Региональная экономика и управление

Народные заседатели – лица, наделенные в порядке, установленном ФЗ «О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РФ» от 02.01.2000 г. и процессуальными законами, полномочиями по осуществлению правосудия по гражданским и уголовным делам в составе суда и исполняющие обязанности судей на непрофессиональной основе. С 01.01.2004 г. их деятельность полностью прекращена, т.к. указанный выше федеральный закон утратил силу.

Нормоконтроль – одна из функций судебной власти, которая включает в себя проверку судом по соответствующему обращению заинтересованных лиц соответствия какого либо нормативного акта закону.

Нотариат – система органов и должностных лиц, на которых возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других предусмотренных законом действий в целях защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Нотариус – лицо, получившее в установленном порядке статус нотариуса и назначенное на должность в государственную нотариальную контору или частного нотариуса.

Общие суды – термин, иногда употребляемый для обозначения судов общей юрисдикции за исключением военных судов.

Обращение прокурора в суд – одно из полномочий прокурора и способ реагирования на обнаруженные нарушения закона. Применяется в виде подачи искового заявления в суд в защиту законных прав и интересов граждан, государственных и общественных интересов, а также при отклонении протеста.

Общественная безопасность – урегулированное нормами права состояние, обеспечивающее безопасные условия жизни людей и их деятельности, безопасное использование ядерных материалов и радиоактивных веществ, надлежащее безопасное пользование оружием, боеприпасами и взрывчатыми веществами, а также безопасное проведение горных и строительных работ.

Общественный порядок – урегулированные нормами права и морали общественные отношения в своей совокупности, обеспечивающие общественное спокойствие, общепринятые нормы поведения, нормальную деятельность предприятий, учреждений и организаций, транспорта, сохранность всех видов собственности, а также уважение общественной нравственности, чести и достоинства граждан.

Отрасли прокурорского надзора – относительно самостоятельные направления надзорной деятельности прокуратуры, характеризующиеся специфическими для конкретной отрасли надзора предметом и полномочиями прокурора.

Органы внутренних дел – система государственных органов исполнительной власти, возглавляемая МВД РФ, на которые возложены задачи по охране общественного порядка, укреплению законности, защите прав и свобод человека, охране законных интересов государственных и негосударственных предприятий, организаций различных форм собственности и трудовых коллективов, а также выявление, раскрытие и расследование преступлений, пресечение административных правонарушений.

Органы судейского сообщества – структуры, создаваемые судьями для выражения и защиты своих интересов как носителей судебной власти. К ним относятся Всероссийский съезд судей, Совет судей РФ, съезды (конференции) судей субъектов РФ, советы судей субъектов РФ, собрания судей судов, а также Высшая квалификационная коллегия судей РФ и квалификационные коллегии судей субъектов РФ.

Органы Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков – система государственных органов специально уполномоченных на решение задач в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, противодействия их незаконному обороту, а также координирующих деятельность иных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ в этой области. Данная структура действует на основании Положения утвержденного Указом Президента РФ № 976 от 28.07.2004 г.

Органы юстиции – система органов исполнительной власти, проводящих государственную политику в сфере юстиции (обеспечении законности). В систему этих органов входит Минюст РФ, территориальные органы и иные органы и учреждения юстиции, а также организации, обеспечивающие их деятельность.

Оперативно-розыскная деятельность – (ОРД) деятельность, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод личности, собственности обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Организационное обеспечение деятельности судов – одно из направлений (функций) правоохранительной деятельности, которое состоит в осуществлении мероприятий кадрового, финансового, материально-технического и иного характера, направленных на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.

Правоохранительная деятельность – государственная деятельность, которая осуществляется с целью охраны прав и законных интересов граждан, общества и государства специально уполномоченными органами путем применения юридических мер воздействия в строгом соответствии с законом и при неуклонном соблюдении установленного им порядка.

