Местное самоуправление

Согласно ст. 89 Конституции в Республике Казахстан при­знается местное самоуправление, обеспечивающее самостоятель­ное решение населением вопросов местного значения. Конститу­цией гарантируется самостоятельность органов местного самоуп­равления в пределах их полномочий, установленных законом.

Местное самоуправление осуществляется в сельских и го­родских местных сообществах, охватывающих территории, на которых компактно проживают группы населения, то есть на практике в городах районного значения, в городских районах, поселках, аулах (селах). Конституция предусматривает две формы местного самоуправления: непосредственное самоуп­равление и представительное самоуправление. Непосредствен­ное местное самоуправление в соответствии с ч. 2 ст. 89 Кон­ституции осуществляется населением непосредственно путем выборов. Представительное самоуправление осуществляется через выборные и другие органы местного самоуправления. Порядок организации и деятельности органов местного само­управления определяется самими гражданами в пределах, ус­тановленных законом.

Контрольные вопросы и задания

1. Сравните Конституцию 1995 г. с конституциями Франции 1958 г. и России 1993 г. Найдите черты сходства и различия.

2. Проанализируйте различие формулировок части тре­тьей четвертого принципа основ конституционного строя, ус­тановленных Конституцией 1993 г., и предложения третьего ч. 3 ст. 3 Конституции 1995 г.

3. Сравните перечень не подлежащих ограничению прав и свобод по конституциям Казахстана и России. Можно ли сде­лать какие-либо выводы из этого сравнения?

4. Какая форма правления установлена Конституцией Рес­публики Казахстан? А фактически? Есть ли какое-то сходство с Россией?

5. В каких случаях может быть изменена Конституция? Что для этого необходимо? Кто вправе инициировать процесс внесения изменений и дополнений в Конституцию? Все ли ее положения могут быть изменены и в каком порядке? Какая роль в этом принадлежит Президенту, другим органам государственной власти?

6. Чем отличается институт гражданства в Казахстане и Гер­мании? Каковы основания и особенности приобретения граж­данства в Казахстане?

7. Чем отличаются выборы Президента Казахстана и Рос­сии, верхних и нижних палат парламентов обеих стран?

8. Каковы особенности конституционного закрепления ком­петенции Парламента Казахстана? Виды компетенции Парламен­та? Сравните объемы компетенции казахстанского, французско­го, британского и японского парламентов. Одинаковы ли они?

9. Как следует оценить двухпалатную систему казахстанского Парламента? Это система слабой или сильной верхней палаты?

10. Как изменился институт конституционного контроля в Казахстане по Конституции 1995 г. по сравнению с Конститу­цией 1993 года? Усилило ли это изменение статус органа кон­ституционного контроля в республике? Сравните конституци­онные Советы в Казахстане и во Франции.

11. Какие правовые условия необходимы для издания Пар­ламентом республики указов, имеющих силу закона? Виды таких указов? Срок и условия их действия?

12. Вспомните, в каких из изученных стран организация публичной власти в региональных единицах и на местах напо­минает казахстанскую. В чем здесь сходство и отличие?

Литература

Конституции государств — участников СНГ. М.: Норма— Инфра-М, 1999.

Конституции стран СНГ и Балтии: Учебное пособие. М.: Юристъ, 1999.

Абазов Р. Президентские выборы в Казахстане: до и пос­ле // Полис. 1999. № 3. С. 170—174.

Абдилъдин С. А. Становление парламентаризма в Казах­стане. СПб., 1993.

Кубеев Е. К. Конституционный строй Республики Казахстан. Караганда: Болашак-Баспа, 1998.

Окушева Р. Т. Особенности процедуры внесения изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан: опыт и проблемы // Право и политика. 2000. № 8. С. 14—21.

Содержание

Предисловие...................................................................................................................................................................................................... 3

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ (окончание)................................................................................................................................................................ 4

Глава X. Основы конституционного права США....................................................................................................................... 4

§ 1. Конституция США.................................................................................................................................................................................. 4

1. Конституционное развитие..................................................................................................................................................................... 4

2. Характеристика Конституции США................................................................................................................................................... 6

3. Конституции штатов................................................................................................................................................................................ 9

§ 2. Конституционно-правовой статус человека и гражданина................................................................................................... 9

1. Общая характеристика правового регулирования прав, свобод и обязанностей.................................................................... 9

2. Гражданство США................................................................................................................................................................................... 13

3. Гражданские (личные) права, свободы и обязанности................................................................................................................... 17

