Тема №1. Финансы и финансовая деятельность государства

Бюджетная ответственность

В отличие от налогового законодательства данная глава БК РФ построена по другой системе.

В НК РФ налоговая ответственность – это особый вид ответственности (НК содержит элементы). В БК не закреплено общее понятие бюджетных учреждений, нет понятия вины, нет перечней отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств, нет понятия деликтоспособности.

Конкретные составы БК РФ об отдельных видах правонарушений носят бланкетный (отсылочный) характер.

Когда речь идёт о специфических бюджетных санкциях, следует отметить, что они имеют специфический имущественный характер.

Блокировка расходов – по сути является имущественным ограничением, также как и начисляемые проценты за нецелевое расходование бюджетных средств (ориентиром для начисления процентов выступает ставка рефинансирования Центрального Банка РФ).

В БК РФ установлен бесспорный порядок взыскания каких-либо санкций с нарушителей бюджетного законодательства (в отличие от НК РФ, где налоговые санкции как с физических лиц, так и с организаций могут взыскиваться только в судебном порядке).

БК РФ детально не регулирует процедурную часть, связанную с наложением ответственности.

Финансы – экономические отношения, связанные с формирование, распределением и использованием фондов денежных средств, в целях выполнения функций и задач государства.

Функции финансов:

1) распределительная функция – распределение и перераспределение ВВП между производственной и не производственной сферой, между отраслями, между регионами, между отдельными хозяйствующими субъектами.

ВВП – стоимость конечных товаров, работ и услуг, произведенных в определенной стране за определенный период времени (за год). Плановый показатель ВВП ежегодно утверждается в ФЗ «О федеральном бюджете», а фактический показатель ежегодно определяется в ФЗ «Об исполнении федерального бюджета».

Производственная сфера – сфера, связанная с производством товаров.

Бюджет государства

Непроизводственная сфера – сфера, связанная с оказанием услуг.

Через налоги распределяется ВВП.

2) контрольная функция – контроль за распределением и перераспределением ВВП через деятельность финансовых органов

3) регулирующая функция – связана с вмешательством государства через финансовые инструменты в финансовые отношения.

К финансовым инструментам относят:

· налоги

· расходы бюджета

· доходы бюджета

· кредит государства

· долговые обязательства государства и т.д.

Финансовые отношения – отношения, в результате которых формируются фонды денежных средств.

Примеры финансовых отношения: между государством и предприятием (по поводу уплаты налогов); между государством и гражданами (по поводу уплаты налогов или получения государственной поддержки (пенсии, пособия, стипендии)); между страховыми компаниями, предприятиями, гражданами (застраховать тот или иной объект, за страховые услуги нужно уплатить страховые взносы, потом они идут в страховые фонды); между коммерческими банками, предприятиями, гражданами (кредит в банке, за него платятся проценты) и т.д. и т.п.

Виды финансов:

1) государственные и муниципальные финансы (централизованные финансы) – фонды денежных средств, принадлежащих органам власти.

2) Не государственные финансы (децентрализованные финансы) – фонды денежных средств, принадлежащих отдельным частным лицам (юридические и физические лица).

Финансовая система – совокупность различных финансовых отношении, в процессе которых формируются, распределяются и используются фонды денежных средств государства и частных лиц.

Состав финансовой системы РФ (6 звеньев):

I – бюджетная система РФ – это совокупность бюджетов – федерального, регионального, различных социальных фондов. В данном звене возникают бюджетные отношения, связанные с формированием и исполнением бюджетов.

II – кредитование – кредитование подразделяют на 2 сферы:

1) государственное и муниципальное кредитование

2) не государственное кредитование

В рамках данного звена возникают кредитные отношения на возмездной и возвратной основе.

III – финансы предприятий – подразделяются на финансы коммерческих организаций и финансы некоммерческих организаций. Они отличаются тем, что у некоммерческих организациях деятельность направлена на извлечение прибыли любыми путями. У предприятий могут возникать различные финансовые отношений (налоговые отношения по поводу уплаты налогов, бюджетные отношения по поводу получения финансовой помощи, валютные отношения по поводу осуществления операций с валютой, страховые отношения по поводу страхования имущественных интересов).

IV – финансы домашних хозяйств. Домашнее хозяйство – хозяйство, которое ведется одним или несколькими лицами, проживающими совместно и имеющими общий бюджет. К домашнему хозяйству относят: отдельных физических лиц, ИП, семьи, коммуны, артели, общины, и др. объединения физических лиц. Формирование своего личного бюджета. Домашние хозяйства являются плательщиками налогов. Могут получать стипендии, пособия, пенсии.

V. - страхование. Возникают страховые отношения по поводу формирования страхового фонда страховой компании. Страхование подразделяют на 2 сектора: государственный сектор страхования и коммерческий сектор страхования.

VI. Финансовый рынок. Функционирует в виде рынка ценных бумаг и рынка инвестиций (капитала). Отношения, связанные с выпуском и обращением ценных бумаг, а также финансовые отношения по поводу государственных и частных инвестиций. На финансовом рынке складываются в первую очередь кредитные и долговые отношения, а во вторую очередь иные отношения.

Финансовая деятельность государства – деятельность государства, направленная на регулирование финансовых отношений.

Дата добавления: 2014-01-03