Понятие трансформационной экономики, ее основные черты и особенности

Введение

Отличительной чертой макроэкономических процессов в Беларуси и других странах СНГ является то, что они протекают в условиях перехода от плановой экономики к рыночной. Отдельные характеристики этих процессов были рассмотрены выше. В данной теме излагаются причины, общие условия и закономерности трансформации командной социалистической экономики в рыночную, сущность и основные черты национальной трансформационной экономики, имеющиеся концепции перехода к рынку и их воплощение в белорусской модели, роль государства в данных процессах и особенности социальной политики.

Цели лекции:

1. Изучить проблемы трансформационной экономики и возможности государства по их преодолению.

2. Выявить роль государства в трансформационной экономике.

3. Раскрыть значение изучаемых проблем для повышения профессионализма сотрудников МВД, формировать экономическое мировоззрение.

Необходимость перехода к рыночной системе хозяйствования обусловлена коренными недостатками социалистической экономики, основными принципами которой являются:

– отсутствие частной собственности, замена ее общественной в качестве экономической основы социального равенства;

– существование государства только на начальном, переходном этапе от капитализма к социализму;

– управление народным хозяйством из единого центра, принимающего решения, что, как и для кого производить;

– централизованное планомерное регулирование экономики;

– постепенная ликвидация рыночного механизма, отмирание товарно-денежных отношений, а вместе с ними — и денег.

Построенная на указанных принципах экономика СССР, других социалистических стран получила в экономической литературе название «командно-административная система» (КАС). Рассмотрим ее характерные черты и особенности.

Существенной характеристикой КАС является всеобщее огосударствление экономической жизни общества и, прежде всего, основы экономической системы — собственности.

Существенной чертой КАС является также деформация всех отношений общественного воспроизводства: производства, распределения, обмена и потребления.

В производстве деформация началась с подмены заявленной цели: вместо наиболее полного удовлетворения растущих потребностей общества такой целью фактически стало накопление ради накопления. Промышленность производила во все возрастающих масштабах средства производства, а выпуск товаров народного потребления значительно отставал от потребностей в них.

В основе управления производственным процессом лежало централизованное директивное планирование. План после принятия принимал форму закона; его неисполнение вело к административной, уголовной и партийной ответственности. Социалистическому планированию теоретиками приписывалось такое существенное свойство, как научность. Но на практике посредством него реализовывались политические и экономические установки правящей партии и, как правило, не учитывались объективные экономические пропорции и тенденции. Центр определял основные экономические показатели: цены, нормы оплаты труда и прибыли предприятия. Для выполнения планового задания выделялись бесплатные ресурсы, централизованно устанавливался фонд заработной платы и перечень выпускаемых товаров. Однако при номенклатуре в миллионы наименований товаров точно определить их перечень единый центр был физически не в состоянии.

Особенностью производства в КАС является господство предприятий-монополистов. В такой хозяйственной системе неэффективно работающим предприятиям не дают разориться, поддерживая их «на плаву» путем перераспределения прибыли от более эффективно работающих предприятий. По этой причине отсутствуют стимулы для продуктивной работы и у отстающих, и у рентабельных предприятий. Следовательно, еще одной характерной чертой КАС является система экономического иждивенчества. Здесь каждый потребитель жестко прикреплен к «своему» поставщику, у него нет возможности выбора товаров, цен и услуг, поэтому отсутствует конкуренция. Повсеместно господствует диктат производителя над потребителем.

Во времена СССР в производстве, как и в экономике в целом, развивались отношения патернализма: государство как собственник брало на себя ответственность за экономическое положение отраслей, регионов, предприятий, отдельных трудящихся.

При декларированной всеобщей занятости и внешнем отсутствии безработицы в Советском Союзе существовала скрытая безработица, т.е. завышенные штаты работников практически на всех предприятиях и, как следствие, низкая повсеместная производительность труда.

В сельском хозяйстве произошла административная коллективизация как результат экспроприации частной собственности. Зачастую имело место насильственное объединение крестьян в колхозы и совхозы, контролируемые государством. Из сельского хозяйства в огромных количествах изымались средства для проведения индустриализации. Колхозники длительное время работали за трудодни и были лишены права покинуть свои хозяйства, так как им не выдавались паспорта.