4. Политические права, свободы и обязанности.................................................................................................................................. 20

5. Экономические, социальные и культурные права, свободы и обязанности.............................................................................. 22

§ 3. Конституционно-правовые основы общественного строя................................................................................................... 24

1. Правовое регулирование экономических, социальных и духовно-культурных отношений............................................... 24

2. Конституционно-правовое регулирование политической системы.......................................................................................... 28

§ 4. Выборы и референдум........................................................................................................................................................................ 33

1. Правовое регулирование выборов......................................................................................................................................................... 33

2. Избирательные права............................................................................................................................................................................... 34

3. Организация выборов............................................................................................................................................................................... 36

4. Избирательный процесс.......................................................................................................................................................................... 37

5. Особенности президентских выборов................................................................................................................................................. 42

6. Референдум.................................................................................................................................................................................................. 43

§ 5. Федеральные государственные органы....................................................................................................................................... 44

1. Форма правления и государственный режим.................................................................................................................................... 44

2. Конгресс США............................................................................................................................................................................................ 45

3. Президент США......................................................................................................................................................................................... 60

4. Федеральные суды..................................................................................................................................................................................... 67

§ 6. Политико-территориальное устройство США............. Организация власти в штатах и иных территориальных образованиях................................................................................................................................................................................................. 73

1. Американский федерализм...................................................................................................................................................................... 73

2. Органы власти штатов........................................................................................................................................................................... 75

3. Политико-территориальное устройство штатов........................................................................................................................ 78

4. Местное самоуправление........................................................................................................................................................................ 79

5. Зависимые территории........................................................................................................................................................................... 82

Контрольные вопросы и задания............................................................................................................................................................. 83

Литература...................................................................................................................................................................................................... 84

Глава XI. Основы конституционного права Бразилии........................................................................................................ 84

§ 1. Конституция Бразилии...................................................................................................................................................................... 84

1. Конституционное развитие................................................................................................................................................................... 84

2. Общая характеристика действующей Конституции.................................................................................................................... 87

§ 2. Конституционные основы правового статуса человека и гражданина.......................................................................... 89

1. Характеристика конституционных прав и свобод......................................................................................................................... 89

2. Бразильское гражданство и режим иностранцев........................................................................................................................... 90

3. Индивидуальные и коллективные права и обязанности................................................................................................................. 91

4. Политические права и свободы............................................................................................................................................................. 92

5. Экономические, социальные и культурные права и свободы........................................................................................................ 93

6. Конституционно-правовые гарантии прав и свобод..................................................................................................................... 95

7. Чрезвычайные ограничения прав и свобод......................................................................................................................................... 95

§ 3. Конституционные основы общественного строя..................................................................................................................... 97

1. Конституционное регулирование экономических отношений...................................................................................................... 97

2. Конституционное регулирование социальных отношений........................................................................................................... 98

3. Конституционное регулирование духовно-культурных отношений......................................................................................... 101

4. Конституционное регулирование политических отношений и институтов........................................................................ 102

§ 4. Выборы, плебисцит и референдум............................................................................................................................................... 107

1. Принципы избирательного права....................................................................................................................................................... 107

2. Конституционные принципы избирательного процесса............................................................................................................. 108

3. Плебисцит и референдум...................................................................................................................................................................... 108

§ 5. Федеральные государственные органы.................................................................................................................................... 109

1. Национальный конгресс......................................................................................................................................................................... 109

2. Президент республики........................................................................................................................................................................... 115

3. Федеральная судебная система........................................................................................................................................................... 119

4. Счетный трибунал Союза..................................................................................................................................................................... 124

§ 6. Политико-территориальное устройство. Публичная власть в субъектах федерации и на местах.................... 125

1. Бразильский федерализм....................................................................................................................................................................... 125

2. Органы публичной власти штатов.................................................................................................................................................... 127

3. Муниципии, федеральный округ и территории.............................................................................................................................. 128

4. Федеральное вмешательство.............................................................................................................................................................. 130

Контрольные вопросы и задания........................................................................................................................................................... 131

Литература................................................................................................................................................................................................... 131

Глава XII. Основы государственного права Китая............................................................................................................... 132

§ 1. Конституция Китая......................................................................................................................................................................... 132

1. Конституционное развитие................................................................................................................................................................. 132

2. Характеристика действующей Конституции КНР..................................................................................................................... 137

§ 2. Конституционные основы правового статуса граждан КНР и иностранных граждан в КНР............................. 139