Правоохранительные органы – государственные органы, основной функцией которых является охрана законности, безопасности и правопорядка, защита прав и свобод человека, борьба с преступностью.

Правопорядок – результат осуществления законности, именно – система общественных отношений, урегулированных правом. Он характеризуется реальным уровнем соблюдения законности, обеспечения и реализации субъективных прав, соблюдения юридических обязанностей всеми гражданами, органами и организациями.

Права и свободы человека – предоставляемая и охраняемая государством возможность человека по своему усмотрению удовлетворять те или иные свои интересы. Они закреплены в главе 2 Конституции РФ и отражают практически все важнейшие положения Всеобщей декларации прав человека, Международных пактов об экономических, социальных и культурных правах, и о гражданских и политических правах. Права и свободы человека в соответствии с Конституцией РФ (ст. 2) являются высшей ценностью и от­ражают правовой статус человека по отношению к государству, его возможности и притязания в экономической, социальной, политической и культурной сферах. Они неотчуждаемы и подразделяются на абсолютные и относительные.

Правосудие – осуществляемая в процессуальном порядке деятельность суда по рассмотрению и разрешению в установленном порядке, гражданских, уголовных дел, дел об административных правонарушениях и некоторых других дел.

«Правоохранительные органы» – предусмотренная государственным стандартом высшего образования общепрофессиональная учебная дисциплина, которая изучает правоохранительную деятельность, а также основы организации, наиболее существенные направления и задачи деятельности правоохранительных органов, их взаимодействие друг с другом и иными органами государства.

Присяжные заседатели – граждане РФ, включенные в списки присяжных заседателей и призванные в установленном законом порядке к участию в рассмотрении судом дела.

Принципы правосудия –общие руководящие положения, закрепленные в Конституции РФ и федеральных законах и определяющие наиболее существенные стороны данного вида государственной деятельности.

Прокуратура – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением действующих на ее территории законов.

Прокурорский надзор – основное направление прокуратуры; осуществляемая от имени государства деятельность прокуроров по обеспечению точного исполнения и единообразного применения законов путем своевременного выявления и принятия мер к устранению их нарушений, привлечения виновных к ответственности.

Протест прокурора – акт реагирования прокурора на выявленный в ходе надзорной деятельности противоречащий закону правовой акт, содержащий указание на выявленные нарушения и требование об их устранении. Приносится в орган или должностному лицу, издавшим противоречащий закону акт.

Представление прокурора – акт прокурорского реагирования на обнаруженные в ходе надзора нарушения законов и содержащий требование об устранении нарушений закона. Приносится в орган или должностному лицу, полномочным устранить выявленные нарушения.

Предостережение прокурора о недопустимости нарушений закона – акт прокурорского реагирования, обращенный к должностному лицу при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, применяемый в целях предупреждения правонарушений.

Постановление прокурора – акт прокурорского реагирования на обнаруженные в ходе надзорной деятельности признаки преступления или административного правонарушения, содержащий указание на состав правонарушения и решение о начале процедуры привлечения к уголовной или административной ответственности.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ (Высшего Арбитражного Суда РФ) – акт высшего судебного органа РФ, посредством которого реализуется конституционное полномочие по даче разъяснений судам по вопросам судебной практики. Содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ (ВАС РФ) разъяснения по вопросам применения законодательства, основанные на требованиях закона и обобщенных данных судебной практики в масштабах страны, представляют собой своеобразную форму судебного прецедента и являются ориентиром, подлежащим обязательному учету в целях вынесения законных и обоснованных приговоров, решений, определений и постановлений. Рекомендации, содержащиеся в постановлениях, используются в практике всех правоохранительных органов, а не только судов.

Постоянное судебное присутствие – обособленное подразделение соответствующего суда, находящееся вне места постоянного пребывания этого суда и осуществляющее его полномочия. Оно может быть образовано по решению Пленума Верховного Суда РФ (для судов общей юрисдикции) или Пленума ВАС РФ (для арбитражных судов) в целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства участвующих в деле лиц, находящихся или проживающих в отдаленных местностях, а также с учетом количества дел, рассматриваемых соответствующими судами в отдельных местностях.

