Тема 8. Организация планирования на предприятиях

ОРГАНИЗАЦИЯ СКЛАДСКОГО ХОЗЯЙСТВА.

Складское хозяйство является важнейшим звеном в обще комплексе вспомогательных служб на предприятиях. Значительная часть грузопотоков предприятий проходит через склады, которые занимают значительную часть территории.

Складское хозяйство обеспечивает бесперебойное снабжение предприятий необходимыми средствами производства, а также количественную и качественную сохранность, находящихся на складах материалов. На складах осуществляется прием, комплектование, подбор, сортировка и прочие операции подготовительного или заключительного характера, а также отпуск материалов.

Склады должны располагать необходимой площадью, подъездными путями с достаточным фронтом погрузочно-разгрузочных работ. Техническое устройство складов должно обеспечивать рациональные условия хранения материалов.

Общезаводские склады обслуживают всех заводских потребителей или несколько цехов.

Цеховые склады обслуживают только один цех и создаются обычно в тех случаях, когда этот цех потребляет большие количества одного или нескольких материалов.

Планирование производства – это разработка программы работы предприятия и всех его низовых звеньев, выраженная в виде показателей (заданий) и направленная на наиболее рациональное и эффективное использование как трудовых ресурсов, так и средств производства.

Планирование охватывает все стороны деятельности предприятия: производственную, хозяйственную, финансовую, снабженческо-бытовую, строительную, а также его социальное развитие.

Основной задачей планирования на предприятии является установление путей и методов, обеспечивающих успешное выполнение основных заданий, предусмотренных планом.

К планированию предъявляется ряд требований, которые выражаются в виде его основных принципов:

- директивность основных плановых показателей (заданий). Этот принцип означает обязательность выполнения плановых заданий всеми подразделениями предприятия;

- сочетание и взаимосвязь планируемых показателей (заданий) на всех уровнях управления;

- соответствие и взаимосвязь перспективных и текущих планов, т.е. должна быть обеспечена непрерывность планирования, которое не прекращается к моменту окончания планового периода, а также необходимость учёта и отражения в планах вновь появляющихся факторов (внешних и внутренних), появления новых резервов производства, ранее не предусмотренных в плане. Так, на основе перспективного плана разрабатывается годовой план на следующий плановый период, где могут быть внесены изменения, отражающие вновь появившиеся условия производства и обеспечение материально-техническими ресурсами (изменение поставщика и качества сырья и материалов, изменение спроса на продукцию и т.п.);

- системный, комплексный подход к определению показателей (заданий), их сбалансированность и взаимоувязка;

- эффективность и оптимальность устанавливаемых планов (заданий) на всех уровнях управления, т.е. план должен быть направлен на наиболее эффективное использование производственных ресурсов предприятия и обеспечение спроса в продукции потребителей;

- стабильность планирования, т.е. нежелательность частых изменений в установленном плане.

Планирование на предприятии включает в себя текущее и перспективное (вплоть до стратегического) планирование. Текущие планы составляются на месяц, квартал, год, а перспективные – на пять лет и более. Перспективные планы выражают основную линию развития на ряд лет, а текущие – представляют конкретную программу работ на более короткие периоды.

Особой разновидностью плановой работы является оперативно-производственное планирование, конкретизирующее задание, установленное текущим планом. Оно состоит в разработке заданий на короткие периоды времени по выпуску конкретных видов продукции и по выполнению отдельных работ для каждого исполнителя – цеха, участка, агрегата, рабочего места. Оно призвано обеспечить ритмичную работу всех подразделений предприятия и эффективное использование производственных ресурсов. Оперативно-производственное планирование включает месячные, декадные, недельные, суточные, сменные и даже часовые задания.

К преимуществам регулирования рыночных отношений перед механизмом свободного рынка с его стихийным воздействием на производство можно отнести:

- сочетание решения текущих задач по развитию производства с достижением научно обоснованных стратегических социальных и экономических целей;

- создание реальных предпосылок для использования объективных экономических законов в процессе формирования пропорций и структуры общественного производства;

- соблюдение принципа социальной справедливости в распределении, не допускающего неоправданных различий в доходах населения и предприятий;

- развитие экономических методов регулирования и контроля деятельности предприятий, обеспечивающих сочетание интересов производителей и потребителей.

Основными функциями планирования в условиях рыночной экономики являются моделирование будущих изменений хозяйственной системы и ее среды с точки зрения некоего желаемого состояния и координация действий всех элементов системы для достижения этого желаемого состояния.

