Модуль № 1

Методичні вказівки до практичних занять.

3.1 Методичні вказівки до практичних занять для денної форми навчання

Змістовий модуль № 1: Загальна частина земельного права.

Тема № 1: Предмет, методи, принципи та система земельного права. Тема №2 Джерела земельного права.

Практичне заняття № 1 Предмет, методи, принципи та система земельного права та законодавства.

Навчальна мета заняття: ознайомитися з земельним правом як галуззю права, навчальною дисципліною і наукою. А також оволодіти системою земельного законодавства.

Час проведення – 2 години.

Місце проведення: аудиторія (комп’ютерний клас).

Навчальні питання:

1 Функції і місце земельного права в системі права України.

2 Поняття та особливості предмета земельного права.

3 Поняття та види земельних правовідносин.

4 Принципи земельного права та їх законодавче закріплення.

5 Методи правового регулювання земельних правовідносин.

6 Система земельного права.

7 Поняття та класифікація джерел земельного права.

8 Проблеми кодифікації джерел земельного права.

9 Конституція та закони як джерела земельного права.

10 Підзаконні та локальні нормативно-правові акти як джерела земельного права.

11 Значення і роль рішень Конституційного суду України, практики загальних та спеціалізованих судів в регулюванні земельних правовідносин.

12 Правове забезпечення проведення земельної реформи в Україні.

Теми для рефератів:

1. Перспективи розвитку, місце та роль земельного права в загальній системі права України.

2. Предмет та система земельного права.

3. Поняття та особливості методів правового регулювання в земельному праві.

4. Поняття та класифікація принципів земельного права.

5. Земельні правовідносини: їх зміст, види та структура.

6. Конституція і закони України як джерела земельного права.

7. Кодифікація джерел земельного права.

8. Особливості класифікації джерел земельного права.

9. Значення і роль рішень Конституційного суду України, практики загальних та спеціалізованих судів в регулюванні земельних правовідносин.

10. Земельна реформа в Україні: її основні етапи та правове забезпечення.

Література:

1. Земельне право України: Підручник / М.В. Шульга (кер. авт кол.), Г.В. Анісімова, Н.О. Багай, А.П. Гетьман та ін..; За ред. М.В. Шульги. – К.: Юрінком Інтер, 2004. – С. 6 – 41.

2. Земельне право України: Підручник / За ред.. О.О. Погрібного та І.І. Каракаша. – Вид. 2, перероб. і доп. – К.: Істина, 2009. – с. 7 – 23.

3. Земельне право: Підручник / За ред.. В.І. Семчика, П.Ф. Кулинича. – К.: Істин, 2006. – С. 8 – 26; 261 – 262.

4. Титова Н. Земельний кодекс України: позитивні та негативні аспекти // Право України. – 2002. - № 4.- С. 75.

5. Дмитренко И. А. Законодательные основы земельных отношений в Украине. - К., 1993. – 231 с.

6. Конституція України // Відомості Верховної Ради України, 1996, № 30 (28.06.96), ст. 141.

7. Земельний кодекс України // Відомості Верховної Ради України, 2002, № 3 – 4 (25.10.01), ст. 27.

8. Аграрна реформа в Україні: економічні і правові проблеми. Матеріали "круглого стола". - Одеса, 1993. – 212 с.

9. Проблемы земельной реформы в Украине. Материалы научно-практической конференции. - К., 1994. – 254 с.

10. Шемшученко Ю. С., Андрейцев В. И., Кулинт П. Ф. и др. Природа и закон. - К., 1991. – 188 с.

11. Шульга М. В. Земельне та сільськогосподарське законодавство України. - Харків: Консум. – 129 с.

12. Господарський кодекс України // Офіційний вісник України, 2003, № 11 (28.03.03), ст. 462.

13. Цивільний кодекс України // Офіційний вісник України, 2003, № 11 (28.03.03), ст. 461.

14. Закон України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» // Відомості Верховної Ради України, 2003, № 39 (26.09.03), ст. 350.

15. Закон України «Про землеустрій» // Відомості Верховної Ради України, 2003, № 36 (05.09.03), ст. 282.

16. Закон України «Про меліорацію земель» // Відомості Верховної Ради України, 2000, № 11 (17.03.00), ст. 90.

17. Закон України «Про оренду землі» // Відомості Верховної Ради України, 1998, № 46-47 (06.10.98), ст. 280.

18. Закон України «Про охорону навколишнього природного середовища» // Відомості Верховної Ради України, 1991, № 41 (25.06.91), ст. 546.

19. Закон України «Про оцінку земель» // Відомості Верховної Ради України, 2004, № 15 (11.12.03), ст. 229.

20. Закон України «Про охорону земель» // Голос України, 2003, 07, 29.07.2003 № 139.

21. Закон України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» // Відомості Верховної Ради України, 2003, № 38 (19.09.03), ст. 314.

22. Кодекс України про адміністративні правопорушення // Відомості Верховної Ради УРСР, 1984, додаток до № 51, ст. 1122.

23. Кримінальний кодекс України // Відомості Верховної Ради України, 2001, № 25-26 (29.06.01), ст. 131.

