Управление ВЭД на уровне региона

На региональном уровне, так же как и на государственном, происходит становление системы управления вообще и ВЭД в частности.

В соответствии с общими принципами государственного устройства России федеральные законодательные акты, указы и распоряжения Президента, постановления Правительства РФ, нормативные акты федеральных органов исполнительной власти в установленном порядке действуют на всей территории РФ. Все это в полной мере относится к сфере ВЭД. Вместе с тем это не означает, что у субъектов федерации нет никаких прав в сфере внешних отношений с иностранными государствами, их субъектами и фирмами.

Разграничение полномочий, относящихся к сфере внешних отношений, определяется Конституцией РФ, федеративным договором, двусторонними договорами между Российской Федерацией и субъектами, входящими в ее состав, и, конечно, федеральными конституционными законами и федеральными законами. Последние принимаются Федеральным Собранием, где, как известно, в обеих палатах интересы регионов представляют депутаты.

Например, в Конституции РФ записано, что в совместном ведении РФ и субъектов РФ (наряду с другими вопросами) находится координация международных и внешнеэкономических связей РФ, выполнение международных договоров РФ. Это означает прежде всего, что без согласия региональных органов власти невозможно принятие серьезных односторонних решений в сфере ВЭД на уровне государства, которые затрагивали бы интересы того или иного региона.

Полномочия субъектов РФ в области ВЭД в значительной степени определяются федеральным законом "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности". В соответствии с этим законом в совместном ведении федерального центра и субъекта РФ находятся следующие вопросы:

-координация внешнеторговой деятельности субъектов РФ;

-формирование и реализация региональных и межрегиональных программ внешнеторговой деятельности;

-получение иностранных кредитов под гарантии бюджетных доходов субъектов РФ, их использование и погашение;

-выполнение международных договоров РФ в области внешнеторговой деятельности, непосредственно затрагивающих интересы соответствующих субъектов РФ;

-координация деятельности субъектов РФ по созданию и функционированию свободных экономических зон, регулированию приграничной торговли;

-информационное обеспечение внешнеторговой деятельности.

Субъекты РФ имеют право в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством:

-осуществлять самостоятельную внешнеторговую деятельность, а также координацию и контроль за внешнеторговой деятельностью российских и иностранных лиц на своей территории;

-формировать и реализовывать региональные программы внешнеторговой деятельности;

-предоставлять дополнительные по отношению к федеральным финансовые гарантии и льготы участникам ВЭД, зарегистрированным на их территории, в части выполнения их обязательств перед бюджетными и внебюджетными фондами субъектов РФ. Указанные льготы не должны противоречить международным обязательствам РФ;

-создавать страховые и залоговые фонды в сфере внешнеторговой деятельности для привлечения иностранных займов;

-заключать соглашения с субъектами иностранных федеративных государств и с административно-территориальными образованиями иностранных государств в области внешнеторговых связей;

-содержать своих представителей при торговых представительствах РФ в иностранных государствах за счет средств бюджетов субъектов РФ по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, на который возложена координация и регулирование внешнеторговой деятельности.

Дата добавления: 2015-08-31