Тема №7. Правовые основы бюджетного процесса

Бюджетный процесс – деятельность органов власти по составлению, рассмотрению и утверждению проектов бюджетов, а так же деятельность органов власти по исполнению бюджетов и контролю за исполнением бюджетов.

Бюджетный процесс устанавливается бюджетным кодексом 3тей частью.

Участники бюджетного процесса ст. 152 БК РФ:

1) Президент, губернатор, глава МО (в зависимости от уровней бюджета).

2) Законодательные (представительные) органы власти

3) Исполнительные органы власти (минфин, по фин рынкам и т.д.)

4) Центральный Банк РФ

5) Счетная палата

6) Получатели бюджетных средств

7) Иные участники

Основные стадии бюджетного процесса:

I. составление проектов бюджетов – глава 20 БК РФ. Составление проектов бюджетов деятельность исполнительных органов власти по планированию бюджетных показателей. Планирование осуществляется на основе следующих документов:

1) бюджетное послание Президента РФ (ст. 170 БК РФ) - документ, в котором отражены основные направления бюджетной политики на перспективу. Бюджетное послание Президента направляется Федеральному Собранию не позднее марта года, предшествующего году, на который планируются бюджетные показатели.

2) Прогноз социально экономического развития РФ, субъекта РФ или МО (ст. 173 БК).

II. Рассмотрение и утверждение проектов бюджетов (глава 21 БК). Стадия делится на 2 этапа:

1) рассмотрение и утверждение законодательными органами власти

2) рассмотрение и утверждение Президентом, губернатором или Главой МО 9в зависимости от уровня бюджета.

После рассмотрения и утверждения проект бюджета подлежит опубликованию.

Результатом данной стадии являются следующие финансовые документы:

А) законы (решения) о бюджете

Данная стадия должна быть завершена до начала финансового года, на который планировались бюджетные показатели.

III. Исполнение бюджетов (глава 24 БК) возлагается на исполнительные органы власти. Организация исполнения бюджетов и кассовое обслуживание исполнения бюджетов осуществляется федеральным казначестом. Федеральное казначейство осуществляет кассовые поступления в бюджеты и кассовые выплаты из бюджетов. Кассовые фактические операции осуществляются через счета федерального казначейства открытые в центральном банке. Исполнение бюджетов осуществляется в течение финансового года. В РФ финансовый год равен календарному.

IV. Составление, рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении бюджетов (глав 25.1 БК). Данная стадия осуществляется по итогам финансового года. Составление отчета об исполнении бюджетов возлагается на исполнительные органы власти.

Рассмотрение и утверждение отчетов осуществляется в 2 этапа:

1) рассмотрение и утверждение законодательными органами власти

2) рассмотрение и утверждение Президентом, губернатором или Главой МО

Далее следует опубликовать отчет об исполнении бюджета. Результатом данной стадии являются следующие финансовые документы:

1) законы (решения) об исполнении бюджетов

Счетная палата осуществляет внешний контроль на 3 и 4 стадии бюджетного процесса.

Дата добавления: 2014-01-03