Хід проведення заняття:

В процесі проведення практичного заняття № 1 слід розглянути та проаналізувати концептуальні погляди на земельне право як галузь права та її місце в загальній системі права України. Взаємозв’язок земельного права з такими галузями права як цивільним, господарським, екологічним, адміністративним та іншими галузями права. Розглядаються земельні правовідносини, їх структуру та види. Тісний їх зв'язок з управлінськими та фінансовими правовідносинами. Поняття та види методів правового регулювання в земельному праві. Слід зазначити, що земельне право має власні методи правового регулювання. Вони являють собою відповідні характерові земельних відносин способи та засоби впливу на суб’єктів земельних відносин. Методи правового регулювання земельних відносин складаються зі встановлених земельно-правовими нормами прав та обов’язків учасників зазначених відносин і застосування до них відповідних заходів. Особливості земельних відносин відображені у специфічному поєднанні методів правового регулювання даної сфери суспільних відносин. При цьому завданням правового регулювання є забезпечення певної поведінки учасників земельних відносин. Сутність такого правового регулювання полягає в офіційному виданні та застосуванні правових норм, які закріплюють моделі поведінки суб’єктів земельних правовідносин.

В основі правового регулювання земельних відносин лежать принципи, які відображають характер і тенденції розвитку всього змісту земельного права. Принципи земельного права реалізуються шляхом відтворення основних положень у земельному законодавстві, які пронизують його систему та вдосконалюються разом з їх розвитком. Принципи земельного права поділяються на дві групи: загальні та спеціальні. Спеціальні у свою чергу містяться в ст. 5 Земельного кодексу України.

Під системою земельного права розуміється внутрішня структура його правових інститутів, кожний з яких складається з груп юридичних норм, які регулюють однорідні земельні правовідносини. Система земельного права складається з двох частин: загальної та особливої. До загальної частини земельного права слід віднести: земельні правовідносини; методи правового регулювання земельних відносин та їх принципи; джерела земельного права; право власності на земельні ресурси в Україні; право землекористування; управління земельними ресурсами та юридична відповідальність за земельні правопорушення. До особливої частини земельного права слід віднести правовий режим земель різних категорій, перелік яких містить ст. 17 Земельного кодексу України.

Також слід засвоїти поняття, особливості та класифікацію джерел земельного права. Найпоширенішим в Україні видом джерел права є нормативно-правові акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які санкціонують правові норми, розраховані на багаторазове застосування у процесі регламентації суспільних відносин. Джерела земельного права характеризуються загальними рисами, які в цілому притаманні джерелам інших галузей права України. Так, вони видаються в межах повноважень відповідних суб’єктів правотворчості, повинні відповідати нормативним положенням актів, що видані вищестоящими органами, мають загальнообов’язковий характер, адресовані невизначеному колу суб’єктів, їх виконання забезпечене примусовою силою держави.

На сьогодні чинне земельне законодавство йде шляхом диференціації земельних правовідносин. Окрім Земельного кодексу прийнято низку спеціальних нормативно-правових актів, що регулюють земельні відносини. Це в свою чергу до «втрати» Земельним кодексом України статусу кодифікованого нормативно-правового акту.

Конституція України, а саме ст. ст. 13, 14, Земельний кодекс України, Закони України «Про оренду землі», «Про плату за землю», «Про охорону земель», «Про оцінку землі» тощо є ключовими нормативно-правовими актами, що регулюють земельні відносини в Україні. Окрім них є низка загальних нормативно-правових актів, що регулюють зазначені відносини, а саме: Цивільний кодекс України, Господарський кодекс України, Кримінальний кодекс України, Кодекс України про адміністративні правопорушення, Закон України «Про охорону навколишнього природного середовища» тощо.

Важливе значення при вивчені джерел земельного права має класифікація джерел земельного права за юридичною силою і за органами, які їх приймають та їх характеристика.

Тема № 3: Право власності на земельні ресурси в Україні.

Практичне заняття № 2 Право власності на земельні ресурси в Україні.

Навчальна мета заняття: ознайомитися з поняттям та особливостями права власності на земельні ресурси в Україні. Об’єктами та суб’єктами права власності на землі. Підставами виникнення та припинення права власності на земельні ділянки. Угодами щодо земельних ділянок. Правами та обов’язками землевласників.

Час проведення – 2 години.

Місце проведення: аудиторія (комп’ютерний клас).

Навчальні питання:

1. Поняття та зміст права власності на земельні ресурси в Україні.

2. Форми власності на землі та їх характеристика.

3. Правові підстави виникнення права власності на земельні ресурси.

4. Права та обов’язки землевласників та їх характеристика.

5. Правові підстави зміни та припинення права власності на земельні ресурси.

6. Правові форми і методи захисту законних прав та інтересів землевласників.

7. Особливості вирішення земельних спорів щодо володіння, користування та розпорядження земельними ресурсами.

Теми для рефератів:

1. Право власності на земельні ресурси як економіко-правовий інститут земельного права.

2. Форми власності на землі, їх об’єкти та суб’єкти.

3. Правові підстави виникнення права власності на земельні ресурси.

4. Права та обов’язки землевласників та їх характеристика.

5. Правові підстави зміни та припинення права власності на земельні ресурси.

Література:

1. Земельне право України: Підручник / М.В. Шульга (кер. авт кол.), Г.В. Анісімова, Н.О. Багай, А.П. Гетьман та ін..; За ред. М.В. Шульги. – К.: Юрінком Інтер, 2004. – С. 61 – 103; 141 – 154.

2. Земельне право України: Підручник / За ред.. О.О. Погрібного та І.І. Каракаша. – Вид. 2, перероб. і доп. – К.: Істина, 2009. – с. 95 – 133; 181 – 267.

3. Земельне право: Підручник / За ред.. В.І. Семчика, П.Ф. Кулинича. – К.: Істин, 2006. – С. 75 – 97.