Процессуальное законодательство – отрасли законодательства, регламентирующие деятельность суда и других участников процесса в том или ином виде судопроизводства. Основные правовые акты, составляющие процессуальное законодательство РФ: УПК РФ, ГПК РФ, АПК РФ, ФКЗ «О Конституционном Суде РФ», КоАП РФ.

Предварительное следствие – основная форма расследования преступлений, осуществляемая по большинству уголовных дел следователями прокуратуры, ОВД, ФСБ, ФСКН.

Пленум Верховного суда РФ (Высшего Арбитражного Суда РФ) – руководящий орган соответствующего высшего судебного органа, действующий в составе председателя, заместителей судов и всех членов соответствующих судов. Судебных функций не выполняет, решает организационные вопросы, дает разъяснения по вопросам судебной практики, осуществляет право законодательной инициативы.

Президиум суда – подразделение суда, состоящее из председателя данного суда, его заместителей и наиболее опытных и квалифицированных членов суда в количестве, определяемом Президентом РФ. Президиум суда рассматривает дела в порядке судебного надзора, а также выполняет организационные функции.

Расследование преступлений – это деятельность уполномоченных государством органов по собиранию, проверке и оценке доказательств, на основе которых устанавливаются обстоятельства совершения преступления, в целях его быстрого раскрытия, изобличения и привлечения к ответственности виновных лиц, а также принятию мер по пресечению и предупреждению преступлений.

Районный суд – федеральный суд общей юрисдикции, создаваемый в судебном районе, территория которого охватывает территорию одного района, города или иной административно-территориальной единицы субъекта РФ. Районный суд может быть создан также в судебном районе, территория которого охватывает имеющие общие (смежные) границы территории нескольких районов или иных соответствующих им административно-территориальных единиц субъекта РФ. Районный суд рассматривает отнесенные к его компетенции дела в качестве первой и апелляционной инстанции.

Статус адвоката –правовое положение, совокупность прав и обязанностей адвоката, в числе которых главное – право на осуществление адвокатской деятельности. Статус адвоката в РФ вправе приобрести лицо, которое имеет высшее юридическое образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, либо ученую степень по юридической специальности. Указанное лицо также должно иметь стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо пройти стажировку в адвокатском образовании от 1 до 2 лет. Закон предусматривает принятие присяги, после чего лицо приобретает статус адвоката. Сведения об адвокате заносятся в региональный реестр и ему выдается соответствующее удостоверение.

Статус судей – совокупность прав и обязанностей, предоставленных судьям Конституцией РФ, законом «О статусе судей в РФ» и другими законами и характеризующих их как носителей судебной власти. Порядок приобретения статуса регламентирован законом. Он включает в себя ряд требований и процедур, в частности сдачу квалификационного экзамена, принятие присяги, назначение на должность Указом Президента РФ и т.п.

Суд – государственный орган, образуемый в установленном законом порядке, формируемый из людей, способных на основе соответствующей подготовки и своих личных качеств осуществлять правосудие и реализовывать судебную власть в иных формах. Состав суда для разрешения конкретного дела могут входить как профессиональные судьи, так и представители народа (присяжные, арбитражные заседатели).

Судья – лицо, наделенное в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными и федеральными законами полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе.

Судейское сообщество в РФ – составляют судьи федеральных судов всех видов и уровней, судьи судов субъектов РФ, составляющих судебную систему РФ. Судьи для выражения и защиты своих интересов как носителей судебной власти формируют в установленном федеральным законом порядке органы судейского сообщества.

Судебная коллегия – структурное подразделение суда, специализирующееся на рассмотрении и разрешении определенных категорий дел (по гражданским или уголовным делам) и выполняющее определенные судебные функции (рассмотрение дел в кассационном или надзорном порядке).

