Понятие и общая характеристика права государственной собственности на объекты природы

Понятие и содержание права собственности на природные ресурсы в Республике Казахстан.

Одним из элементов любых, в том числе и экологических, правоотношений являются объекты правоотношений. Ими признается то, на что направлены правоотношения, на что они воздействуют и по поводу чего складываются.

Выделяются три группы объектов, подлежащих охране:

- к первой группе относятся естественные экологические системы и озоновый слой атмосферы;

- ко второй группе относятся отдельные природные объекты;

- к третьей категории отнесены особо охраняемые природные территории и объекты, имеющие особое природоохранное и экологическое значение.

Необходимо отметить, что объектами экологического права признаются не любые, а лишь естественные экологические системы. Модифицированные и трансформированные экологические системы, и объекты согласно международной классификации не могут признаваться объектами охраны, ибо они не всегда положительно воздействуют на человека.

Отсюда мы можем сделать вывод, что объектами экологических правоотношений признаются те природные объекты, которые обладают следующими признаками:

- естественное происхождение;

- экологическая взаимосвязь с окружающей средой;

- обеспечение качества окружающей среды.

Кроме того, эти объекты должны выполнять следующие функции: экологические, экономические и культурно-оздоровительные.

Вся природная среда может рассматриваться как совокупность природных объектов, природных ресурсов и природных комплексов.

К природным объектам можно отнести: землю, недра, воды, леса, нелесную растительность, животный мир, атмосферный воздух.

К природным ресурсам относятся: экологические, экономические, земельные, минеральные, водные, лесные, энергетические, фаунистические ресурсы.

К природным комплексам относятся: заповедники, заказники, национальные парки, природные парки, памятники природы, лесопарки, курортные, зеленые и пригородные зоны, а также типичные и редкие ландшафты.

Право собственности на природные ресурсы в объективном смысле – совокупность правовых норм, регулирующих отношения собственности на природные ресурсы.

Право собственности на природные ресурсы в субъективном смысле – совокупность правомочий конкретного собственника по владению, пользованию и распоряжению природными ресурсами.

Объект права собственности – земля, недра, воды, растительный и животный мир.

Признаки природных ресурсов как объекта права собственности:

1. Овеществленность – по этому признаку не является объектом атмосферный воздух, климатические ресурсы, солнечная энергия.

2. Неотделимость от окружающей природной среды – если произошло отделение природного ресурса, состояние собственности на природные ресурсы прекращается, а возникает право собственности на товарно-материальные ценности.

3. Отсутствие стоимости – отсутствие затрат общественно необходимого человеческого труда – результат естественного происхождения природных объектов, но не снимается денежная оценка земли, платности всего природопользования.

Содержание права собственности составляют 3 правомочия: право владения, право пользования, право распоряжения.

Право владения - юридически обеспеченная возможность фактического обладания природными ресурсами, их закрепленность за конкретным субъектом.

Право пользования- юридически обеспеченная возможность извлечения из природных ресурсов полезных свойств в процессе их потребления, также получения выгоды.

Право распоряжения – юридически обеспеченная возможность определить юридическую судьбу природного ресурса путем совершения в отношение него юридических актов.

Право государственной собственности на природные ресурсы как объективное право – система юридических норм, закрепляющих принадлежность природных ресурсов государству, а также регулирующих владение, пользование и распоряжение ими и предусматривающих совокупность мер охраны и защиты права собственника.

Государственная собственность на природные ресурсы является доминирующей в структуре закрепленных законодательством форм собственности, что представляется оправданным подходом по всем основаниям темы. Право государственной собственности установ­лено на землю, воды, недра, леса, объекты животного мира и другие объекты. При этом встает главный вопрос - о разграничении права государственной собственности на природные ресурсы между субъектами страны и ее субъектами. Соответственно к природным ресурсам РК могут относиться:

- земельные участки и другие природные объекты, предоставляемые для обеспечения нужд обороны и безопасности страны, охраны государственных границ, а также осуществления других функций, отнесенных к ведению республиканских органов государственной власти;

- земельные участки, занятые энергетическими, транспортными и космическими системами (кроме российских), объектами ядерной энергетики, связи, метеослужбы, историко-культурного и природного наследия, а также другими объектами, находящимися в собственности государства;

- земельные участки, водные и иные природные объекты государственных природных заповедников, национальных природных парков, природных заказников, курортных и лечебно-оздоровительных зон, других особо охраняемых природных территорий РК;

- виды растений и животных, занесенные в Красную Книгу РК;

- виды животных, ценные в хозяйственном отношении и отнесенные к особо охраняемым, естественная миграция которых проходит по территории двух и более субъектов РК, а также животные, отнесенные к видам, попадающим под действие международных актов по их охране;

- месторождения полезных ископаемых, имеющие общегосударственное значение;

- водные объекты, расположенные на территории страны, а также пограничные и трансграничные водные объекты;

- иные природные ресурсы.

Право государственной собственности на природные ресурсы как субъективное право – возможность государства по своему усмотрению и независимо от кого-либо владеть, пользоваться и распоряжаться природными ресурсами.

Субъектом права государственной собственности на природные ресурсы – РК, от имени государства – Правительство РК.

Особенности государства как субъекта права собственности:

· Крупнейший собственник;

· Имеет на праве собственности такие объекты, которых нет и не должно быть у других собственников;

· Может приобретать собственность такими способами, которых лишены другие собственники (национализация, конфискация, реквизиция)

· Государство своими законодательными актами само для себя устанавливает пределы прав собственника.

Объекты права государственной собственности – земля, недра, воды, растительный и животный мир и иные природные ресурсы. Природные ресурсы, находящиеся в собственности государства, образуют единые государственные фонды природных ресурсов.

Дата добавления: 2017-01-14