Тема 1. Введение в предмет. Россия в системе мировых

Введение системы бухгалтерского учета, соответствующей международным стандартам, позволяет создать информационную базу для финансового анализа на микроуровне, а также для макроэкономических расчетов по методологии системы национального счетоводства.

Внедрение СНС требует гармонизации всей статистической системы страны.Для решения этой проблемы в полном объеме необходим ряд существенных изменений как в составе собираемой исходной информации, так и в организации ее обработки.

Для формирования финансового счета необходимо системное формирование статистической базы, для которой первичная информация в основном содержится в материалах различных ведомств Минфина РФ и ЦБ РФ.

Первые экспериментальные попытки практической реализации российских счетов на основе статистического материала относятся к 1992 г., когда в ходе работы миссии Мирового банка над докладом, посвященным российским структурным переменам, была построена матрица, увязывающая финансовые потоки для России в 1991 г. Полученная матрица наглядно демонстрировала движение финансовых средств в экономике России. Данные, полученные из матрицы финансовых потоков, широко использовались в макроанализе экономики России в 1991 г.

В 1996 г. был разработан проект финансового счета как части системы национальных счетов Российской Федерации. В нем был приведен анализ существующих форм отчетности и базы данных. В соответствии с принципами СНС были выделены финансовые операции.

В проекте предлагался ряд «ключей», позволяющих осуществить переход от существующей статистики к требуемой в соответствии с СНС.

В 1996-1997 гг. Высшей школой экономики было выполнено обследование для ЦБ РФ, посвященное проблемам разработки счетов - финансовых потоков на основе существующей российской статистики. Была разработана методология, позволяющая на основе интегрирования данных Госкомстата РФ, бюджетной статистики, платежного баланса и некоторых показателей, характеризующих 1е-?тельность кредитно-денежного сектора, получить оценки для счетов финансовых потоков. Кроме того, был предложен вид счетов, позволяющих получить оценки сбережений индивидуальных секторов экономики (включая кредитно-денежный сектор). С использованием предложенной методики были построены экспериментальные счета финансовых потоков для России на период 1993-19% гг. Данные из этих счетов легли в основу анализа макроэкономической эволюции в переходный период.

В интегрированной таблице национальных счетов за 1995 г., г публикованной Госкомстатом РФ, для расчета объемов финансовых операций были использованы следующие источники данных:

платежный баланс России за 1995 г. (в пересчете в рублевый эквивалент по среднеквартальному курсу доллара);

структура денежного агрегата М2 в 1995 г.;

отдельные показатели деятельности кредитных предприятий в 1995 г.;

структура кредиторской и дебиторской задолженности в 1995 г.

На основе вышеперечисленных источников был проведен пробный расчет счета потоков капитала за 1995 г.

Современный уровень развития российской СНС, а также состояние банковской и финансовой статистики свидетельствуют о возможности построения российских счетов потоков капитала путем интеграции различных источников данных на основе методологии национальных счетов.

Особенностью организации статистики финансов является периодичность получения финансовой информации.

Периодичность разработки показателей статистики финансов связана с большой динамичностью и изменчивостью финансовых процессов и явлений. Указанная особенность требует более гибкого подхода, введения «внеочередных» потоков финансовой информации в случаях, когда нужно оперативно обеспечить необходимую информационную базу (например, кризис в стране, дефолт 17 августа 1998 г. и пр.). Многие финансовые процессы имеют явно выраженный политический и социальный характер, поэтому периодичность сбора данных должна отвечать требованиям анализа политических и экономических колебаний в стране.

При решении любого политического и социально-экономического вопроса достаточно трудно обойтись без данных статистики финансов, поскольку с финансовыми процессами связаны все остальные процессы, происходящие в жизни общества. Существующие связи имеют различное содержание, устойчивость и т.п. Следовательно, статистика финансов должна располагать системой показателей, характеризующей развитие явлений и процессов как за крупные интервалы времени -- год, квартал, месяц, так и за более короткие.

Для управления финансовыми процессами необходима информация в любой момент времени — текущая информация, требующая регистрации фактов в момент их совершения.

Задача статистики финансов — обеспечить высокий уровень требований к качеству получаемой информации.

Качество статистических данных определяют следующие факторы:

изменения, обусловленные переходом от методов сплошного наблюдения к методам выборочного обследования;

неотлаженность первичного учета в связи с внедрением новых форм статистической отчетности и бухгалтерского учета;

методические вопросы расчета агрегированных показателей;

несоответствие статистического показателя экономической категории.

Сплошной учет финансово-экономической деятельности фактически стал невозможным в силу увеличения числа экономических единиц и изменения структуры собственности.

В современных условиях методы несплошного статистического наблюдения становятся основными.

