Тема- Разрешение земельных споров. Ответственность за нарушение земельного законодательства

Вопросы темы:

1. понятие и классификация земельных споров
2. понятие и виды земельных правонарушений
3. виды ответственности за нарушение земельного законодательства

Деловая игра № 1

В административную комиссию при администрации Камышинского района Волгоградской области поступило дело об административном правонарушении по признакам ст. 15 Закона Волгоградской области «Об административной ответственности за нарушение земельного законодательства о благоустройстве поселений» (засорение земельных участков территории поселения бытовыми отходами).

В деле имеется протокол составленный представителем местного самоуправления села Петрунино Камышинского района, объяснение Толмацкого Б.Ю. (нарушитель), показания свидетеля Офман И.И., объяснение председателя дачного кооператива «Заря», фотографии места совершения правонарушения.

Суть дела: утром 21 апреля, примерно в 9ч. 00 мин. гражданин Толмацкий, являющийся членом дачного кооператива «Заря», проходя в сторону железнодорожной станции Петрунино, примерно в 70 метрах от границы названного дачного кооператива выбросил около 15 килограмм бытового мусора (пластиковые и стеклянные бутылки, пустые консервные банки, пищевые отходы, целлофановые пакеты). Данный факт произошел на глазах у члена того же кооператива Офман, который сделал Толмацкому замечание о недопустимости совершения подобных действий в непосредственной близости от дач. Толмацкий сославшись на то, что он не первый и не единственный, кто это делает, пошел в сторону железнодорожной станции. Офман написал заявление главе администрации пос. Петрунино, в котором изложил суть случившегося.

Глава муниципального образования Фокин Н.И. своим распоряжением напрвил на место совершения правонарушения комиссию в составе своего заместителя Семина С.Э., участкового инспектора милиции Гуренко В. И., и санитарного врача Липкиной А.Ю., выехав на место, установили: около дачного кооператива «Заря» земельный участок площадью примерно 400+300 метров завален бытовыми и строительными отходами. Лощина, по которой когда-то протекал ручей, полностью завалена мусором, предполагаемая его толщина от 1,5 до 3 метров. Рядом обнаружены следы бульдозера, которым ранее пытались засыпать несанкционированную свалку, но по неизвестным причинам не довели задуманное до конца. Вызванная комиссией на место осмотра председатель Томилина Е.Н., что гражданин Толмацкий виноват в замусоривании территории, как и многие другие члены кооператива «Заря».

Совет кооператива «Заря» с момента его образования в 1984г., неоднократно обращался к руководству Петрунино о выделении площадки для размещения мусора с дачных участков. Кроме того с владельцев участков дважды централизованно собирались деньги на обустройство такой площадки и на усвоение мусорных завалов, но решение местными органами власти так и небыло принято. Конечно, Толмацкий нарушил закон и заслуживает наказания, но дело не тлько в нем. Проблема глубже и сложнее. Толмацкий – нарушитель и Офман- заявитель являются жителями г. Петров Вал, поэтому органы местного самоуправления оформили дело об административном правонарушении в отношении Толмацкого и направили для рассмотрения в административную комиссию г. Петров Вал, то есть по месту жительства правонарушителя.

В связи с этим необходимо дать ответы на вопросы:

1. Какое решение может принять административная комиссия в отношении Толмацкого.
2. Может ли она ограничиться только решением по делу Толмацкого или ей необходимо принять пакет решений, охватывающих проблему с мусоросбором в дачных кооперативах, расположенных вблизи Петрунино, в целом?

Деловая игра № 2

В административную комиссию при администрации Камышинского района Волгоградской области поступил протокол по факту обнаружения поля, засеянного коноплей. Изучение обстоятельств дела, в том числе проведенная с вертолета фотосъемка показали: на северной стороне дороги в районе села Сестренки в центре поля общей площадью 15 га обнаружены две поляны, засеянные коноплей, общая площадь которых составляет чуть больше 1 га. Посевы конопли находятся в низине, поэтому их особо не видно, коноплю обнаружили местные жители, когда шли в лес за грибами.

Проведенное производство по делу установило, что этот земельный участок в свое время взяли в аренду для занятия фермерской деятельности братья Игошины Иван и Алексей, где изначально посеяли кабачки, но в последствии ни разу их не поливали и не вносили удобрений, не собирали урожай. Вызванные для выяснения обстоятельств по административному делу, они показали, что кабачки сеяли для прикрытия основной цели – выращивание конопли, являющейся натуральным сырьем для изготовления наркотиков.

1. Первичный протокол по факту незаконного выращивания конопли был составлен участковым инспектором милиции совместно с главой администрации с. Сестренки. Дело было передано в РОВД Камышинского района, после чего поступило в районную административную комиссию, решением которой братья Игошины были привлечены к административной ответственности за совершенное правонарушение.

В связи с этим, необходимо ответить на следующие вопросы:

1. Должна ли административная комиссия ограничиться только решением о наказании за посев конопли?
2. Не имеются ли здесь иные составы земельных правонарушений? Например, использование земли не по целевому назначению, бесхозное использование земли, порча сельскохозяйственных земель?

1) Литература:

2) Земельное право России / С.А. Боголюбов. - М.: НОРМА, 2009. - 432 с.

3) Земельное право: Учебник / Е.С. Болтанова. - М.: ИД РИОР, 2009. - 553 с.: Земельное право: Курс лекций / Е.С. Болтанова. - 3-e изд. - М.: ИНФРА-М, 2009. - 208 с

4) Земельное право: Учебник / О.И. Крассов. - 4-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2012. - 608 с.

5) Земельное право: Учебное пособие / Е.С. Болтанова. - 5-e изд. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ Инфра-М, 2012. - 139 с

6) Чубуков, Г. В. Земельное право [Электронный ресурс]: учеб. пособие для самостоятельной работы студентов юридических вузов, обучающихся по дистанционной форме образования / Г. В. Чубуков и др.; под ред. Г. В. Чубукова, Н. А. Волковой, В. В. Курочкиной. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012. - 351 с.

7) Земельное право: Учебник / Б.В. Ерофеев. - 3-e изд., перераб. и доп. - М.: ИД ФОРУМ: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 416 с.

8) Земельное право: Учебник / О.И. Крассов. - 4-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 608 с.

9) Земельное право: Учебник / Е.С. Болтанова. - 2-e изд. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 443 с.

10) Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Е.С. Болтанова, С.З. Женетль. - М.: ИЦ РИОР: ИНФРА-М, 2010. – 416

11) Комментарий к Земельному кодексу РФ (постатейный) / Е.С. Болтанова, С.З. Женетль; Под общ. ред. Е.С. Болтановой. - 2-e изд. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 440 с

Дата добавления: 2015-07-13