Понятие и сущность правопорядка

ТЕОРИТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРАВОПОРЯДКА

Порядок формирует настоящую базу прогрессивного культурного существования общества. Уровень правопорядочности общественной жизни в значительной степени обуславливает единое «здоровье» целого общественного организма и его индивидов. Когда правопорядок стабилен, продуктивно функционирует экономика, достигается гармония в действиях законодательной, исполнительной и судебной власти, активно осуществляется деятельность различных общественных и частных организаций, реально гарантируется свободное развитие человека, максимально удовлетворяется его материальные и духовные потребности.

Правовой порядок отображает ключевой вопрос политики – вопрос государственной власти, как доказательство ее реальности и осуществления, достижения поставленных целей. Данный факт подтверждает конституционное, административное и иное законодательство как центральное звено правопорядка. В нем отражаются экономические интересы, формы собственности на орудия и средства производства, производственные отношения и процессы, формы и размеры распределения произведенного продукта. Закрепляются формы организации, структура и полномочия государственных органов законодательной, исполнительной и судебной власти.

Правопорядок складывается при решающем участии страны и людей. Его сущность и деятельность непосредственно находится в зависимости от этих начал. Общность их заинтересованностей и стараний объясняет решение задачи. Расхождение интересов страны и людей дестабилизирует и разрушает порядок.

Правопорядок – государственно – правовое явление. Он возникает и существует сразу после возникновения государственной власти, которая в нем заинтересована. Она определяет и поддерживает его, защищает от нарушений, а в необходимых случаях оберегает существующий в ее распоряжении принудительной силой. Без этого невозможна реализация государственных задач, осуществление сущности, формы и функций власти, решение государственных дел.

Применительно к той или иной области общественных отношений понятие «порядок» подразумевают как сформировавшуюся устойчивость и их упорядоченность. В этом плане говорят о социальном, экономическом, политическом и правовом порядке. Термин «правовой» ориентирует на то, что порядок как явление образуется в связи с правом и базируется на нем. Другими словами, в качестве главной предпосылки возникновения правопорядка надо считать юридическую норму и механизмы, обеспечивающие ее издание и претворение в жизнь. Таким образом, правопорядок – результат реализации юридических норм.

В юридической науке порядок выступает в виде одной из важнейших правовых категорий. Можно выделить несколько основных подходов к данному понятию.

1. Правопорядок как состояние упорядоченности, урегулированности общественных отношений нормами права.

2. Правопорядок как система общественных отношений, урегулированных правом.

3. Правопорядок как реализация норм права, право в действии.

4. Правопорядок как совокупность правоотношений.

Иногда правопорядок определяется как «состояние регулируемых правом общественных отношений, характеризуется реальным уровнем соблюдения законности, обеспечения и реализации субъективных прав, соблюдения юридических обязанностей всеми гражданами, органами и организациями». Приведенные дефиниции показывают о многочисленных связях понятия правопорядка с другими правовыми категориями, поэтому каждая из них имеет значение для более полного раскрытия данного понятия. Так, одни авторы, рассматривая правопорядок, говорят о правовом регулировании общественных отношений, будь то состояние, процесс или результат. Представляется, что правопорядок выступает во всех трех качествах. Как состояние правоотношений он отражает их стабильные признаки, неизменные в течение продолжительного периода времени (например, мирный, неантагонистический характер отношений), как процесс – динамику правоотношений, их развитие, как результат – урегулированность отношений правом: создание и реализацию нормативных предписаний. Другие отмечают, что сам по себе правопорядок – это цель общества и одновременно «важнейшее средство достижения социальной цели». Как социальная цель правопорядок выражается в отлаженном с помощью права и законности механизме общественной жизни, обеспечивающем правомерное поведение субъектов права, искоренении правонарушений и факторов, их порождающих. Средством достижения этого является правопорядок, представляющий собой такую организацию общественной жизни, которая основана на праве и законности.

Правопорядок в обществе достигается в таком случае, если деятельность совершенно всех субъектов права является аргументированной, если соответствующим методом осуществляются личные возможности и исполняются юридические прямые обязанности, т. е. в случае если субъекты права совершают неотъемлемые либо дозволенные воздействия и удерживаются от совершения не разрешенных действий.

Правопорядок формируется в ходе реализации правовых норм, это результат реализации законности. Надежность, устойчивость правопорядка гарантируется реальным осуществлением требований законности.

Складывающаяся в ходе реализации права внутренне согласованная система субъективных прав и обязанностей составляет содержание правового порядка.

