Референдум как форма непосредственной демократии. Понятие, порядок проведения, практика референдумов в РФ, рсфср, СССР

Основы конст строя РФ, понятие, пр-ципы, правовые институты.

Основы конст строя – фундаментальные положения К-и, определяющие основные хар-ристики формы гос-ва и правового статуса личности.

Выделяют 4 группы основ конст строя:

1. Правовые основы взаимоотношений личности и гос-ва. Статья 2 К-и РФ провозглашает человека, его ПИС высшей ценностью. на государство возлагается основная обяз-ть – признание, соблюдение и защита ПИС человека и граж-на.

2. Пр-ципы взаимодействия гос-ва и общ-ва. Народ осуществляет свою власть как непосредственно, так и через органы госуд власти и мсу.

3. Пр-ципы отношения гос-ва и права: пр-цип правового гос-ва, верховенства К-и РФ и ФЗ на всей тер-рии РФ, высшей юридической силы, К-и РФ.

4. Конституционные пр-ципы внутренней орг-ии и осуществления госуд власти: республиканская форма правления, федеративная форма госуд устройства, пр-цип госуд суверенитета, пр-цип разделения властей, пр-цип самостоятельности мсу.

Основные институты конституционного права, определенные Конституцией РФ, следующие: 1) основы конституционного строя; 2) основы правового статуса человека и граж-на; 3) федеративное устройство государства; 4) система государственной власти; 5) система местного самоупр-я.

10. Основные положения Декларации о гос суверенитете РСФСР (1990 г.). Декларация о государственном суверенитете РСФСР — политико-правовой акт, ознаменовавший начало конституционной реформы в РСФСР — РФ. Декларация была принята Первым Съездом народных депутатов РСФСР 12 июня 1990 года.

Основные положения:

1. РСФСР есть суверенное гос-во, созданное исторически объединившимися в нем народами. 2. Суверенитет Р-Р - естественное и необходимое условие существования гос-венности России, имеющей многовековую историю, культуру и сложившиеся традиции. 3. Носителем суверенитета и источником гос власти в Р-Р явл ее многонац народ. Народ осущ гос власть непосредственно и через представительные органы на основе К Р-Р. 4. Гос суверенитет Р-Р провозглашается во имя высших целей - обеспеч-я каждому человеку неотъемлемого права на достойную жизнь, свободное развитие и пользование родным языком, а каждому народу - на самоопределение в избранных им нац-гос и нац-культурн формах. 5. Для обеспеч-я политич, эк и правовых гарантий суверенитета Р-Р устанавливается: полнота власти Р-Р при решении всех вопросов гос и общ жизни, за исключением тех, кот ею добровольно передаются в ведение Союза ССР; верховенство К Р-Р и Законов Р-Р на всей тер-рии Р-Р; действие актов Союза ССР, вступающих в противоречие с суверенными правами Р-Р, приостанавливается Республикой на своей тер-рии. Разногласия между Республикой и Союзом разрешаются в порядке, устанавливаемом Союзным договором; исключительное право народа на владение, пользование и распоряжение нац богатством России; полномочное представительство Р-Р в других союзных республиках и зарубежных странах; право Республики участвовать в осуществлении полномочий, переданных ею Союзу ССР.

6. Р-Р объединяется с др республиками в Союз на основе Договора. Р-Р признает и уважает суверенные права союзных республик и Союза ССР. 7. Р-Р сохраняет за собой право свободного выхода из СССР в порядке, устанавливаемом Союзным договором и основанным на нем законод-вом. 8. Территория Р-Р не может быть изменена без волеизъявления народа, выраженного путем референдума. 9. Съезд народных депутатов Р-Р подтверждает необходимость существенного расширения прав автономных республик, автономных обл, автономных округов, равно как краев и областей Р-Р. Конкретные вопросы осуществления этих прав должны определяться законод-вом Р-Р о нац-гос и административно-территор устройстве Федерации. 10. Всем гражданам и лицам без гражд-ва, проживающим на тер-рии Р-Р, гарантируются ПИС, предусмотренные К Р-Р, К СССР и общепризнанными нормами международного права. Представителям наций и народностей, проживающим в Р-Р за пределами своих нац-гос образований или не имеющим их на тер-рии Р-Р, обеспечиваются их законные политич, эк, этнические и культурн права. Граждане Р-Р за пределами Республики находятся под защитой и покровительством РСФСР. 11. На всей тер-рии Р-Р устанавливается республиканское гражд-во Р-Р. За каждым гражд-ом Р-Р сохраняется гражд-во СССР. 12. Р-Р гарантирует всем гражданам, политич партиям, общ организациям, массовым движениям и религиозным организациям, действующим в рамках К Р-Р, равные правовые возможности участвовать в упр-ии гос и общ делами.13. Разделение законодат, исполнит и судебной властей явл важнейшим пр-ципом функционирования Р-Р как правового гос-ва.

14. Р-Р заявляет о своей приверженности общепризнанным пр-ципам международного права и готовности жить со всеми странами и народами в мире и согласии, принимать все меры к недопущению конфронтации в международных, межреспубликанских и межнациональных отношениях, отстаивая при этом интересы народов России. 15. Настоящая Декларация явл основой для разработки новой К Р-Р, заключения Союзного договора и совершенствования республиканского законодательства.

Референдум - голосование граждан по важнейшим вопросам госуд или местного значения. Референдум наряду со свободными выборами явл-ся высшим непосредственным выражением власти народа.

Виды референдума. В РФ проводятся референдумы РФ, референдумы субъектов РФ и местные референдумы.

Референдум РФ - всенародное голосование граждан РФ по законопроектам, действующим законам и другим вопросам госуд значения.

Референдум субъекта РФ - голосование граждан РФ, постоянно или преимущественно проживающих на тер-рии субъекта РФ по важным вопросам госуд значения.

Местный референдум - голосование граждан РФ (а при наличии соответствующих международных договоров - также и иностранных граждан) постоянно или преимущественно проживающих в границах одного или нескольких муницип образований, по важным вопросам местного значения.

Р в РФ сравнительно новое явление. Между тем он имеет и собственные российские корни. Всенародным голосованием принимались решения на вечевых собраниях в Новгороде, Пскове и Киеве, в некоторых др городах Руси. Если обратиться к истории советского периода, то первое упоминание о Р содержалось в К СССР 1936 года и соответственно в К Р-Р 1937 г, где Президиуму Верховного Совета Р-Р предоставлялось право проводить всенародный опрос, Р, по собственной инициативе или по требованию одной из республик. В работах некоторых ученых-госведов встречаются высказывания о том, что Р в СССР проводились на местном уровне, они использовались для решения нац-территориальных вопросов, вопросов упр-я территорией. Ст. 5 К СССР 1977 г. предусматривала две формы непосредственного народовластия: всенародное обсуждение и всенародное голосование (Р). Аналогичное положение содержалось и в ст. 5 К Р-Р 1978 г. Однако долгое время законод-во не определяло механизма применения этого института, несмотря на то, что отечественные ученые настаивали на необходимости принятия спец нормативного акта, посвященного порядку проведения всенародного голосования. Одним из важнейших условий назначения Р явл четкое выделение предмета голосования и его инициатора. I этап Порядок реализации инициативы граждан РФ о проведении Р РФ. II Этап. Назначение Р РФ. III Формирование комиссий. IV Порядок голосования на Р. V Подведение итогов.

Дата добавления: 2017-01-14