4. Титова Н. Земельний кодекс України: позитивні та негативні аспекти // Право України. – 2002. - № 4.- С. 75.

5. Мороз Л. H. Улучшение природных ресурсов. Договорные отношения. - М., 1994. – 73 с.

6. Право власності в Україні в умовах ринкових відносин. Тези доповідей та наук. повідомлень наук.-практичної конференції молодих юристів. - К., 1995. – 73 с.

7. Право власності на землю та його захист. Збірник нормативно-правових актів / Упорядник Камлик М.І. – К.: Атіка, 2002. – 448с.

8. Конституція України від 28 червня 1996 року // Відомості Верховної Ради України, 1996, № 30 (23.07.96), ст. 141.

9. Земельний кодекс України // Відомості Верховної Ради України, 2002, № 3 – 4 (25.10.01), ст. 27.

10. Господарський кодекс України // Офіційний вісник України, 2003, № 11 (28.03.03), ст. 462.

11. Цивільний кодекс України // Офіційний вісник України, 2003, № 11 (28.03.03), ст. 461.

12. Закон України «Про розмежування земель державної та комунальної власності» // Відомості Верховної Ради України, 2004, № 35 (05.02.04), ст. 411.

13. Декрет Кабінету Міністрів України «Про приватизацію земельних ділянок» від 26 грудня 1992 року (із змінами і доповненнями від 2 червня 1995 року і 12 травня 1996 року) // Відомості Верховної Ради України, 1993, № 10, ст. 79.

14. Постанова Кабінету Міністрів України «Деякі питання реалізації права власності на землю громадянами України» № 844 від 5 серпня 2009 року // Офіційний вісник України, 2009, № 61, ст. 2158; № 65, ст. 2271; № 70, ст. 2420.

15. Постанова Кабінету Міністрів України «Про додаткові заходи щодо безплатних оформлення та видачі громадянам України державних актів на право власності на земельні ділянки» № 1112 від 12 жовтня 2009 року // Урядовий кур’єр, 2009, № 199, 28 жовтня.

16. Постанова Верховної Ради «Про стан дотримання законодавства України щодо видачі державних актів на право власності на землю, сертифікатів на право на земельну частку (пай) та їх обігу; про дотримання законодавства України щодо виділення в натурі (на місцевості), використання та обігу земельних ділянок сільськогосподарського призначення» // Голос України, 2003, 06, 24.06.03, № 115-116.

17. Про невідкладні заходи щодо прискорення земельної реформи у сфері сільськогосподарського виробництва: Указ Президента України від 10.11.1994 р. // Збірник указів Президента України, 1994, Вип. № 4.

18. Про заходи щодо реформування аграрних відносин: Указ Президента України // Урядовий кур’єр, 1995, № 3.

19. Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектора економіки: Указ Президента України від 03.12.1999 р. // Офіційний вісник України, 1999, № 49, ст. 2400.

20. Указ Президента України «Основні напрями земельної реформи в Україні на 2001 – 2005 роки» від 30 травня 2001 року // Законодавство України про землю: Нормат.-правові акти з земельних питань. – К.: Юрінком Інтер, 2001. – С. 88 – 99.

Хід проведення заняття:

При проведенні практичного заняття № 2 слід засвоїти поняття та зміст права власності на земельні ресурси в Україні та її особливості. Право власності на землю як об’єктивної та суб’єктивної категорії. Основні риси права власності на землю.

Форми права власності на землю. Співвідношення форм права власності на земельні ресурси. Проблеми гармонізації форм права власності на землю в Україні до міжнародно-правових принципів і норм. Підстави виникнення права власності на земельні ресурси.

Право загальнонародної власності на землю, його суб’єктний, об’єктний склади та зміст.

Право державної власності на земельні ресурси, його суб’єктний, об’єктний склади та зміст.

Право комунальної власності на земельні ресурси, його суб’єктний, об’єктний склади та зміст. Правове забезпечення та порядок розмежування земель державної та комунальної власності.

Право приватної власності на земельні ресурси, його суб’єктний, об’єктний склади та зміст.

Право власності на земельні ресурси юридичних осіб, його суб’єктний, об’єктний склади та зміст.

Права та обов’язки власників земельних ділянок (їх частин) і земельних часток (паїв). Порядок сплати земельного податку. Форми реалізації та захисту права власності на землю. Методи захисту права власності на земельні ресурси. Юридичні підстави зміни та припинення права власності на землю в Україні. Порядок посвідчення права власності на земельні ресурси в Україні.

Проблеми вдосконалення інституту права власності. Публічно-правовий та приватно-правовий захист права власності на землю в Україні.

Поняття правових форм набуття та придбання права власності на землю. Характеристика правових форм набуття та придбання права власності на земельні ресурси. Юридичні підстави і умови набуття та придбання права власності на землю.

Задача № 3.1

Представники релігійної організації, зареєстрованої у встановленому порядку, звернулись до Прокуратури із скаргою на те, що їм відмовили у можливості взяти участь у земельних торгах. Вони вказали, що їх організація є юридичною особою, вони були готові сплатити передбачені законом реєстраційний та гарантійний внески для участі у торгах, але їм на їх думку безпідставно відмовили. Разом з тим, відповідно до ст.17 Закону України „Про свободу совісті та релігійні організації”: „Релігійні організації мають переважне право на передачу їм культових будівель із земельною ділянкою, необхідною для обслуговування цих будівель. Користування землею релігійні організації здійснюють у порядку, встановленому Земельним кодексом України та іншими законодавчими актами України”. Зважаючи на вказане представники релігійної організації вимагали визнати земельні торги, що відбулись недійсними та провести повторні земельні торги, де зможе взяти участь їх організація.

