Тема 13. Административный процесс

Цели: 1) изучение понятие и признаков административного процесса; 2)анализ видов и структуры административного процесса; 3) раскрыть производство по делам об административных правонарушениях и стадии производства.

Задачи: 1) выявить полученный уровень знаний по вопросам программы; 2) применить усвоенный студентами материал при решении задач.

Контрольные вопросы

1. Понятие и признаки административного процесса.

2. Виды административного процесса.

3. Принципы административного процесса.

4. Структура административного процесса.

Интерактивное занятие в форме учебной дискуссии

Введение в проблему:

Административно-процессуальные нормы обладают всеми необходимыми признаками отрасли российского права.

Содержание дискуссии: доктринальное толкование понятия «административно-процессуальное право и административно-процессуальная деятельность»

Основные обсуждаемые вопросы:

1) Является ли административно-процессуальное право отраслью права, подотраслью административного права или институтом административного права?

2) Каково содержание административно-процессуального права и административно-процессуальной деятельности?

3) Какие существуют административные производства?

4) Какое место в административном процессе занимают административные процедуры?

Основу обсуждения вопросов составляют положения:

а) п. к ч. 1 ст. 72 Конституции РФ;

б) раздел 4 КоАП РФ;

в) Постановление Правительства РФ от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (вместе с "Правилами разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций", "Правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг", "Правилами проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг")» (опубликовано не было).

Аналитическо-деятельный этап:

1. Самостоятельная работа студентов без участия преподавателя по оформлению собственной позиции.

2. Публичное высказывание собственной позиции каждым студентом с приведением соответствующих аргументов.

3. Публичное оспаривание высказанных мнений, реплики, ремарки студентов.

4. Участие преподавателя в дискуссии на паритетных со студентами началах.

Заключительный этап: подведение итогов дискуссии преподавателем по существу обсуждаемой проблемы и фиксация уровня дискуссии со стороны каждого студента.

Нормативные акты:

О судеб­ной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ (с посл. изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 1. – Ст. 1.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон 20 декабря 2001 года № 195-ФЗ (с посл. изм. и доп.)// Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1. ч. I. – Ст. 1.

Об административных правонарушениях на территории Воронежской области: Закон Воронежской области от 31 декабря 2003 № 74-03 (с посл. изм. и доп.) // Коммуна. – 2004. – 13 января.

Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-I (с посл. изм. и доп.)// Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. – 1993. – № 19. – Ст. 685.

О структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 21 мая 2012 г. №636 // Российская газета. – 2012. – 22 мая.

О правовом положении иностранных граждан в Российской Федера­ции: Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 30. – ст. 3032.

О порядке выезда из Российской федерации и въезда в Российскую Федерацию: Федеральный закон от 15 августа 1996 г. (с посл. изм. и доп.)// Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 34. – Ст. 4029.

Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъ­ектов РФ: Федеральный закон от 6 октября 1999 г. (с посл. изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. – 1999. – №42. – Ст. 5005.

Дополнительная литература:

Административно-процессуальное право: Курс лекций / Под ред. И.Ш. Килясханова. – М., 2004.

Бахрах Д. Н. Юридический процесс и административное судопроизводство / Д. Н. Бахрах // Журнал российского права. – 2000. – № 9. С. 6–17.

Горохов С.М. Законный представитель юридического лица по делам об административных правонарушениях / С.М. Горохов // Журнал российского права. – 2004. – № 6.

Демин А. А. К понятию административного процесса / А. А. Демин // Государство и право на рубеже веков (Материалы Всероссийской конференции). Конституционное и административное право. – М., 2000. – С. 112–115.

Демин А. А. Теория административного процесса нуждается в совершенствовании / А. А. Демин // Административное право на рубеже веков: Межвезов. сборник научных трудов. – Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2003. – С. 139–161.

Демин А.А. Понятие административного процесса и административно-процессуальный кодекс Российской Федерации / А. А. Демин // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11, Право. – 1998. – № 4.

Кивич Ю.В. К дискуссии по вопросу о теории и структуре адми­нистративного процесса / Ю.В. Кивич // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: Сборник тезисов статей. — М.: Московский университет МВД России, 2003.

