Оценка экономической эффективности совершенствования системы управления персоналом

Порядок расчета экономической эффективности организационных проектов совершенствования системы управления персоналом

Разработка и внедрение организационных проектов совершен­ствования системы управления персоналом требует определенных инвестиций, поэтому при расчете экономической эффективности данных проектов следует пользоваться Методическими рекоменда­циями по оценке эффективности инвестиционных проектов и их от­бору для финансирования (утвержденными Госстроем, Министер­ством экономики, Министерством финансов и Госкомпромом РФ № 7-12/47 от 31 марта 1994 г.). Данный документ предусматривает три вида эффективности проектов:

• коммерческая (финансовая) эффективность, учитывающая фи­нансовые последствия реализации проекта для его непосредствен­ных участи и ков;

• бюджетная эффективность, отражающая финансовые последствия осуществления проекта для федерального, регионального или мест­ного бюджета;

• народнохозяйственная экономическая эффективность, учитыва­ющая затраты и результаты, связанные с реализацией проекта, вы­ходящие за пределы прямых финансовых интересов участников ин­вестиционного проекта и допускающие стоимостное измерение.

Для крупномасштабных (существенно затрагивающих интересы го­рода, региона или всей России) проектов рекомендуется обязательно оценивать народнохозяйственную экономическую эффективности.

Коммерческая эффективность (финансовое обоснование) проек­та определяется соотношением финансовых затрат и результатов, обеспечивающих требуемую норму доходности. Коммерческая эф­фективность может рассчитываться как для проекта в целом, так и для отдельных участников с учетом их вкладов по правилам. При этом в качестве эффекта на 1-м шаге (Э_{) выступает поток реальных денег.

Потоком реальных денег Ф (I) называется разность между прито­ком и оттоком денежных средств от инвестиционной и операцион­ной деятельности в каждом периоде осуществления проекта (на каж­дом шаге расчета):

Показатели бюджетной эффективности отражают влияние резуль­татов осуществления проекта на доходы и расходы соответствующе­го (федерального, регионального или местного) бюджета. Основным показателем бюджетной эффективности, используемым для обосно­вания предусмотренных в проекте мер федеральной и региональной финансовой поддержки, является бюджетный эффект.

Бюджетный эффект (В₍) для 1-го шага осуществления проекта определяется как превышение доходов соответствующего бюджета (О_{) над расходами (Р₍) в связи с осуществлением данного проекта:

Интегральный бюджетный эффект В рассчитывается как сумма дисконтированных годовых бюджетных эффектов или как превышение интегральных доходов бюджета (О_инт) над интегральными бюджетными расходами (Р_инт).

Показатели народнохозяйственной экономической эффективности отражают эффективность проекта с точки зрения интересов народ­ного хозяйства в целом, а также для участвующих в осуществлении проекта регионов (субъектов федерации), отраслей, организаций.

При расчетах показателей экономической эффективности на уровне народного хозяйства в состав результатов проекта включа­ются (в стоимостном выражении):

конечные производственные результаты (выручка от реализации на внутреннем и внешнем рынке всей производственной продукции, кроме продукции, потребляемой российскими организациями-уча­стниками). Сюда же относится и выручка от продажи имущества и интеллектуальной собственности (лицензий на право использова­ния изобретения, ноу-хау, программ для ЭВМ и т.п.), создаваемых участниками в ходе осуществления проекта;

социальные и экологические результаты, рассчитанные исходя из совместного воздействия всех участников проекта на здоровье насе­ления, социальную и экологическую обстановку в регионах;

прямые финансовые результаты;

кредиты и займы иностранных государств, банков и фирм, по­ступления от импортных пошлин и т.п.

Необходимо учитывать также косвенные финансовые результа­ты, обусловленные осуществлением проекта: изменения доходов сто­ронних организаций и граждан, рыночной стоимости земельных уча­стков, зданий и иного имущества, а также затраты на консервацию или ликвидацию производственных мощностей, потери природных ресурсов и имущества от возможных аварий и других чрезвычайных ситуаций.

Социальные, экологические, политические и иные результаты, не поддающиеся стоимостной оценке, рассматриваются как допол­нительные показатели народнохозяйственной эффективности и учи­тываются при принятии решения о реализации и (или) о государ­ственной поддержке проектов.

В состав затрат проекта включаются предусмотренные в проекте и необходимые для его реализации текущие и единовременные за­траты всех участников осуществления проекта, исчисленные без по­вторного счета одинаковых затрат одних участников в составе ре­зультатов других участников. Поэтому не включаются в расчет:

затраты организаций — потребителей некоторой продукции на приобретение ее у изготовителей — других участников проекта;

амортизационные отчисления по основным средствам, создан­ным (построенным, изготовленным) одними участниками проекта и используемым и другими участниками;

все виды платежей российских организаций-участников в доход государственного бюджета, в том числе налоговые платежи. Штра­фы и санкции за невыполнение экологических нормативов и сани­тарных норм учитываются в составе народнохозяйственных затрат только в том случае, если экологические последствия нарушений норм не выделены особо в составе экологических результатов про­екта и не включены в состав результатов проекта в стоимостном вы­ражении;

проценты по кредитам Центрального банка РФ, его агентов и ком­мерческих банков, включенных в число участников реализации ин­вестиционного проекта;

затраты иностранных участников.

Основные средства, временно используемые участником в про­цессе осуществления организационного проекта, учитываются в рас­чете одним из следующих способов:

остаточная стоимость основных средств на момент начала их при­влечения включается в единовременные затраты; на момент прекра­щения единовременные затраты уменьшаются на величину (новой) остаточной стоимости этих средств;

арендная плата за указанные основные средства за время их ис­пользования включается в состав текущих затрат.

При расчетах показателей экономической эффективности на уровне региона (отрасли) в состав результатов проекта включаются:

региональные (отраслевые) производственные результаты; выруч­ка от реализации продукции, произведенной участниками проекта, организациями региона (отрасли), за вычетом потребленной этими же или другими участниками проекта организации региона (отрас­ли);

социальные и экологические результаты, достигаемые в регионе (в организациях отрасли);

косвенные финансовые результаты, получаемые предприятиями и населением региона (организациями отрасли).

В состав затрат при этом включаются только затраты организа­ций — участников проекта, относящихся к соответствующему реги­ону (отрасли), также без повторного счета одинаковых затрат и без учета затрат одних участников в составе результатов других участни­ков.

При расчетах показателей экономической эффективности на уровне организации в состав результатов проекта включаются:

производственные результаты;

выручка от реализации производственной продукции за вычетом израсходованной на собственные нужды;

социальные результаты в части, относящейся к работникам орга­низации и членам их семей.

В состав затрат при этом включаются только единовременные и текущие затраты организации без повторного счета (в частности, не допускается одновременный учет единовременных затрат на созда­ние основных средств и текущих затрат на их амортизацию).

Дата добавления: 2014-01-03