Проаналізуйте ситуацію, що склалась. Розкрийте порядок продажу земельних ділянок на конкурентних засадах. Вкажіть особливості права власності на земельні ділянки та права землекористування релігійних організацій.

Задача № 3.2

Громадянці М. Козирь в серпні 2003 р. було надано у приватну власність земельну ділянку в м. Харків для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибну ділянку).

При видачі державного акта на право приватної власності на землю в районній державній адміністрації гр-ку Козир попередили, що вона не має права на відчуження земельної ділянки протягом 5 років. Крім того, їй було роз’яснено, що вона не має права заповідати земельну ділянку до закінчення будівництва будинку.

Дайте правовий висновок, щодо законності вимог районної державної адміністрації. Складіть юридичну консультацію для гр-ки Козир.

Задача № 3.3

ТОВ “Карат” є юридичною особою, співзасновниками якої є 2 громадянина Польщі. Метою створення ТОВ є будівництво швейної фабрики на території України. В даний час ТОВ орендує земельну ділянку, на якій ведеться будівництво. Після закінчення будівництва і набуття прав власності на майно, керівництво ТОВ має намір викупити земельну ділянку у власність.

1. Чи може набувати у власність земельну ділянку юридична особа України, заснована з участю іноземних громадян чи іноземними юридичними особами? 2. Якщо може, то який порядок та підстави набуття у власність земельної ділянки такої юридичної особи?

Тема № 4: Право землекористування.

Практичне заняття № 3 Право землекористування.

Навчальна мета заняття: ознайомитися з поняттям та особливостями права землекористування в Україні. Об’єктами та суб’єктами права землекористування. Підставами виникнення та припинення права землекористування. Правами та обов’язками землекористувачів.

Час проведення – 2 години.

Місце проведення: аудиторія (комп’ютерний клас).

Навчальні питання:

1. Поняття та зміст права землекористування.

2. Організаційно-правові форми права землекористування та їх характеристика.

3. Правові підстави виникнення права землекористування.

4. Права та обов’язки землекористувачів та їх характеристика.

5. Правові підстави зміни та припинення права землекористування.

6. Правове забезпечення оренди (суборенди) землі. ЇЇ об’єкти та суб’єкти.

7. Правові форми і методи захисту законних прав та інтересів землекористувачів.

Теми для рефератів:

1. Право землекористування як економіко-правовий інститут земельного права.

2. Правова характеристика організаційно-правових форм землекористування: їх об’єкти та суб’єкти, форми справляння плати, права та обов’язки землекористувачів.

3. Поняття, види та правове закріплення обмежень і обтяжень в процесі здійснення права землекористування.

4. Права та обов’язки землевласників та їх характеристика.

5. Орендні правовідносини щодо земельних ресурсів. Їх правове забезпечення.

6. Правові підстави зміни, припинення та поновлення права землекористування.

Література:

1. Земельне право України: Підручник / М.В. Шульга (кер. авт кол.), Г.В. Анісімова, Н.О. Багай, А.П. Гетьман та ін..; За ред. М.В. Шульги. – К.: Юрінком Інтер, 2004. – С. 104 – 154.

2. Земельне право України: Підручник / За ред.. О.О. Погрібного та І.І. Каракаша. – Вид. 2, перероб. і доп. – К.: Істина, 2009. – с. 134 – 226; 248 – 292.

3. Земельне право: Підручник / За ред.. В.І. Семчика, П.Ф. Кулинича. – К.: Істин, 2006. – С. 98 – 127.

4. Титова Н. Земельний кодекс України: позитивні та негативні аспекти // Право України. – 2002. - № 4.- С. 78.

5. Бринчук М.М. Экологическое право. – М., 1998. – С. 208 – 210.

6. Андрейцев В. И. Правовое обеспечение рационального природопользования предприятий и объединений АПК. - К.:Урожай, 1989. – 200 с.

7. Вовк Ю.А. Советское природоресурсовое право и правовая охрана окружающей природной среды. Общая часть. – Харьков, 1986. – С. 151.

8. Проблемы землепользования на современном этапе. Материалы республиканской научной конференции. Вып. 4. - К.. 1989. – 62 с.

9. Проблемы землепользования в условиях реформирования экономики: Материалы межгосударственной научно-практической конференции. - К., 1993. – 167 с.

10. Саманчик О. А. Ограничения права землепользования сельскохозяйственных предприятий. - М., 1989. – 94 с.

11. Конституція України // Відомості Верховної Ради України, 1996, № 30 (28.06.96), ст. 141.

12. Земельний кодекс України // Відомості Верховної Ради України, 2002, № 3 – 4 (25.10.01), ст. 27.

13. Господарський кодекс України // Офіційний вісник України, 2003, № 11 (28.03.03), ст. 462.

14. Цивільний кодекс України // Офіційний вісник України, 2003, № 11 (28.03.03), ст. 461.

15. Закон України «Про оренду землі» // Відомості Верховної Ради України, 1998, № 46-47, ст. 280.

Хід проведення заняття:

При проведенні практичного заняття № 3 слід засвоїти поняття та зміст права землекористування в Україні. Право землекористування як правовий інститут природоресурсного права. Право землекористування як об’єктивна та суб’єктивна категорії, його об’єкти та суб’єкти. Основні риси права землекористування.