Кряжков В. А., Старилов Ю. Н. Административные суды: какими им быть? / В. Кряжков, Ю. Н. Старилов // Российская юстиция. – 2001. – № 1. – С. 18–20.

Кузьмичева Г.А. К вопросу об административном процессе как самостоятельной отрасли права / Г.А. Кузьмичева // Администартивное право и административных процесс: Актуальные проблемы / отв. ред. Л.Л. Попов, М.С. Студеникина. – М., 2004.

Махина С.Н. Административный процесс: проблемы теории, перспективы правового регулирования / С.Н. Махина. –Воронеж, 1999.

Панова И. В. Административный процесс в РФ: направления реформирования, концепция административно-процессуального кодекса и программы специального учебного курса / И. В. Панова // Правовая наука и реформа юридического образования: Сб. науч. трудов. – Воронеж, 1999. – № 11. – С. 135.

Панова И. В. Административно-процессуальная деятельность в Российской Федерации / И. В. Панова. – Саратов, 2001.

Панова И. В. Курс административно-процессуального права России / И. В. Панова. – Саратов, 2003.

Проблемы административного и административно-процессуального права: Сб. науч. тр. памяти Ю.М. Козлова. М., 2005.

Салищева Н.Г. К вопросу об административном процессе в СССР. Вопросы административного права на современном этапе / Н.Г. Салищева. — М.: Госюриздат, 1963.

Салищева Н. Г. Административный процесс: проблемы и перспективы. Проект Федерального конституционного закона «Об административном судопроизводстве» / Н. Г. Салищева // Проблемы административной юстиции: Материалы семинара. – М, 2002. – С. 97–106.

Салищева Н.Г. Проблемные вопросы административного процесса / Н. Г. Салищева // Административное право и административных процесс: Актуальные проблемы / отв. ред. Л.Л. Попов, М.С. Студеникина. – М., 2004.

Сорокин В.Д. Административный процесс и административно-процессуальное право / В.Д. Сорокин. – СПб.: Издательство Юрид. института (Санкт-Петербург), 2002.

Сорокин В. Д. Административно-процессуальное право: Учебник / В. Д. Сорокин. – СПб., 2004.

Старилов Ю.Н. Административная юстиция. Проблемы теории / Ю.Н. Старилов. – Воронеж, 1998.

Старилов Ю.Н. Управленческий процесс, административные процедуры и административное судопроизводство в системе современного административного права / Ю.Н.Старилов // Правовая наука и реформа юридического образования. – Вып. 14: Актуальные проблемы современного российского права. – Воронеж: Изд-во ВГУ, 2002. – С. 225–226.

Тихомиров Ю.А. О концепции развития административного права и процесса / Ю.А. Тихомиров // Государство и право. – 1998. – № 1.

Уткин Д. В. Процессуальное право РФ и административное судопроизводство: их соотношение и вопросы теории / Д. В. Уткин // Российское правовое государство: Итогои формирования и перспективы развития: В 5 ч. Часть 3: Административное, муниципальное, экологическое, земельное и трудовое право: МаМатериалы Всерос. науч.-практ. конф. Воронеж, 14–15 ноября 2003 года / Под ред. Ю.Н. Старилова. – Воронеж: Изд-во Воронеж. Гос. ун-та, 2004.

Уткин Д. В. Традиционное и новое в понимании административного процесса / Д. В. Уткин // Российская цивилизация: история и современность: сборник научных трудов. Выпуск 26. – Воронеж: Изд-во ВГПУ, 2006. – С. 205–214.

Уткин Д. В. Административно-правовые процедуры: проблемы теории и необходимость законодательного регулирования / Д. В. Уткин // Актуальные проблемы защиты прав и свобод личности: теория, история, практика: Материалы всероссийской межвузовской научно-практической конференции. – Воронеж: РАГС ВФ, 2007. – С. 116–121.

Якимов А. Ю. Принципы административно-юрисдикционного процесса / А. Ю. Якимов // Государство и право. – 1999. – № 5. – С. 5–11.

Дата добавления: 2017-01-14