Проблемы развития лесных ресурсов России

В настоящее время лесопользование в Российской Федерации находится в критическом состоянии, система государственного управления лесами крайне неэффективна, лесное хозяйство и охрана лесов почти отсутствуют.

Основные причины упадка лесного сектора:

• катастрофическое истощение доступных для эксплуатации лесных ресурсов, в первую очередь в районах размещения основных лесных предприятий, лесных деревень и поселков;
• принятие некачественного и несовместимого с жизнью нового лесного законодательства (Лесного кодекса и основанных на нем нормативно-правовых актов);
• резкое снижение дееспособности органов управления лесами в результате неграмотного проведения административных реформ и неразумной кадровой политики;
• постоянный рост платежей и тарифов, связанных с лесопользованием, производством и экспортом лесной продукции, а также коррупционной нагрузки на лесной бизнес;
• экономический кризис, в значительной степени отрезавший лесной сектор от кредитов и инвестиций и сокративший рынок его продукции;
• неблагоприятные для лесного сектора погодные условия, наблюдавшиеся во многих регионах России на протяжении последних нескольких лет.

Основные черты российского лесного хозяйства и лесного сектора в целом в начале 2009 года:

• отсутствие государственной лесной охраны, очевидная для населения и потенциальных лесонарушителей беспризорность (бесхозность) лесов;
• отсутствие эффективной системы борьбы с лесными пожарами, чрезвычайная и беспрецедентная степень неготовности страны к сезону лесных пожаров;
• крайне слабая защищенность лесов преимущественно природоохранного назначения (ООПТ, защитных лесов, ОЗУ), вплоть до игнорирования их статуса при лесопользовании;
• резкий рост правового нигилизма среди всех участников лесных отношений (органов государственной власти, лесопользователей, населения и др.);
• значительный рост незаконных рубок и других лесонарушений (достоверная статистическая информация в масштабах страны отсутствует);
• интенсификация использования лесов для целей, связанных с застройкой (или допускающих возможность застройки), и ограничением доступа граждан в леса;
• разрушение лесоустройства как единой системы долгосрочного планирования хозяйственной деятельности в лесах, без появления равноценной замены;
• социальная незащищенность работников леса, задержки перечисления лесных субвенций и выплаты зарплаты, массовые увольнения работников лесного сектора;
• глубокий упадок лесной промышленности, значительное (более чем на 1/5) и продолжающееся падение объемов производства по сравнению с уровнем 2007 года;
• политика подавления малого лесного бизнеса и реальные перспективы его вымирания в ближайшие месяцы, особенно в лесозаготовительной отрасли;
• падение престижа работы в лесном секторе до настолько низкого уровня, что массовое привлечение молодых работоспособных специалистов становится невозможным;
• глубокое взаимное недоверие между участниками лесных отношений (законодателями, федеральными и региональными органами власти, бизнесом, гражданами);
• очевидная недостаточность, вплоть до отсутствия, проводимых лесохозяйственных мероприятий (лесовосстановления, ухода, противопожарного обустройства);
• отсутствие сколько-нибудь ясных перспектив развития лесного сектора при существующем законодательстве, сложившейся системе госуправления и новых экономических условиях¹¹.

Дата добавления: 2015-08-31