Право землекористування прийнято розглядати в різних аспектах. Як правовий інститут право землекористування являє собою сукупність однорідних правових норм, які регулюють підстави, умови та порядок виникнення, здійснення, зміни та припинення права на користування землею. Право землекористування як суб’єктивне право становить забезпечену і гарантовану державою правову можливість конкретної особи добувати у встановленому порядку корисні властивості землі.

Організаційно-правові форми землекористування. Право постійного і тимчасового землекористування та їх характеристика. Особливості виникнення права землекористування у юридичних та фізичних осіб. Їх права та обов’язки. Обтяження та обмеження щодо використання земельної ділянки. Поняття та правове закріплення земельного сервітуту, емфітевзису та суперфіцій. Порядок їх виникнення, зміни і припинення та документальне закріплення. Правові засади оренди землі в Україні. Поняття та юридичні ознаки договору оренди (суборенди) землі. Права та обов’язки орендодавців і орендарів. Форми стягнення орендної плати за земельні ділянки та земельні частки (паї). Особливості зміни, припинення та поновлення договору оренди на землю.

Підстави зміни та припинення права землекористування. Форми реалізації та захисту права землекористування.

Задача № 4.1

Укладаючи договір оренди власник земельної ділянки гр. Захарченко наполягав на підписанні лише одного екземпляру договору котрий буде передано до сільської ради з метою недопущення розголошення умов на яких передавалася земельна ділянка, фальсифікації даних та використання його підпису сторонніми особами. Він також відмовився передати на зберігання до сільради оригінал державного акту про право власності на земельну ділянку.

У зв’язку з вищенаведеним, голова сільради відмовився ставити на єдиному екземплярі договору печатку та наполягав на обов’язковому нотаріальному посвідченні договору оренди. На що орендодавець гр. Захарченко вказав, що для укладення договору достатньо підпису осіб, що його укладають.

Проаналізуйте ситуацію, що склалася. Дайте правову характеристику дій кожної із сторін. Складіть алгоритм дій при укладенні договору оренди земельної ділянки.

Задача № 4.2

Гр-ка Петрова звернулась до дільничного інспектора із скаргою на дії голови селищної ради Ковальова. Вона пояснила, що прийняла рішення про передачу частини земельної ділянки, яка належить їй на праві приватної власності, сусіду. Її племінник, що навчається на третьому курсі юридичного факультету, склав текст договору оренди. Однак голова селищної ради відмовився зареєструвати договір за цим текстом, вказавши, що форма договору оренди земельної ділянки була затверджена сесією селищної ради. Тому Ковальов вказав гр-ці Петровій, що вона має оформити договір оренди за цим текстом, сплативши за це 10 грн до бюджету селищної ради.

Зробіть правовий аналіз дій Петрової та Ковальова. Аргументуйте відповідь дільничного інспектора міліції. Розкрийте істотні умови договору оренди земельної ділянки.

Задача № 4.3

Гр-ка Безверха, отримавши на праві оренди земельну ділянку, передала її частину своїй рідній сестрі Нечипорук по договору суборенди. Між собою вони погодились розраховуватися виробленою сільськогосподарською продукцією та допомагати одна одній в обробці земельної ділянки.

В подальшому гр-ка Безверха розірвала договір оренди, а Нечипорук продовжувала використовувати земельну ділянку, своєчасно розраховуючись із орендодавцем.

Визначте коло суспільних відносин; вирішіть справу по суті. Розкрийте особливості та порядок внесення орендної плати. Який порядок укладення договору суборенди.

Задача № 4.4

Громадянину Вусатому Г.О. був виданий Державний акт на право власності на земельну ділянку розміром 0,25 га в межах населеного пункту для будівництва та обслуговування житлового будинку (присадибна ділянка). Згідно статті 90 Земельного кодексу України власник земельної ділянки має право на цій ділянці споруджувати жилий будинок, виробничі та інші будівлі і споруди. На думку громадянина Вусатого Г.О. ця норма Земельного кодексу не забороняє на ділянці наданій у власність, споруджувати кіоск розміром 2 х 2 м. для комерційної діяльності. Проте, районний відділ земельних ресурсів поставив вимогу громадянину Вусатому Г.О. про зміну цільового використання частини земельної ділянки.

Чи правомірна вимога районного відділу земельних ресурсів про зміну цільового використання частини земельної ділянки Вусатого Г.О.? Який порядок зміни цільового використання земель передбачено земельним законодавством?

Тема № 5: Управління земельними ресурсами в Україні.

Практичне заняття № 4 Управління земельними ресурсами в Україні.

Навчальна мета заняття: ознайомитися з поняттям, змістом та суб’єктами управління у галузі використання та охорони земель в Україні. Системою та функціями управління у галузі використання та охорони земель в Україні.

Час проведення – 2 години.

Місце проведення: аудиторія (комп’ютерний клас).

Навчальні питання:

1. Поняття, зміст та види управління земельними ресурсами.

2. Система та повноваження органів державної влади загальної та спеціальної компетенції, місцевих органів самоврядування, землевласників, землекористувачів, у тому числі й орендарів щодо управління земельними ресурсами.

3. Організаційно-правові форми управління земельними ресурсами.

4. Поняття, завдання та види землеустрою.

5. Поняття та зміст державного земельного кадастру. Порядок його ведення.

6. Правове забезпечення порядку обліку земель у складі державного земельного кадастру.