Судебный состав – судья или несколько судей (в составе суда или судебной коллегии) рассматривающих определенные категории дел (по первой, апелляционной или кассационной инстанции).

Суд первой инстанции – суд, уполномоченный принимать решение по существу тех вопросов, которые являются основными для данного дела. (По уголовным делам – это вопросы о виновности или невиновности подсудимого в совершении преступления, о применении или неприменении уголовного наказания. По гражданским делам – о доказанности или недоказанности предъявленного иска и др.).

В подсистеме судов общей юрисдикции – это любой суд; в подсистеме арбитражных судов – это арбитражные суды субъектов РФ и ВАС РФ.

Суд апелляционной инстанции – суд, уполномоченный по жалобам сторон или представлению прокурора на незаконность или необоснованность судебного решения повторно и в полном объеме рассматривать дела, по которым решение суда первой инстанции еще не вступило в законную силу.

В подсистеме судов общей юрисдикции функцию суда апелляционной инстанции выполняет районный суд в отношении судебных решений мировых судей. В подсистеме арбитражных судов эту функцию выполняют арбитражные апелляционные суды.

Суд кассационной инстанции – (от лат. quasso – разрушаю, разбиваю) суд, уполномоченный проверять законность и обоснованность приговоров и других судебных решений судов первой или апелляционной инстанции, не вступивших в законную силу.

В подсистеме судов общей юрисдикции – это суды среднего звена и Верховный Суд РФ. В подсистеме арбитражных судов – это арбитражные кассационные суды (федеральные арбитражные суды округов).

Суд надзорной инстанции – суд, уполномоченный проверять законность и обоснованность приговоров и иных судебных решений, вступивших в законную силу.

В подсистеме судов общей юрисдикции – это президиумы судов среднего звена и Верховный Суд РФ(судебные коллегии и президиум). В подсистеме арбитражных судов – это Президиум ВАС РФ.

Суды субъектов РФ – входящие в судебную систему РФ суды, создание которых предусмотрено ФКЗ о судебной системе, решение об образовании которых принимается в соответствии с законодательством субъектов РФ.

К ним относятся конституционные (уставные) суды субъектов РФ и мировые судьи.

Судебная власть (одна из ветвей государственной власти) – предоставленные судам полномочия по разрешению отнесенных к их компетенции вопросов, возникающих при применении права и реализация этих полномочий путем конституционного, гражданского, уголовного и административного судопроизводства.

Судебная система РФ – установленная Конституцией РФ и федеральным конституционным законом совокупность судов, построенная в соответствии с их компетенцией и поставленными перед ними задачами и целями.

Судебная система Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ СУДЫ

┌──────────────────┐ ┌────────────────┐ ┌───────────────────┐

│ Верховный Суд РФ │ │Конституционный │ │Высший Арбитражный │

└─────────┬────────┘ │ Суд РФ │ │ Суд РФ │

┌────────────┴───────────┐ └────────────────┘ └─────────┬─────────┘

│Областные, краевые суды,│ ┌───────┴───────┐

│суды республик в составе│ │ Федеральные │

│РФ, суды автономной │ │ арбитражные │

│области и автономного│ │ суды округов │

│округа, суды городов│ └───────┬───────┘

│федерального значения,│ ┌────────┴─────────┐

│окружные (флотские) │ │ Арбитражные │

│военные суды │ │апелляционные суды│

└────────────┬───────────┘ └────────┬─────────┘

┌────────────┴───────────┐ ┌────────┴─────────┐

│ Районные суды, │ │ Арбитражные │

│гарнизонные военные суды│ │ суды субъектов РФ│

└────────────┬───────────┘ └──────────────────┘

│

│ СУДЫ СУБЪЕКТОВ РФ

┌─────────┴───────┐ ┌──────────────────────────┐

│ Мировые судьи │ │Конституционные (уставные)│

└─────────────────┘ │ суды субъектов РФ │

└──────────────────────────┘

Судопроизводство – регламентированная соответствующим процессуальным законодательством деятельность суда и других участников процесса, направленная на правильное установление фактических обстоятельств дела и принятие законного и обоснованного и справедливого решения по конкретному спору.