В отношениях распределения основной недостаток КАС заключается в том, что государство является монопольным распределителем основных ресурсов: материальных, финансовых, природных, трудовых. Деньги объективно не могут выполнять те же функции, что и в рыночной экономике. В экономике формально действовал принцип распределения по труду, а на деле существовало уравнительное распределение. В итоге зарплата перестала быть стимулом роста производительности труда.

В отношениях обмена также господствовала особая форма — административный рынок с условными товарно-денежными отношениями. Для него были характерны централизованное ценообразование, отсутствие многообразия форм собственности, суженный характер обмена (по причине отсутствия рынков ценных бумаг, капитала, земли, труда).

Отношения потребления были также деформированы. Предприятия и население были фактически лишены права выбора. Первые, жестко прикрепленные централизованной системой распределения к единственному поставщику ресурсов или комплектующих изделий, не могли менять ни его, ни покупателей своей продукции по собственному усмотрению. Поэтому господствовал принцип «бери, что дают, невзирая ни на качество, ни на цену».

Для населения отношения потребления характеризовались тем, что жилье, общественный транспорт, основные продукты питания были дешевыми, но все потребительские товары были дефицитными и нередко отличались низким качеством. Рост номинальных денежных доходов населения и «замороженные» цены на большинство товаров явились причиной отставания совокупного предложения продукции от платежеспособного спроса населения, которое фактически было лишено права выбора товаров и услуг, обеспечивающих его потребности.

Одновременно в условиях их дефицита широкое распространение получает нормированное (карточное, талонное) распределение благ и услуг. Таким образом, отношения потребления в КАС характеризуются скрытым снижением жизненного уровня населения, всеобщим дефицитом.

Основным же недостатком КАС является низкая эффективность общественного производства. Советская экономика, достигнув высоких темпов роста в 1950-х гг. (в среднем 10 % в год), в дальнейшем стала проявлять признаки спада: в 1960-х гг. этот показатель составил 7 %; в 1970-х — 5 %; в 1980-х — около 2 %, а в начале 1990-х гг. рост фактически прекратился. Аналогичный застой пережили и страны Восточной Европы.

Мировой опыт показывает, что самой эффективной системой на сегодняшний день является рыночная экономика. Поэтому наша страна, как и подавляющее большинство бывших социалистических государств, взяла курс на переход к рыночной экономике.

Трансформационная (переходная) экономика — экономика стран, переходящих от централизованно управляемой системы хозяйствования к системе, основанной на рыночных принципах.

Трансформационный (переходный) период — время, в течение которого общество осуществляет коренные экономические, политические и социальные преобразования, а экономика страны переходит в новое, качественно иное состояние в связи с кардинальными реформами экономической системы.

Приоритетным направлением этого перехода в постсоциалистических странах является социально ориентированная рыночная экономика.

Социальная ориентация рыночной экономики — процесс повышения социальной эффективности экономики, усиления ее социальной составляющей, проявляющийся в том, что все большая часть ресурсов общества, мобилизуемых государством, направляется им на социальные цели, а производство подчиняется потребителю.

Трансформационная экономика характеризуется следующими основными чертами, отличающими ее от других устоявшихся экономических систем.

Во-первых, трансформационная экономика представляет собой межсистемное образование. Поэтому для нее характерно сочетание КАС и современной рыночной экономики с их зачастую противоречиво функционирующими элементами.

Во-вторых, особым исходным состоянием, предшествующим переходному процессу, является плановая экономика.

В-третьих, трансформационная экономика характеризуется неустойчивостью состояния, нарушением целостности.

В-четвертых, переходные процессы не проявляются путем простого нарастания прогрессивных тенденций; они неизбежно связаны с глубокими качественными преобразованиями экономики, сломом прежних отношений.