1. Общая характеристика конституционных прав, свобод и обязанностей............................................................................. 139

2. Китайское гражданство и режим иностранцев........................................................................................................................... 141

3. Политические права, свободы и обязанности................................................................................................................................ 142

4. Гражданские (личные) права, свободы и обязанности................................................................................................................ 143

5. Экономические, социальные и культурные права, свободы и обязанности........................................................................... 145

6. Конституционные гарантии прав и свобод.................................................................................................................................... 146

§ 3. Конституционные основы общественного строя.................................................................................................................. 147

1. Конституционное регулирование экономических отношений................................................................................................... 147

2. Конституционное регулирование социальных и духовно-культурных отношений.............................................................. 149

3. Конституционно-правовое регулирование политической системы........................................................................................ 152

§ 4. Выборы, отзыв и консультации................................................................................................................................................... 158

1. Избирательные права............................................................................................................................................................................ 158

2. Организация выборов и избирательный процесс........................................................................................................................... 159

3. Отзыв.......................................................................................................................................................................................................... 161

4. Консультации........................................................................................................................................................................................... 161

§ 5. Государственные органы................................................................................................................................................................ 162

1. Всекитайское собрание народных представителей..................................................................................................................... 162

2. Постоянный комитет ВСНП................................................................................................................................................................ 165

3. Председатель КНР.................................................................................................................................................................................. 167

4. Государственный совет........................................................................................................................................................................ 168

5. Центральный военный совет................................................................................................................................................................ 168

6. Судебная система................................................................................................................................................................................... 169

§ 6. Политико-территориальное устройство. Местные органы власти................................................................................. 173

1. Административно-территориальное устройство КНР............................................................................................................. 173

2. Местные органы государственной власти в провинциях, городах, уездах, волостях, поселках и городских районах........................................................................................................................................................................................................... 174

3. Органы самоуправления в районах национальной автономии................................................................................................... 177

4. Особые административные районы.................................................................................................................................................. 178

5. Свободные экономические зоны.......................................................................................................................................................... 180

6. Конституционно-правовая ситуация на Тайване.......................................................................................................................... 180

Контрольные вопросы и задания........................................................................................................................................................... 183

Литература................................................................................................................................................................................................... 184

Глава XIII. Основы конституционного права Индии......................................................................................................... 185

§ 1. Конституция Индии.......................................................................................................................................................................... 185

1. Конституционное развитие................................................................................................................................................................. 185

2. Общая характеристика Конституции в действующей редакции........................................................................................... 190

§ 2. Конституционно-правовой статус человека и гражданина.............................................................................................. 194

1. Общая характеристика........................................................................................................................................................................ 194

2. Гражданство и режим иностранцев................................................................................................................................................ 198

3. Личные права, свободы и обязанности............................................................................................................................................. 199

4. Политические права, свободы и обязанности................................................................................................................................ 201

5. Экономические, социальные и культурные права, свободы и обязанности........................................................................... 201

6. Конституционные гарантии прав и свобод.................................................................................................................................... 203

§ 3. Конституционные основы общественного строя.................................................................................................................. 204

1. Конституционное регулирование экономических, социальных и культурных отношений................................................ 204

2. Конституционное регулирование политической системы......................................................................................................... 206

§ 4. Выборы государственных органов............................................................................................................................................. 211

1. Общая характеристика избирательного права............................................................................................................................ 211

2. Избирательные права............................................................................................................................................................................ 211

3. Организация выборов............................................................................................................................................................................. 213

4. Избирательный процесс........................................................................................................................................................................ 214

§ 5. Государственные органы Союза.................................................................................................................................................. 218

1. Парламент................................................................................................................................................................................................. 218

2. Президент Индии..................................................................................................................................................................................... 221

3. Совет министров.................................................................................................................................................................................... 223

4. Генеральный атторней для Индии...................................................................................................................................................... 224

5. Судебная система и конституционный контроль......................................................................................................................... 224

6. Ревизор — генеральный аудитор Индии........................................................................................................................................... 227

§ 6. Политико-территориальное устройство. Организация власти в штатах, союзных территориях и на местах............................................................................................................................................................................................................. 228

1. Индийский федерализм.......................................................................................................................................................................... 228

2. Публичная власть в штатах и союзных территориях................................................................................................................. 234

3. Политико-административное устройство штатов и союзных территорий. Местное самоуправление и управление...................................................................................................................................................................................................... 236

Контрольные вопросы и задания........................................................................................................................................................... 238

Литература................................................................................................................................................................................................... 238