7. Поняття та організація державного контролю за раціональним використання, охороною та відтворення земель. Моніторинг земель.

8. Методика грошової оцінки земель різних категорій.

Теми для рефератів:

1. Державне та громадське управління земельними ресурсами в України: порівняльно-правовий аспект.

2. Система та повноваження державних органів загальної та спеціальної компетенції, які здійснюють управлінські функції щодо земельних ресурсів.

3. Правове регулювання порядку ведення земельно-кадастрової документації.

4. Правове забезпечення обліку кількісних та якісних показників земель у складі державного земельного кадастру.

5. Державний контроль за раціональним використання, охороною та відтворення земель. Його суб’єкти та об’єкти.

6. Правове регулювання моніторингу земель в Україні.

Література:

1. Земельне право України: Підручник / М.В. Шульга (кер. авт кол.), Г.В. Анісімова, Н.О. Багай, А.П. Гетьман та ін..; За ред. М.В. Шульги. – К.: Юрінком Інтер, 2004. – С. 179 – 201; 219 – 231.

2. Земельне право України: Підручник / За ред.. О.О. Погрібного та І.І. Каракаша. – Вид. 2, перероб. і доп. – К.: Істина, 2009. – с. 469 – 556.

3. Земельне право: Підручник / За ред.. В.І. Семчика, П.Ф. Кулинича. – К.: Істин, 2006. – С. 128 – 157.

4. Андрейцев В. И. Правовое обеспечение рационального природопользования предприятий и объединений АПК. - К.:Урожай, 1989. – 200 с.

5. Семин Л.С. Межотраслевое распределение земель - М, 1986. – 140 с.

6. Современные проблемы охраны и воспроизводства почвенного плодородия: экология, экономика, право: Материалы межгосударственного семинара. - К., 1994. – 251 с.

7. Конституція України // Відомості Верховної Ради України, 1996, № 30 (28.06.96), ст. 141.

8. Земельний кодекс України // Відомості Верховної Ради України, 2002, № 3 – 4 (25.10.01), ст. 27.

9. Закон України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» // Відомості Верховної Ради України, 2003, № 39 (26.09.03), ст. 350.

10. Закон України «Про розмежування земель державної та комунальної власності» // Відомості Верховної Ради України, 2004, № 35 (05.02.04), ст. 411.

11. Закон України «Про землеустрій» // Відомості Верховної Ради України, 2003, № 36 (05.09.03), ст. 282.

12. Закон України «Про оцінку земель» // Відомості Верховної Ради України, 2004, № 15 (11.12.03), ст. 229

13. Закон України «Про охорону земель» // Голос України, 2003, 07, 29.07.2003 № 139.

14. Закон України «Про міліцію» // Відомості Верховної Ради УРСР, 1991, № 4 (22.01.91), ст. 20.

15. Закон України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» // Відомості Верховної Ради України, 1994, № 27 (05.07.94), ст. 218.

16. Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» // Відомості Верховної Ради України, 1997, № 24 (21.05.97), ст. 170.

17. Про методику грошової оцінки земель несільськогосподарського призначення (крім земель населених пунктів) від 30.05.1997 р. // Офіційний вісник України. – 1997. – № 23.

18. Про порядок ведення державного земельного кадастру. // Земельні відносини в Україні: законодавчі акти і нормативні документи. – К., 1998.

19. Про затвердження Положення про моніторинг земель: Постанова Кабінету Міністрів України від 20.08.1993 р. // Земельні відносини в Україні: законодавчі акти і нормативні документи. – К., 1998.

20. Про методику грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів від 23.03.1995 р. // ЗП України. – 1995. – № 6.

21. Про затвердження Положення про Державний комітет України із земельних ресурсів: Постанова Кабінету Міністрів України № 224 від 19.03.2008 р. // Урядовий кур’єр. – 2008. – № 76. – 23 квітня.

22. Указ Президента України «Про вдосконалення системи державного управління земельними ресурсами та контролю за їх використанням і охороною» від 19 серпня 2002 року // Урядовий кур’єр. - 2002. - 21 серпня.

23. Указ Президента України «Про заходи щодо створення єдиної системи державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру» від 17 лютого 2003 року // Урядовий кур’єр. - 2003. - 20 лютого.

24. Указ Президента України «Про створення єдиної системи державних органів земельних ресурсів» від 6 січня 1996 року // Урядовий кур’єр. - 1996. - 12 січня.

25. Постанова Кабінету Міністрів України «Про експертну грошову оцінку земельних ділянок» від 11 жовтня 2002 року // Урядовий кур’єр. - 2002. - 23 жовтня.

26. Постанова Кабінету Міністрів України «Порядок проведення індексації грошової оцінки земель» від 12 травня 2000 року // Урядовий кур’єр. – 1993. - 18 травня.

Хід проведення заняття:

При проведенні практичного заняття № 4 слід засвоїти поняття управління як засобу реалізації законодавства в галузі раціонального використання, відтворення та охорони земель. Поняття, зміст та види управління земельними ресурсами в Україні.

Організаційно-правове забезпечення управління в галузі раціонального використання, відтворення та охорони земель. Система та повноваження органів державної виконавчої влади загальної і спеціальної компетенції, місцевих органів самоврядування, землевласників, землекористувачів, у тому числі й орендарів щодо управління в галузі раціонального використання, відтворення та охорони земель. Компетенція спеціально уповноважених органів управління в галузі раціонального використання, відтворення та охорони земель, їх правове закріплення. Організаційно-правові проблеми при здійсненні управління в галузі раціонального використання, відтворення та охорони земель. Проблеми вдосконалення функціонально-правового забезпечення управління як засобу реалізації земельного права.