В-пятых, трансформационной экономике присущ альтернативный характер развития

В-шестых, трансформационная экономика отличается от КАС количественными и качественными изменениями структуры. К ней «по наследству» перешли основные элементы предыдущей системы: государственные предприятия, колхозы, производственные кооперативы, домашние хозяйства и государство. Однако они функционируют в качественно иных, преобразованных экономических реалиях и поэтому изменяют как свое содержание, так и свои функции, связанные с зарождением рыночной экономики. Одновременно в переходной экономике появляются новые, не свойственные старой системе элементы: предпринимательские структуры различных форм собственности, негосударственные предприятия, биржи, коммерческие банки, негосударственные пенсионные, страховые и другие фонды, фермерские хозяйства.

В-седьмых, коренное изменение отношений собственности, существующей структуры производства и форм хозяйствования сопровождается на начальном этапе социально-экономическими издержками: спадом производства, инфляционными процессами, падением уровня жизни населения и др.

В-восьмых, в трансформационной экономике наблюдается качественное изменение системных отношений. Распадаются и исчезают старые планово-директивные связи между экономическими субъектами, расчищая пространство для формирования новых рыночных отношений.

В-девятых, в трансформационной экономике существует особый характер противоречий, но не функционирования, а развития, т.е. нового и старого, различных, стоящих за теми и другими субъектами отношений, слоев общества. Поэтому важнейшее противоречие переходного периода —расхождениестарой централизованно управляемой экономической системы и новой формирующейся рыночной экономики.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод о сущности и содержании трансформационной экономики.

Сущность трансформационной (переходной) экономики заключается в том, что она представляет собой сочетание командно-административной и современной рыночной систем.

Содержанием трансформационной (переходной) экономики постсоциалистических стран является создание рыночных отношений, реформирование экономической политики и методов хозяйствования, преобразование социально-экономических отношений в направлении демократизации и либерализации.

В Беларуси экономическим преобразованиям предшествовали политические предпосылки: курс на перестройку и гласность, распад СССР и объявление республики независимым суверенным государством. Официально установление нового политического строя в нашей стране было отражено в Конституции 1994 г.

Начало переходного периода в Беларуси характеризуется влиянием следующих факторов:

– глубокий экономический кризис, возникший в результате краха командно-административной системы;

– распад СССР и превращение бывших республик в самостоятельные государства, практически прервавшие хозяйственные связи друг с другом;

– характерная для данного этапа экономическая, политическая и социальная неустойчивость;

– отсутствие в связи с экономическим кризисом необходимого для выработки долгосрочной стратегии и ее должной реализации времени (решения часто приходится принимать и корректировать «на ходу»).

К настоящему времени сложилось несколько концепций трансформации командной экономики. Первая, получившая название «шоковая терапия», предполагает радикальные системные преобразования экономики и общества, основными направлениями которых являются либерализация цен, переход на свободное рыночное ценообразование, жесткое регулирование денежной массы, государственных кредитов и субсидий. Другие меры включают переход к конвертируемости отечественной валюты, приватизацию государственных и создание условий для появления новых негосударственных предприятий, демонополизацию промышленности, проведение реформы системы налогообложения, финансового сектора и государственной службы. При таком варианте трансформации государство прямо не вмешивается в хозяйственную деятельность экономических субъектов, а лишь создает условия для эффективного функционирования рыночной экономики.

Шоковая терапия применяется для того, чтобы достичь критической массы быстрых реформ и, закрепив их результаты, сделать процесс рыночной трансформации необратимым. Этот вариант особенно эффективен, когда стране необходимо в короткие сроки преодолеть тяжелое финансовое положение и острый товарный дефицит. Шоковая терапия предусматривает либерализацию цен, ведущую к инфляционному взрыву, что на начальных этапах обычно вызывает резкое ухудшение уровня жизни населения и поэтому требует национального согласия, доверия к правительству и курсу проводимых им реформ. Классический пример в этом случае — Польша, в разной степени — страны Восточной Европы, Россия. Стержнем экономической политики при шоковой терапии является борьба с инфляцией путем проведения жесткой денежно-кредитной политики.

Сущность второго направления — постепенное создание рыночных отношений. Данная концепция предусматривает длительное, эволюционное формирование рыночной экономики с сохранением многих старых структур. Авторов подобного варианта часто называют «градуалистами» (постепенный). По их мнению, быстрый переход от командной экономики к рыночной просто невозможен, поскольку необходимо смягчить негативные последствия рыночных реформ, избежать массовой безработицы и резкого падения жизненного уровня населения. Главная роль в рыночных преобразованиях, согласно этой концепции, отводится государству.