Качество статистических данных зависит не только от методов сбора первичных данных, но и от технологии их обработки.

Статистика финансов изучает финансовые показатели не только в масштабе страны (эти показатели изучаются Минфином РФ, ЦБ РФ, Госкомстатом РФ), но и регионов, отдельных предприятий. После решения проблемы финансовой стабилизации на макроуровне ключевой задачей Правительства РФ и всей страны становится решение проблем финансовой стабилизации, на уровне регионов, реальных агентов рынка. Эта задача выполнима только на основе использования первичной отчетности.

Приведение бухгалтерской отчетности в соответствие международным стандартам необходимо рассматривать как составную часть фундаментальной работы по принципиальному улучшению удержания и качества всего информационного ресурса — от показателей первичного учета до принципиально новых интегрированных форм отчетности с соответствующим изменением организации информационных потоков.

В большинстве отраслей первичный учет не пересматривался десятилетиями и не соответствовал современным условиям, априорно искажая статистическую информацию, получаемую от предприятий. В1997 г. Госкомстат РФ по согласованию с Минфином РФ и Минэномики РФ утвердил 111 форм первичного учета (три альбома). При их разработке учтены единые государственные правила к составлению форм первичной учетной документации, определенные Федеральным законом «О бухгалтерском учете в РФ». Унифицированные формы приведены в соответствие с новой нормативно-законодательной базой и Планом счетов бухгалтерского учета.

Особенность организации статистики финансов заключается в - посредственной ответственности за построение Сводного финансового баланса в целом по России и субъектам РФ.

Впервые в Федеральной программе статистических работ на 1998 г. предусмотрены разработка системы показателей, характеризующих формирование и использование финансовых ресурсов в целом по Российской Федерации и ее субъектам, и новый ••рядок сбора и обработки основной текущей статистической информации, предполагающий переход на статистику предприятий. В конце 1996 г. по согласованию с Минэкономики РФ и Минфином РФ был разработан Сводный финансовый баланс в целом по России и в региональном разрезе за 1996 г.

В 1998 г. впервые по более полной программе на основе отчета о исполнению государственного бюджета по расширенной экономической классификации доходов и функциональной структуре расходов, включая подразделы внебюджетных фондов и статистическую отчетность, был разработан Сводный финансовый баланс в целом по России и субъектам Российской Федерации за 1997г.

В Сводном финансовом балансе за 1997 г. в отличие от разрабатываемого ранее Баланса финансовых ресурсов и затрат:

более подробно представлены все виды налогов, поступающих в доходную часть бюджета;

приведены источники покрытия дефицита бюджета;

проанализирован более широкий спектр расходных статей бюджета.

Организация статистики финансов в России предполагает соответствие международным стандартам в области распространения информации.

Подготовка и распространение статистических данных в соответствии с правилами Международного валютного фонда (МВФ), а также другие работы, предусмотренные в федеральной программе, должны способствовать более качественному и оперативному информационному обеспечению потенциальных иностранных инвесторов и активному притоку средств в российскую экономику.

Внедрение указанного стандарта предполагает:

соблюдение международных правил обеспечения открытости и доступности информации для всех членов общества, иностранных инвесторов и международных организаций;

обеспечение необходимого уровня качества важнейших макроэкономических и финансовых данных, взаимоувязанных внутри страны и сопоставимых между странами;

разработку методов координации работ между составителями различных данных в децентрализованной статистической системе.

В соответствии со стандартом публикации подлежат данные по четырем секторам экономики — производству, государственному управлению, финансам и внешнеэкономической деятельности. На Госкомстат РФ возложены обязанности сбора, обработки и представления данных по ВВП, индексам цен и производства, показателям занятости и безработицы.

Особенностью организации статистики финансов является решение трудной и актуальной задачи — получение статистической информации о размерах теневой экономики. От успешного выполнения этой задачи зависит наполнение бюджетов всех уровней. Отсутствие данной статистической информации затрудняет формирование налоговой базы федерального и консолидированного бюджетов.

Кроме того, недоучет объемов теневой экономики служит существенным источником ошибок статистики финансов.

Расчет показателей по теневой экономике является условным. Для расчета их объемов используются различные методы досчета. Дорасчеты проводятся не только официальными статистическими органами. Их результаты существенно различаются, что говорит о невысокой надежности оценок объемов теневой экономики при их значительной роли в экономике России в настоящее время.

Важной проблемой организации статистики финансов является то, что после введения в действие нового Плана счетов бухгалтерского учета в банковской системе Российской Федерации данные банковской статистики, публикуемые в ежемесячном статистическом бюллетене ЦБ РФ, представляются в измененном виде. В связи с чем обострилась существовавшая и ранее проблема сопоставимости данных динамических рядов на современном этапе.

Дата добавления: 2014-01-03