Поняття контролю за раціональним використання, охороною та відтворення земель як головного завдання земельного законодавства. Його організація, правове забезпечення та порядок проведення. Види здійснення контролю за раціональним використання, охороною та відтворення земель. Співвідношення державного, громадського та внутрішньогосподарського контролю за раціональним використання, охороною та відтворення земель. Охорона земельних ресурсів: поняття, завдання та правове забезпечення. Особливості стандартизації і нормування в галузі охорони земель та відтворення родючості ґрунтів. Правове забезпечення охорони ґрунтів.

Державне агентство земельних ресурсів України як основний орган державної виконавчої влади, який здійснює контроль за раціональним використання, охороною та відтворення земель в Україні. Інші спеціально уповноважені органи державної влади, що здійснюють державний контроль за земельними ресурсами.

Моніторинг земель як складова функції контролю за земельними ресурсами. Його поняття та завдання. Порядок вирішення земельних спорів в Україні.

Поняття та загальна характеристика функцій управління в галузі раціонального використання, відтворення та охорони земель. Розподіл і перерозподіл земель. Поняття, завдання та види землеустрою. Роль землеустрою в регулюванні земельних відносин. Поняття, зміст та порядок ведення державного земельного кадастру. Облік кількості і якості земель у складі державного земельного кадастру. Методика грошової оцінки земель різних категорій. Особливу увагу слід приділити грошовій оцінці земель сільськогосподарського та лісогосподарського призначення. Вдосконалення порядку та системи ведення кадастрової документації.

Задача № 5.1

Громадянин Коваленко П.І. звернувся до місцевого органу управління земельними ресурсами з наступним. Його будинок, що був побудований у 1927 р., мав відповідний земельний наділ, на якому був посаджений сад. На підставі трішення виконкому міської Ради від 3.03.1969 р. у нього було вилучено 47,0 кв. м земельної ділянки та приєднано до підприємства «Світлий шлях». З часом це підприємство ліквідувалося. Земельна ділянка не використовується.

1. Чи може громадянин Коваленко П.І. повернути собі земельну ділянку вилучену у 1969 р.? 2. Куди йому необхідно звернутись з відповідною заявою?

Задача № 5.2

В січні 2007 р. рішенням Харківської міської ради громадянину Б. було передано в порядку безоплатної приватизації земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку площею 0,11 га. Отримавши рішення ради, Б. уклав договір із землевпорядною організацію щодо проведення робіт по розробці технічної документації зі складання державного акта на право власності на земельну ділянку. Відразу після проведених виборів в травні 2008 р. новообраний склад міської ради скасував рішення про передачу Б. земельної ділянки у власність та відмовив Б. у такій передачі. Гром. Б. звернувся за роз'ясненням до голови земельної комісії ради, який повідомив, що так як станом на травень 2008 р. державний акт на право власності на ім'я Б. ще не було виготовлено, право власності на ділянку у нього не виникло, а тому рада як власник вправі приймати будь-які рішення щодо такої ділянки. Не погоджуючись із травневим рішенням ради, Б. оскаржив його до суду.

Вирішіть справу.

Задача № 5.3

До Державного комітету України по земельних ресурсах звернувся зі скаргою на дії голови сільської ради за місцем проживання житель Харківської області Ч., суть якої зводилася до того, що в 1990 р. голова сільської ради без згоди скаржника, без будь-яких законних підстав передав належну йому земельну ділянку площею 0,12 га іншим особам, незважаючи на те, що в 1987 р. рішенням цієї ж сільської ради скаржнику, як сільському вчителю, була виділена ця земельна ділянка під забудову та город. У 1994 р. сільська рада письмово підтвердила належність у законному користуванні громадянина Ч. зазначеної земельної ділянки. Звернення з цього приводу в 2012 р. до Харківського обласного управління земельних ресурсів позитивних результатів для скаржника не дало. Він отримав відповідь, що в 1988 р. земельна ділянка площею 0,14 га, якою користувався громадянин Ч., рішенням голови колгоспу була передана іншим громадянам.

Вирішіть справу згідно з чинним законодавством.

Задача № 5.4

До Херсонського обласного управління земельних ресурсів звернулася жителька області Р. із скаргою на дії однієї з районних філій Херсонського центру державного земельного кадастру на неправильне виготовлення технічної документації для приватизації земельної ділянки, наданої їй для ведення особистого селянського господарства рішенням селищної ради.

Надати скаржниці обґрунтовану відповідь.

Тема № 6: Юридична відповідальність за земельні правопорушення.

Практичне заняття № 5 Юридична відповідальність за земельні правопорушення.

Навчальна мета заняття: ознайомитися з загальною характеристикою юридичної відповідальності за земельні правопорушення.

Час проведення – 2 години.

Місце проведення: аудиторія (комп’ютерний клас).

Навчальні питання:

1. Поняття та види юридичної відповідальності в земельному праві.

2. Підстави та умови відповідальності. Склад земельних правопорушень.

3. Кримінальна відповідальність за порушення земельного законодавства.

4. Адміністративна відповідальність за порушення земельного законодавства.

5. Дисциплінарна відповідальність за порушення земельного законодавства.

6. Цивільна відповідальність за порушення земельного законодавства.

7. Порядок розгляду справ про порушення земельного законодавства.