Для правопорядка характерно совпадение фактического поведения людей их правам и обязанностям. Важнейшей основой правопорядка является наличие его гарантий в виде законности для реального осуществления субъективных прав граждан и обеспечение исполнения правовых обязанностей.

Не редко эти два понятия, законность и правопорядок, используются одновременно, неразрывно, однако во многих работах по теории права между ними проводится разграничение и определяется характер взаимосвязи. «Законность и правопорядок различные, хотя и неразрывно связанные между собой общественные явления. Законность, характеризуя состояние юридической правомерности общественных отношений, является предпосылкой правопорядка, условием его возникновения и упрочения» [32, c.49]. В соответствии мнению С. С. Алексеева, «правопорядок – результат законности, характеризующий степень осуществления ее требований». А В. В. Борисов подчеркивает, что законность как нормотворческий и правореализационный процессы выступает основным и всеобъемлющим средством установления правопорядка. «Практически, – пишет он, – это единственное средство его установления». В свою очередь законность обусловливается правом: «коль скоро есть право, значит существует и законность». Таким образом выстраивается цепочка взаимообусловленных социально – правовых явлений: право – законность – правопорядок, которые с учетом данной последовательности определяются следующим образом: «Право – оформление государственной воли... в закон.., в обязательное правило, ее объективирование. Законность – реализующееся право, правовое качество воли, процесса ее реализации. Правопорядок – реализованная государственная воля, претворенное в жизнь право».

В действительности достичь строгого и неуклонного соблюдения и выполнения абсолютно всеми людьми, органами государства норм права довольно трудно. На практике существует немало нарушений законов. Правопорядок органично связан с законностью, поскольку является результатом ее осуществления – реализации требований норм права, их соблюдения и исполнения всеми и каждым в отдельности.

Правопорядок отражает степень упорядоченности общественных отношений. Эта упорядоченность возникает на основе реализации норм права, является итогом правового регулирования взаимодействий между людьми. Правопорядок – цель правового регулирования, он обеспечивается государством.

Таким образом, правопорядок – это состояние упорядоченности и организованности общественной жизни, основанное на праве и законности.

Правопорядок – составная часть более широкого понятия – «общественный порядок», которое также отражает состояние упорядоченности и организованности общественных отношений, основанное на реализации норм морали, обычаев, традиций, стереотипов.

Реализация требований этих социальных норм обеспечивается силой общественного мнения, осознанием целесообразности и необходимости их выполнения. Однако состояние общественного порядка наряду с другими факторами (экономическими, психологическими, социальными и культурными) во многом определяется состоянием правопорядка. В иных случаях лишь возможность государственного принуждения – лучший аргумент против действий хулигана, террориста.

Правопорядок – не только цель, но и результат правового регулирования государством правового положения и взаимоотношений участников общественных взаимодействий. Он также включает не только упорядоченность отношений на основе права в сфере государственной власти, но и отношения людей в сфере гражданского общества.

Однако совершенно очевидно, что без участия государства обеспечить правопорядок нереально. Правопорядок как состояние упорядоченности общественной жизни базируется на ряде принципов, которые главным образом поддерживаются государством. Среди главных принципов правопорядка, необходимо отметить следующие:

1. Принцип абсолютной государственной гарантированности состояния устойчивости и упорядоченности общественных отношений – действующий правопорядок обеспечивается государством, охраняется им от нарушений.

2. Принцип устойчивости – значит стабильность общественных отношений, устойчивые формы социальных связей. Стремления нарушить эту устойчивость пресекаются государством и его органами.

3. Принцип организованности – заключается в том, что правопорядок проявляется только в организующей роли государства. Даже невзирая на высокую степень культуры конкретного общества, правопорядок ни как не появляется стихийно, поскольку различия в интересах и материальном положении людей порождают различные представления о разумной организации жизни общества. Все без исключения представления государство координирует посредством принятия правовых норм.

4. Принцип формальной определенности – демонстрирует, что правопорядок сопряжен с правом и появляется на основе четких правовых предписаний, официально закрепленных в законах и иных нормативных правовых актах государства. Эти предписания обязательны для соблюдения всеми гражданами, должностными лицами, а так же государственными органами.

5. Принцип системности – имеется виду то, что действительные правоотношения, сложившиеся в обществе, не являются единичными и разрозненными действиями субъектов прав, а представляют собой систему отношений. Эта система отличается иерархичностью, непротиворечивостью, взаимозависимостью составляющих ее компонентов.

Единство правовым отношениям придают правовые принципы, которые зафиксированы в Конституции Российской Федерации, сложившиеся экономические отношения, уровень правовой культуры и, безусловно, целостность государственной власти на территории всего государства, являющейся гарантом этого единства.

Дата добавления: 2015-07-13