Основания возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений

Понятие и виды земельных правоотношений и их структура (объекты, субъекты содержание).

Земельные правоотношения – это общественные отношения, складывающиеся при возникновении, изменении и прекращении прав на земельные участки, государственном управлении землепользованием и охраной земель, привлечении к ответственности за нарушение земельного законодательства, урегулированные нормами земельного права.

Субъектами земельных правоотношений выступают Президент Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, государственные органы, осуществляющие государственное регулирование и управление в области использования и охраны земель, граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, индивидуальные предприниматели, юридические лица Республики Беларусь, иностранные юридические лица и их представительства, иностранные государства, дипломатические представительства и консульские учреждения иностранных государств, международные организации и их представительства (ст. 4 КоЗ).

Виды земельных правоотношений выделяются по различным критериям:

- по субъектам: частные (возникают между равноправными субъектами) и публичные (возникают между субъектами, которые находятся в отношениях власти и подчинения);

- по объектам: в области отношений собственности, отношений управления, ответственности и т.д.

- по характеру норм: материальные (которые касаются содержания отношений) и процессуальные (которые касаются порядка возникновения, изменения и прекращения отношений).

Земельные правоотношения можно подразделить на общие (применимые ко всем институтам земельного права) и конкретные (применимые к конкретным видам земельных правоотношений, складывающихся в каждом конкретном случае). Первые носят преимущественно теоретический характер, вторые - прикладной;

Содержанием правоотношений вообще, в том числе и земельных, являются права и обязанности участников этих отношений. Права и обязанности субъектов земельных правоотношений взаимосвязаны и взаимообусловлены. Поэтому характеристика прав одного участника земельного правоотношения, как правило, означает и характеристику соответствующих обязанностей другой стороны.

Конкретное содержание тех или иных земельных правоотношений определяется целым рядом факторов: объектом, по поводу которого возникают земельные правоотношения, правовым статусом их участников, нормами права, регулирующими эти отношения, и др. Для отношений, участниками которых выступают физические и юридические лица, характерно юридическое равенство субъектов. Для правоотношений же, участником которых выступает орган исполнительной власти или ее субъекта, напротив, характерными являются отношения власти и подчинения.

Содержание правоотношений в сфере собственности на землю определяется такими правомочиями собственника, как право владения, пользования и распоряжения землей. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

На содержание земельных правоотношений влияют особенности объекта правового регулирования, правовой статус субъектов и особенности правового регулирования тех видов отношений, которые составляют основу данных правоотношений;

Через земельные правоотношения выявляется степень реальности и эффективности земельно-правовых норм на практике, поскольку правоотношение представляет собой механизм воздействия конкретных правовых норм на конкретные общественные отношения;

Земельными правоотношениями являются общественные (фактические) отношения, урегулированные нормами права либо сложившиеся в результате действия этих норм.

Основаниями возникновения, изменения или прекращения земельных правоотношений являются юридические факты, под которыми понимаются определенные жизненные обстоятельства, с которыми норма права связывает те или иные правовые последствия.

Правообразующие факты – это юридические факты, на основании которых возникают земельные правоотношения. Таковыми являются:

- административные акты государственных органов, изданные ими в пределах своей компетенции.

- сделки граждан и субъектов хозяйствования по приобретению земельного участка.

- судебные решения,

Правоизменяющие факты — это предусмотренные законом обстоятельства, с которыми он связывает изменение правомочий землепользователя. К таким фактам относятся обстоятельства (юридические факты), сужающие или расширяющие правомочия собственника земельного участка. Например, в случае раздела имущества супругов при разводе, когда земельный участок и расположенный на нем жилой дом находился в совместной собственности, определение порядка пользования земельным участком, увеличение доли земельного участка при получении части земельного участка по наследству.

Правопрекращающие факты — обстоятельства, с которыми закон связывает прекращение земельных правоотношений.

В сфере земельных правоотношений, предусмотренные Гражданским кодексом основания возникновения и прекращения гражданских прав и обязанностей имеют далеко не такое же значение, как в гражданских правоотношениях. Так, договор, являющийся в гражданских правоотношениях наиболее распространенным и, можно сказать, универсальным основанием их возникновения и прекращения, в сфере земельных правоотношений играет значительно меньшую роль, несмотря на то, что область его применения в связи с отменой монополии государства на землю значительно расширилась. Вместе с тем, договор в сфере земельных отношений не стал основным и универсальным основанием их возникновения и прекращения. В силу специфики земельных правоотношений основанием их и в настоящее время в большинстве случаев является не договор, а административный акт компетентных органов государственной власти. Именно на основании административного акта в настоящее время возникает большая часть земельных правоотношений как в сфере предоставления земельных участков на правах собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного или временного пользования, так и прекращения этих прав. Лишь отношения купли-продажи, аренды земли, дарения, мены, ренты могут возникнуть только на основании заключения соответствующего договора. Наследование земли может быть и на основании односторонней сделки - завещания. Во всех других случаях преимущественное положение занимает административный акт, то есть акт компетентного исполнительного органа государственной власти.

Основаниями прекращения земельных правоотношений могут быть и такие юридические факты, как добровольный отказ от земельного участка; его продажа в порядке, установленном действующим законодательством; истечение срока, на который был предоставлен земельный участок; смерть гражданина - собственника земельного участка, землевладельца, арендатора, землепользователя и другие юридические факты, предусмотренные действующим земельным законодательством.

Дата добавления: 2015-06-28