки земле и созданию условий переселения в районы Сибири, Средней Азии и Кавказа для освоения новых земель. В результате к помещичьему и подворному землепользованию добавились две такие новые для России формы как отруба (возникшие в результате переноса на новое место полевых земель, (при этом усадьба и пашня находились в разных местах) и хутора (возникшие в результате переноса на новое место и пашни и усадьбы). Собственникам земельных наделов была разрешена их продажа.

К 1917 году основными категориями земель были:

1. Государственные земли – определяемые законом как никому не принадлежащие и управляемые казначейством, которое могло их предоставить в пользование частным лицам.

Дата добавления: 2015-06-27