Основные различия между данными вариантами заключаются, во-первых, в сроках проведения основных преобразований в экономике, во-вторых, в степени охвата рыночными отношениями народного хозяйства.

Опыт Польши, России и других стран, применявших шоковую терапию, показал, что некоторые изменения можно осуществить действительно быстро. К ним относятся либерализация рынка, отмена валютного контроля, создание условий для развития предпринимательства, стабилизация экономики. Вместе с тем большинство других реформ благодаря своей природе проводятся медленнее. Так, программу приватизации можно завершить за один-два года, но становление новых негосударственных предприятий и системы управления ими неизбежно занимает больше времени. Формирование финансовой системы рыночного типа и правовых институтов требует десятилетий, поскольку необходимы коренные изменения в макроэкономической структуре, подготовке профессиональных кадров и психологии людей.

Наиболее ярким примером проведения поэтапного преобразования экономики является Китай, успешно реализующий экономические реформы и одновременно поддерживающий высокие темпы экономического роста. КНР быстро превращается в ведущую индустриальную страну с относительно низкими темпами инфляции. К наиболее значительным результатам китайской реформы относятся сохраняющаяся политическая и экономическая стабильность, существенный рост жизненного уровня населения, решение продовольственной проблемы.

При наличии общих черт в постсоциалистическом развитии стран СНГ белорусский вариант формирования рыночной экономики имеет свои особенности, что позволяет говорить о белорусской модели социально ориентированной рыночной экономики. Кее основным чертам относятся:

– значительная регулирующая роль государства;

– принцип постепенности, эволюционности преобразований;

– сильная и эффективно действующая вертикаль государственной власти;

– четкая система законодательства, обеспечивающая общность интересов государства и каждого его гражданина в отдельности;

– социальная направленность производимых реформ;

– активная интеграция со странами СНГ, в первую очередь с Россией.

Одной из важнейших особенностей белорусской модели является тот факт, что в ее основу положена национальная стратегия устойчивого развития (НСУР), базирующаяся на принципах, выработанных на Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.) и подтвержденных на Всемирном саммите по устойчивому развитию (Йоханнесбург, 2002 г.). Она призвана обеспечить сбалансированное решение социально-экономических задач, проблем сохранения окружающей среды и природно-ресурсного потенциала. Впервые такая стратегия была разработана в 1997 г. (НСУР—97), сейчас завершается работа над НСУР—2020.

Основной целью устойчивого развития Республики Беларусь является динамичное повышение уровня благосостояния народа на основе сбалансированного расширенного воспроизводства экономической и социальной сфер с учетом сохранения окружающей среды для нынешних и будущих поколений.

Обеспечение устойчивого развития Беларуси основывается на общесистемных преобразованиях экономики и общества, целями которых являются:

– в области совершенствования государственности — формирование сильного, эффективного правового государства, которое способно создать необходимые условия и активизировать поддержку крупномасштабных мер по достижению долгосрочных ориентиров социально-экономического развития;

– в области общественного развития — постепенный переход к новому постиндустриальному обществу, с преимущественно V и VI технологическими укладами, экологически чистым производством, высоким уровнем демократии и гражданского общества, социального партнерства между государством, профсоюзами и союзами предпринимателей; с развивающейся системой формирования физически здорового, духовно богатого, восприимчивого к научно-техническим нововведениям человека;

– в области экономики:

– построение высокоэффективной социально ориентированной рыночной экономики, которая предполагает наличие развитых институтов предпринимательства и рыночной инфраструктуры;

– действенного механизма государственного и рыночного регулирования, заинтересовывающего предпринимателей в расширении и совершенствовании производства, рациональном природопользовании и охране окружающей среды, а наемных работников — в высокопроизводительном труде;

– высокого уровня благосостояния добросовестно работающих членов общества с обеспечением конституционных прав и свобод граждан, равенства всех форм собственности, гарантий ее неприкосновенности и использования в интересах личности и общества, с эффективной системой социальной защиты нетрудоспособных и других социально уязвимых групп населения.

Дата добавления: 2014-01-03