Конституцией РФ (ст. 118) установлено, что судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Судебная инстанция – суд или судебный орган, выполняющий ту или иную судебную функцию, связанную с разрешением судебных дел (принятие решения по существу дела, проверка законности и обоснованности этих решений в апелляционном, кассационном или надзорном порядке).

Судебный орган – структурное подразделение суда, выполняющее какую-либо судебную функцию (пленум, президиум, судебная коллегия).

Суды общей юрисдикции – входящие в судебную систему РФ федеральные суды и мировые судьи, рассматривающие и разрешающие гражданские, уголовные, административные и некоторые другие дела.

Суды среднего звена судебной системы – федеральные суды общей юрисдикции создаваемые в каждом субъекте РФ и рассматривающие отнесенные к их компетенции дела в качестве первой, кассационной и надзорной инстанции. К ним относятся Верховные суды республик в составе РФ, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области, суды автономных округов. Эти суды являются непосредственно вышестоящими судебными инстанциями по отношению к районным судам, действующим на территории соответствующего субъекта РФ.

Судебный департамент при Верховном Суде РФ – федеральный государственный орган, осуществляющий организационное обеспечение деятельности верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, районных судов, военных и специализированных судов, органов судейского сообщества, а также финансирование мировых судей.

Служба судебных приставов – специальная служба Минюста РФ, на которую возложены задачи по обеспечению установленного порядка деятельности судов, а также по исполнению судебных решений и актов некоторых других органов.

Судебные приставы – должностные лица службы судебных приставов Минюста РФ. В зависимости от исполняемых обязанностей судебные приставы подразделяются на: а) судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов; б) судебных приставов-исполнителей, исполняющих судебные акты и акты других органов.

Судебная реформа – комплекс мер, предусмотренных Концепцией судебной реформы в РФ и осуществляемых государством с начала 90-х годов 20 в., направленных на утверждение судебной власти в государственном механизме в качестве самостоятельной влиятельной силы, независимой в своей деятельности от законодательной и исполнительной властей, как необходимого условия обеспечения функционирования демократического правового государства.

Таможенные органы – правоохранительные органы в системе защиты экономического суверенитета и экономической безопасности государства, на которые возложено определение и осуществление порядка и условий перемещения через таможенную границу РФ товаров и транспортных средств; взимание таможенных платежей; таможенное оформление, таможенный контроль.

Третейский суд – один из органов «альтернативного правосудия»; суд, избираемый самими сторонами в случаях, предусмотренных законом или международным договором, для разрешения спора, возникшего между ними. В судебную систему РФ не входит. В России существуют два вида третейских судов: суды для рассмотрения конкретного спора (ad hoc (лат) – особенно для этого, только для этого случая), а также постоянно действующие (институциональные) третейские суды.

Данные суды могут рассматривать экономические споры, вытекающие из гражданских правоотношений, подсудные арбитражным судам, а также гражданско-правовые споры между гражданами, за исключением споров, вытекающих из трудовых и семейных правоотношений.

Третейское соглашение – соглашение сторон о передаче спора на разрешение третейского суда.

Уголовное преследование – здесь – одно из направлений деятельности прокуратуры, состоящее в процессуальной деятельности прокурора по изобличению подозреваемого и обвиняемого в совершении преступления. Включает возбуждение уголовного дела, расследование преступления, направление уголовного дела в суд и поддержание государственного обвинения в суде.

Федеральная служба безопасности – единая централизованная система органов федеральной службы безопасности и пограничных войск, осуществляющая решение в пределах своих полномочий задач по обеспечению безопасности РФ.