Планирование является неотъемлемой частью регулируемого рынка и не противоречит принципам его функционирования. Но оно существенным образом отличается от директивного планирования при командно-административной экономике.

1. планирование выступает не обязательным, а необходимым, дополняющим другие элементы рыночной экономики, инструментом управления хозяйством. В соответствии с этим отсутствует необходимость в «сквозной» системе планирования, объединяющей все уровни хозяйства в единую, жёстко заданную систему; каждый уровень хозяйства имеет свою систему планирования, определяемую сферой влияния и ответственности того или иного органа управления. Выделяют три основных блока планирования: предприятие, территория и страна в целом. Естественно, что они взаимосвязаны между собой через определённые параметры функционирования, однако не являются друг для друга директивами (кроме отдельных случаев, закреплённых в законодательном порядке).

Единство системы планирования, соотнесённость планов друг с другом обеспечивает рыночная инфраструктура.

2. главным и основным звеном планирования становится предприятие (организация), где его роль даже повышается и получает новое качественное содержание.

При директивном планировании предприятие получало все данные для работы из вышестоящих органов и задача плановых служб состояла лишь в распределении плановых заданий среди подразделений и контроль за их выполнением. Теперь же руководство предприятия само ответственно за планирование организации работы, снабжение предприятия сырьём, а главное – реализацию готовой продукции. Более того, важным становится не только текущее, но и перспективное планирование, определяющее стратегическое направление развития предприятия и долгосрочное распределение средств. Планирование деятельности предприятия осуществляется им самостоятельно, никто, если это не противоречит закону, не может вмешиваться в этот процесс.

3. в условиях рыночной экономики изменяется система показателей, по которым осуществляется планирование. Существенно повышается роль таких показателей, как прибыль, затраты на производство (себестоимость), срок окупаемости. Появляются новые показатели: норма прибыли на весь капитал (или на объём продаж), наличность (свободные средства), предел чистого дохода, ликвидность и другие. Вместо общепринятых и привычных показателей валовой, товарной и реализованной продукции применяется показатель «объём продаж».

Потребность в долгосрочном планировании вызвана двумя основными причинами: длительным циклом создания сложных объектов и необходимостью иметь чёткие представления о масштабах развития экономики и культуры страны, её отраслей и регионов на перспективу. Перспективный план позволяет определить реальные возможности развития, ресурсные ограничения, выявить количественные и качественные последствия развития.

Долгосрочное планирование базируется на информации о возможных вариантах развития науки и техники, экономики и культуры, о возможных затратах ресурсов, о требуемых сроках окончания основных этапов проведения работ, об организациях, которые примут участие в создании перспективных объектов и так далее.

В среднесрочном плане показатели даются более детализированно, под углом зрения выбора средств для выполнения намеченных целей, определяемых долгосрочным планом, и наиболее эффективного использования средств в производственном процессе. Таким образом, среднесрочный план является более конкретным и детализированным. Обычно он связан с реализацией (в рамках долгосрочного плана) конкретных комплексных программ, требующих для своей реализации период времени, превышающий один год.

Исходными данными для текущего (годового) планирования являются предполагаемый спрос на продукцию, техническая характеристика продукции, финансовые ограничения и сведения о возможных неожиданных изменениях (включая поступление неожиданных заказов, аннулирование заказов, забастовки, нехватку ресурсов), т.е. выясняется, как будет обеспечено производство в течение ближайшего времени имеющимися ресурсами.

Перспективное планирование в условиях рыночной экономики применяется на всех уровнях управления, но его значение и содержательная постановка существенно различаются. На уровне страны или отдельной республики (региона) перспективное планирование представляет собой скорее прогнозирование. На уровне первичного производственного звена, где в рамках единой собственности возможна и необходима достаточно жёсткая организация всех элементов производственного процесса для наиболее эффективного функционирования.

