Принципы деятельности ЕС – определяют порядок реализации компетенции союза

Принцип законности – деятельность сообществ и союза в целом должна осуществляться в рамках полномочий, зафиксированных в учредительных документах.

Принцип субсидиарности – требует от союза воздерживаться от вмешательства в те вопросы, которые государства могут решать самостоятельно. Принцип субсидиарности не распространяется на исключительную компетенцию Союза.

Принцип пропорциональности – действия союза должны строго соответствовать, т.е. быть пропорциональны его целям.

Конституция ЕС определяет также ряд принципов:

1. Принцип демократического равенства.

2. Принцип представительной демократии.

3. Принцип открытости, который предполагает максимальную гласность в принятии решений.

Принцип демократии – органы союза обязаны предоставлять гражданам и гражданкам возможность публичного выражения мнений.

Наиболее важные органы обозначаются в учредительных документах под термином «Институты», а все остальные – «Органы». Таким образом, организационный механизм ЕС складывается из двух систем институтов (Институционный механизм).

Европейские сообщества и союз в целом располагают пятью институтами, которые перечислены в Договоре о ЕС (Европарламент, Совет Евросоюза, Европейская комиссия, Суд ЕС, Счетная палата). Каждый институт действует в пределах полномочий, предоставленных ему договором.

Система органов является открытой, т.е. исчерпывающего перечня органов нет. В эту категорию входят: Европейский совет как орган политической координации, банки ЕС, контрольные органы и, прежде всего, уполномоченный Европейский по правам человека, правоохранительный органы (Европол, Евроюст, Европейское ведомство по борьбе с мошенничеством), консультативные органы (например, комитет регионов или экономический и социальный комитет). Органы специальной компетенции (органы, которые обладают собственной специальной правосубъектностью).

Правовую основу, на которой действуют институты и органы составляет часть 5 договора о ЕС, кроме того, действует статут суда, уставы банков и в случаях, предусмотрены учредительными договорами ЕС, источником правового статуса могут быть нормативные акты институтов.

К политическим институтам союза принято относить те органы и институты, которые разрабатывают и реализуют наднациональную политику союза (Европарламент, Совет ЕС, Европейская комиссия). Суд и счетная палата – это органа, которые должны функционировать вне политики.

Дата добавления: 2014-01-03