Федеральный конституционный закон – нормативно-правовой акт, принятый высшим органом законодательной власти РФ и регулирующий общественные отношения по вопросам, непосредственно указанным в Конституции РФ.

Федеральный закон – нормативно-правовой, принятый в установленном порядке высшим органом законодательной власти РФ.

Федеральные суды – входящие в судебную систему РФ суды, создаваемые в соответствии с ФКЗ о судебной системе и федеральными законами. К ним относятся Конституционный Суд РФ, суды общей юрисдикции, арбитражные суды.

Федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды) – являются судами по проверке в кассационной инстанции законности вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов субъектов РФ и арбитражных апелляционных судов. Образуются в каждом из 10 федеральных арбитражных округов.

Частная детективная и охранная деятельность – это оказание на договорной основе услуг физическим и юридическим лицам частными охранными и детективными предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты жизни и здоровья, охраны имущества и других интересов своих клиентов.

Юстиция – (лат. justitia – справедивость, законность) употребляется в нескольких значениях – правосудие; система судебных учреждений; судебное ведомство. В учебной дисциплине «Правоохранительные органы» этот термин чаще употребляется для характеристики органов юстиции.

Юридическая консультация – а) вид деятельности по оказанию юридической помощи; б) адвокатское образование, созданное в соответствии с федеральным законом. Юридическая консультация как адвокатское образование учреждаются адвокатскими палатами по представлению об этом органа государственной власти соответствующего субъекта РФ для обеспечения квалифицированной юридической помощью населения и юридических лиц там, где не созданы коллеги адвокатов и адвокатские бюро, где не стремятся индивидуально работающие адвокаты образовать адвокатские кабинеты. Это касается регионов с преобладанием малообеспеченных физических и юридических лиц, нуждающихся в юридической помощи, которая гарантирована всем Конституцией РФ.

Юридические консультации создаются в местностях, где на территории одного судебного района общее число адвокатов во всех адвокатских образованиях, расположенных на территории данного судебного района, составляет менее двух на одного федерального судью. Порядок и условия материально-технического обеспечения юридической консультации, выделение служебных и жилых помещений для адвокатов, направленных для работы в юридической консультации, а также оказание финансовой помощи адвокатской палате для содержания юридической консультации, регулируются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта РФ.

Юрисдикция – (подсудность, право производить суд, решать правовые вопросы) применительно к нашему предмету – это: а) компетенция судебных органов по рассмотрению и разрешению определенных категорий дел; б) круг дел, которые данный суд имеет право рассматривать и решать.

Юридические меры воздействия – это меры государственного принуждения и взыскания, регламентируемые законами и которые могут быть применены правоохранительными органами в процессе осуществления их деятельности (задержание, заключение под стражу, штраф, принудительные меры медицинского характера и др.).

Программа и методические указания к курсу

Пермь 2014

Составитель: кандидат географических наук, доцент Т.А. Балина

Региональная экономика и управление. Программа и методические указания /Перм. нац. исслед. политехнич. ун-т. Сост. Т.А. Балина. – Пермь, 2014.

Рецензент – доктор географических наук, профессор М.Д. Шарыгин

СОДЕРЖАНИЕ

1. Программа курса

2. Требования к выполнению и темы контрольных работ

3.. Рекомендуемая литература

4. Справочные материалы

Программа курса и методические указания предназначены для студентов очного и заочного отделений экономических специальностей ПНИПУ; отражает основные темы, изучаемые в ходе курса, вопросы для обсуждения на семинарах, задания для практических занятий. Пособие содержит информацию о роли региональной экономики в развитии общества, ее основные теоретические, методологические и практические аспекты; статистические данные об отраслевой структуре национальной экономики и ее роли в мировом хозяйстве, показатели состояния отраслей промышленности и сельского хозяйства экономических районов России и Пермского края.

Дата добавления: 2015-08-31