Возникновение, современное состояние и перспективы развития экологического права

В истории развития преподавания эколого-правовых дисцип­лин в юридических вузах республики можно выделить шесть основных этапов. Это связано с постепенным нарастанием эколо­гических отношений и степенью осознания их обществом. Че­тыре этапа связаны с советским периодом.

1 этап. с 1917 по 1968 г., господствовала потребительская форма взаи­модействия общества и природы, система правовых норм была нацелена на регулирование использования земельных и других природных ресурсов для удовлетворения хозяйственных потреб­ностей общества. В условиях национализации земли и других природных богатств эту функцию регулирования использования природных ресурсов выполняло земельное право. Расширение объема природопользования обусловило обособ­ление правового регулирования отдельных видов природных ре­сурсов. Начался процесс «расщепления» предмета земельного права на отрасли земельного, горного, водного и лесного права, были приняты кодексы: Земельный, Водный, Лесной, О недрах, где наряду с потребительским характером отношений по использованию природных ресурсов появилось ох­ранительное отношение к объектам природы, что существенно повлияло на преподавание земельного права. В конце 60-х гг. ученые-юристы предложили ввести учебный курс «Земельное право и правовая охрана природы».

2 этап. С 1968 по 1972 г. Недостаток курса «Земельное право и правовая охрана при­роды» был заложен в самой в его структуре, который состоял в искусственном отрыве регулирования, использования природной среды и правового обеспечения ее охраны. В первой части курса раскрывался режим рационального использования земель, недр, вод и лесов, во второй — правовой режим их охраны. Появилась необходимость раз­деления учебной дисциплины «Земельное право и правовая ох­рана природы» на две самостоятельные дисциплины.

3 этап. С 1972 по 1988г. В начале 70-х гг. в ряде вузов — МГУ, Казанском универси­тете, а затем и на юридическом факультете КазГУ с 1972 г. чита­ется самостоятельный курс «Правовая охрана природы» наряду с «Земельным правом». Данный период ха­рактеризуется самостоятельностью природноресурсовых и при­родоохранных отношений. Сдвиг проблемы охраны природы в сторону защиты окружающей человека среды вызвал необходимость дальнейшего со­вершенствования преподавания эколого-правовых дисциплин. На 1-ой Всесоюзной межвузовской научно-методической конферен­ции в Москве в 1984 г. было принято решение о введении новой дисциплины «Природноресурсовое право и правовая охрана ок­ружающей среды». В ее названии отражены две основные фор­мы взаимодействия общества и природы — использование при­родных ресурсов и охрана окружающей среды.

4 этап. С 1988 по 1990год. Однако вследствие обострения экологической обстановки в мире произошло перерастание проблемы охраны окружающей природной среды в гораздо более широкую проблему экологи­ческой безопасности окружающей человека природной среды. В фокусе разнообразных неблагоприятных последствий вмешатель­ства в природу оказался непосредственно человек, его право на здоровую благоприятную среду обитания, поэтому охрана при­родных объектов и их рациональное использование стали рас­сматриваться как средство достижения этой главной цели. Большинство ученых одобрили переход к преподаванию предмета «Экологическое право».

5 этап. С распадом Союза ССР (1991 г.) и образованием РК начат отсчет пятого этапа в развитии экологического права как само­стоятельной отрасли права Республики Казахстан. Принимается Конституция Республики Казахстан. (1993 г.), кодексы «О не­драх» и «Переработки минерального сырья» (1993 г.), Водный (1993 г.), Лесной (1993 г.), Закон РК «Об охране и использовании животного мира» (1993 г.) и другие акты. С принятием Конститу­ции РК 1995 г. завершен пятый этап в развитии экологического права и начат отсчет шестого этапа.

6 этап. 1995 год (принятие новой Конституции) Конституция РК закрепила не только государственную собственность на природные ресур­сы, но и частную собственность на землю (ст. 6). Впервые охра­на окружающей среды, благоприятной для жизни и здоровья че­ловека, названа как главная цель государства, (ст. 31), а гражда­не РК обязаны сохранять природу и бережно относиться к при­родным богатствам (ст. 38). Во исполнение Конституции РК Советом Безопасности РК 21 марта 1996 г. принята Концепция экологической безопаснос­ти РК, одобренная Президентом РК 30 апреля 1996 г.; были при­няты Указы Президента РК, имеющих силу Закона, «О земле», «О недрах и недропользовании», «О нефти», законы «О чрезвы­чайных ситуациях природного и техногенного характера», «Об охране окружающей среды», «Об особо охраняемых природных территориях», «Об экологической экспертизе», Закон «О земле», Закон «Об охране атмосферного воздуха», Земельный Кодекс РК, Лесной Кодекс РК, Водный Кодекс РК и многие другие норма­тивные акты.

7 этап начался с принятием Экологического кодекса РК от 9 января 2007 года. В настоящее время в данной сфере действуют Законы РК «О недрах и недропользовании» от 24.06.2010г. № 291-IV, законы «О чрезвы­чайных ситуациях природного и техногенного характера» от 05.07.1996г. № 19-I, «Об особо охраняемых природных территориях» от 7 июля 2006 года, «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира» от 9 июля 2004 года, Земельный Кодекс РК, Лесной Кодекс РК, Водный Кодекс РК и многие другие норма­тивные акты.

Седьмой этап развития экологического права РК продолжается по настоящее время.

Дата добавления: 2017-01-14