Теми для рефератів:

1. Поняття та форми юридичної відповідальності в земельному праві.

2. Склад земельних правопорушень, підстави та умови відповідальності.

3. Кримінальна відповідальність за порушення земельного законодавства.

4. Адміністративна відповідальність за порушення земельного законодавства.

5. Дисциплінарна відповідальність за порушення земельного законодавства.

6. Цивільна відповідальність за порушення земельного законодавства.

Література:

1. Земельне право України: Підручник / М.В. Шульга (кер. авт кол.), Г.В. Анісімова, Н.О. Багай, А.П. Гетьман та ін..; За ред. М.В. Шульги. – К.: Юрінком Інтер, 2004. – С. 232 – 246.

2. Земельне право України: Підручник / За ред.. О.О. Погрібного та І.І. Каракаша. – Вид. 2, перероб. і доп. – К.: Істина, 2009. – С. 557 – 588.

3. Земельне право: Підручник / За ред.. В.І. Семчика, П.Ф. Кулинича. – К.: Істин, 2006. – С. 208 – 220.

4. Жариков Ю. Г. Закон на страже землепользования. Предупреждение земельных правонарушений. - М., 1985. – 138 с.

5. Рябов А. А. Ответственность за нарушение законодательства о землепользовании. - М., 1981. – 83 с.

6. Иконицкая И. А. Разрешение земельных споров. - М., 1973. – 103 с.

7. Конституція України // Відомості Верховної Ради України, 1996, № 30 (28.06.96), ст. 141.

8. Земельний кодекс України // Відомості Верховної Ради України, 2002, № 3 – 4, (25.10.01), ст. 27.

9. Закон України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» // Відомості Верховної Ради України, 2003, № 39 (26.09.03), ст. 350.

10. Закон України «Про страхування» // Відомості Верховної Ради України, 1996, № 18 (30.04.96), ст. 78.

11. Закон України «Про міліцію» // Відомості Верховної Ради УРСР, 1991, № 4 (22.01.91), ст. 20.

12. Закон України «Про прокуратуру» // Відомості Верховної Ради України, 1991, № 53 (31.12.91), ст. 793.

13. Кодекс України про адміністративні правопорушення // Відомості Верховної Ради УРСР, 1984, додаток до № 51, ст. 1122.

14. Кримінальний кодекс України // Відомості Верховної Ради України, 2001, № 25-26 (29.06.01), ст. 131.

15. Цивільний кодекс України // Офіційний вісник України, 2003, № 11 (28.03.03), ст. 461.

Хід проведення заняття:

При проведенні практичного заняття № 5 слід окреслити юридичну відповідальність як правовий інститут запобігання земельним правопорушенням.

Відповідальність за порушення земельного законодавства – важлива складова правового забезпечення раціонального використання та охорони земель. Вона здійснюється у межах правовідносин між суб’єктом, який порушив приписи земельно-правових норм, з одного боку, і державою в особі її органів – з іншого. Юридична відповідальність спрямована на стимулювання додержання земельно-правових норм, відновлення порушених земельних прав, а також запобігання вчиненню правопорушень.

Юридичний зміст відповідальності полягає в безумовному обов’язку правопорушника зазнавати несприятливих наслідків особистого, майнового чи організаційного характеру. Вид і міра цих наслідків передбачені відповідними санкціями правових норм.

Поняття відповідальності в земельному праві та класифікація земельних правопорушень. Правові форми відповідальності у системі земельного права. Позитивна відповідальність у системі земельного права. Механізм реалізації позитивної відповідальності у системі земельного права. Відшкодування збитків власникам і землекористувачам та втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва.

Ретроспективна (негативна) відповідальність за земельні правопорушення. Земельні правопорушення як підстави юридичної відповідальності. Класифікація земельних правопорушень. Склад земельних правопорушень. Види юридичної відповідальності за земельні правопорушення. Відшкодування збитків, заподіяних порушенням земельного законодавства. Земельні правопорушення як підстави адміністративної, кримінальної, дисциплінарної та цивільної відповідальності. Розгляд справ та документальне оформлення виявлених земельних правопорушень.

Задача № 6.1

Гр. Сергєєв проживав у приватному будинку, що належав його батьку. Після смерті батька він дізнався, що відповідно до заповіту спадкоємцем земельної ділянки і будику являється територіальна громада. Батько передав присадибну ділянку для суспільних потреб міста.

Розгнівавшись Сергєєв виготовив розчин аміачної селітри, який розлив по території присадибної ділянки. Внаслідок порушення концентрації добрив в розчині було повністю втрачено родючість грунту.

По даному факту було проведено перевірку міжрайонною природоохоронною прокуратурою.

Вирішіть справу по суті.

Задача № 6.2

Громадянин Лук’янов приїхав на свою дачну ділянку і побачив, що верхній родючий шар ґрунту на земельній ділянці знято. Він звернувся до дільничного інспектора міліції, який в ході опитування місцевих жителів встановив, що гумусний шар з ділянки Лук’янова та сусідньої земельної ділянки, що перебуває в відання місцевої державної адміністрації було знято гр. Гончаровим. Разом з тим дільничний інспектор пояснив, що межові знаки не порушено та загальна площа земельної ділянки не зменшилась. А тому підстав для втручання дільничного інспектора немає, а складу правопорушення в діях Гончарова він не вбачає.

Визначте коло суспільних відносин. Проаналізуйте ситуацію, що склалася. Вирішіть справу по суті.

Дата добавления: 2015-07-13