Глава XIV. Основы конституционного права Японии....................................................................................................... 239

§ 1. Конституция Японии........................................................................................................................................................................ 239

1. Конституционное развитие................................................................................................................................................................. 239

2. Общая характеристика действующей Конституции................................................................................................................. 243

§ 2. Конституционно-правовой статус человека и гражданина.................................................................................................. 246

1. Общая характеристика конституционных прав и свобод.................................................................................................... 246

2. Японское гражданство......................................................................................................................................................................... 246

3. Гражданские (личные) права и свободы........................................................................................................................................... 248

4. Политические права и свободы.......................................................................................................................................................... 249

5. Экономические, социальные и культурные права, свободы и обязанности........................................................................... 249

§ 3. Конституционно-правовые основы общественного строя................................................................................................ 251

1. Конституционно-правовое регулирование экономических, социальных и духовно-культурных отношений............... 251

2. Конституционные основы политической системы...................................................................................................................... 251

§ 4. Выборы, отзыв и референдум........................................................................................................................................................ 259

1. Избирательные права............................................................................................................................................................................ 259

2. Система парламентских выборов...................................................................................................................................................... 259

3. Выборы органов местного самоуправления.................................................................................................................................... 261

4. Отзыв.......................................................................................................................................................................................................... 261

5. Референдум................................................................................................................................................................................................ 261

§ 5. Государственные органы................................................................................................................................................................ 262

1. Форма правления и государственный режим................................................................................................................................. 262

2. Император................................................................................................................................................................................................ 262

3. Парламент................................................................................................................................................................................................. 264

4. Кабинет министров................................................................................................................................................................................ 271

5. Судебная система................................................................................................................................................................................... 275

§ 6. Политико-территориальное устройство. Публичная власть в префектурах и на местах...................................... 279

1. Политико-территориальное устройство....................................................................................................................................... 279

2. Местные органы публичной власти................................................................................................................................................... 279

3. Контроль центра над местным самоуправлением........................................................................................................................ 282

Контрольные вопросы и задания........................................................................................................................................................... 283

Литература................................................................................................................................................................................................... 283

Глава XV. Основы конституционного права Казахстана................................................................................................ 283

§ 1. Конституция Республики Казахстан.......................................................................................................................................... 283

1. Конституционное развитие................................................................................................................................................................. 283

2. Общая характеристика действующей Конституции................................................................................................................. 287

§ 2. Конституционно-правовой статус человека и гражданина.............................................................................................. 288

1. Общая характеристика........................................................................................................................................................................ 288

2. Казахстанское гражданство и режим иностранцев................................................................................................................... 290

1. Личные права, свободы и обязанности............................................................................................................................................. 293

4. Политические права, свободы и обязанности................................................................................................................................ 294

5. Экономические, социальные и культурные права, свободы и обязанности........................................................................... 295

6. Конституционные гарантии прав и свобод.................................................................................................................................... 296

§ 3. Конституционные основы общественного строя.................................................................................................................. 297

1. Конституционно-правовое регулирование экономических, социальных и духовно-культурных отношений............... 297

2. Конституционные основы политической системы...................................................................................................................... 299

§ 4. Выборы и референдум...................................................................................................................................................................... 302

1. Избирательные права............................................................................................................................................................................ 302

2. Избирательный процесс........................................................................................................................................................................ 303

3. Парламентские выборы......................................................................................................................................................................... 304

4. Президентские выборы.......................................................................................................................................................................... 305

5. Выборы местных государственных органов и органов местного самоуправления............................................................. 305

6. Референдум................................................................................................................................................................................................ 306

§ 5. Государственные органы................................................................................................................................................................ 306

1. Форма правления и государственный режим................................................................................................................................. 306

2. Президент республики........................................................................................................................................................................... 307

3. Парламент................................................................................................................................................................................................. 311

4. Правительство........................................................................................................................................................................................ 316

5. Конституционный совет...................................................................................................................................................................... 318

6. Счетный комитет по исполнению республиканского бюджета............................................................................................... 319

7. Судебная система................................................................................................................................................................................... 319

§ 6. Политико-территориальное устройство. Региональное и местное управление и самоуправление.................. 322

1. Политико-территориальное устройство республики................................................................................................................ 322

2. Местное государственное управление.............................................................................................................................................. 322

3. Местное самоуправление...................................................................................................................................................................... 324

Контрольные вопросы и задания........................................................................................................................................................... 324

Литература................................................................................................................................................................................................... 324

Дата добавления: 2015-08-31