Перспективное планирование на предприятии следует рассматривать как систему, включающую в себя долгосрочное (стратегическое) и среднесрочное планирование. С точки зрения горизонта планирования перспективный план разрабатывается с различной степенью детализации. Долгосрочный план выражает больше стратегию развития предприятия, в нём содержатся решения относительно сфер деятельности и выбора направлений. Он носит более концептуальный характер, а цифровой материал используется в значительной степени для подтверждения высказываемых предположений. Среднесрочный план более количественный, поскольку он отражает деятельность предприятия в ближайший период. Важнейшими составляющими его являются детальная хронологизация проектов, разбивка по продуктам, наличие конкретных инвестиционных и финансовых показателей. Другими словами, среднесрочный план есть более детализированный стратегический план на первые годы деятельности предприятия. Граница между долгосрочным и среднесрочным планами очень размыта и не может быть определена однозначно. Главным критерием временного горизонта плана являются:

а) характеристика отрасли, где работает предприятие (более длительный в «традиционных» отраслях и менее – в отраслях с передовыми технологиями);

б) общая экономическая ситуация в экономике (более длительный при стабильном росте и менее - при экономической нестабильности);

в ) профессионализм работников плановых служб и руководства предприятия.

Система планирования, создаваемая на предприятии, определяется многими факторами, в том числе размерами организации, организационной структурой и представлением руководства о роли и значении процессов планирования.

В процессе создания системы планирования деятельности предприятия следует обратить внимание на решение следующих вопросов:

а)Процесс планирования должен быть относительно простым для понимания и использования. Он должен делиться на отдельные фазы, на каждой из которых определяются основные виды деятельности, ответственность и участие подразделений.

б) В процессе планирования важное место занимает определение возможностей использования «внутренних» и «внешних» источников развития. в) В процессе проектирования системы планирования на предприятии необходимо уделять внимание переходу от долгосрочного стратегического к годовому оперативному планированию. Ежегодное планирование касается конкретной программы действий в подразделениях предприятия и исполнения утверждённого бюджета и относится к тактическому планированию. Оно имеет большое значение для реализации долгосрочных планов.

В условиях жёсткой централизации принятых решений, существующей на предприятиях любых форм собственности, размеров и отраслей производства, ответственность за разработку долгосрочных планов лежит на высшем руководстве. Однако сам процесс выработки плановых решений существенно различается. Обычно приняты три основные схемы перспективного планирования:

1. Снизу – вверх (децентрализованно) – характерно для диверсифицированных предприятий.

2. Сверху - вниз (централизованно) – характерно для специализированных предприятий.

3. Интерактивно – представляет собой нечто среднее между децентрализованной и централизованной схемами перспективного планирования и является наиболее распространённой в настоящее время.

Функционально разработкой долгосрочного плана должно заниматься особое подразделение – отдел стратегического планирования, который может также выступать в качестве структурной единицы плановой службы предприятия.

Отдел стратегического планирования выполняет пять основных функций:

а) формирует стратегическое мышление на предприятии;

б) занимается сбором и анализом стратегической информации, позволяющей высшему руководству осуществлять процесс целеполагания;

в) организует работу по выработке общей стратегии предприятия;

г) координирует работу подразделений предприятия по разработке функциональных стратегий и крупных программ, а также осуществляет стыковку перспективного и оперативного планирования;

д) осуществляет контроль за выполнением стратегического плана.

В диверсифицированных компаниях (фирмах) отдел стратегического планирования осуществляет такие функции «сведения» в единый план стратегических проработок отделений.

На российских предприятиях целесообразно на первоначальном этапе выделить группу перспективного планирования в рамках планового отдела, а затем, в случае необходимости, создавать уже самостоятельное подразделение.

Таким образом, можно выделить основные требования, предъявляемые к системе стратегического планирования развития предприятия.

1. должен быть реализован принцип системности, то есть перспективное планирование должно охватывать все сферы деятельности предприятия, все тенденции, изменения и обратные связи.

2. должен быть реализован принцип непрерывности, обеспечивающий своевременную корректировку разрабатываемых перспективных планов исходя из изменений, происходящих как внутри самого предприятия, так и вне системы (регион, экономика в целом), а также согласованность долгосрочных, среднесрочных и годовых планов на предприятии.

3. должна быть обеспечена взаимоувязка разрабатываемых перспективных планов данного предприятия с прогнозами, разрабатываемыми по вертикали (регион, экономика в целом) и по горизонтали (предприятия-поставщики и потребители продукции).

4. в процессе выработки перспективного плана должны быть учтены возможности применения принципиально новых технологий, то есть возможных «технологических прорывов».

5. процедуры и методы разработки перспективного плана развития предприятия должны соответствовать самой системе, являющейся объектом планирования. Поэтому все традиционные методы планирования и прогнозирования должны быть подвергнуты тщательной ревизии, а при необходимости – разработаны принципиально новые процедуры и модельный аппарат.

Дата добавления: 2014-01-03