Нормативно-правовое регулирование отношений 1 страница

Нормативно-правовое регулирование ответственности регламентируется трудовым кодексом РФ.

Ответственность работника за нарушение должностных обязанностей ― составная часть системы оценки труда. Трудовое законодательство всегда предусматривало различные виды ответственности: дисциплинарную, материальную. В ряде случаев к работникам могут быть применены меры административной или уголовной ответственности, однако эти отношения не регулируются нормами трудового права.

В соответствии со ст. 238 Трудового Кодекса РФ (далее ТК РФ) работник обязан возместить работодателю прямой действительный ущерб, причиненный виновными противоправными действиями работника. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества.

Работник несет материальную ответственность как за прямой действительный ущерб, непосредственно причиненный им работодателю, так и за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам.

Гражданско-правовая ответственность ― это установленные нормами гражданского права юридические последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения лицом своих обязанностей, что связано с нарушением субъективных гражданских прав другого лица.

По общему правилу, гражданская ответственность возникает при наличии вины лица, не исполнившего обязанность, либо исполнившего ее ненадлежащим образом. Отступления от этого правила допускаются лишь в случаях, установленных законом или договором.

При долевой ответственности должников кредитор вправе требовать от каждого из них возмещения в определенной доле; при солидарной ответственности ― в полном объеме от любого из должников (см. английский перевод этого термина, буквально означающий "ответственность вместе и порознь" (см. также договор, предусматривающий ответственность должников порознь).

Должник, исполнивший обязательства единолично, имеет право требования к остальным должникам в порядке регресса.

Субсидиарная ответственность означает право кредитора после предъявления иска основному должнику взыскать недополученную часть долга с другого обязанного лица. Субсидиарный характер носит, например, ответственность родителей или попечителей за вред, причиненный несовершеннолетним, и ответственность гаранта по гарантийному договору.

Смешанной называют гражданскую ответственность при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства по вине обеих сторон.

В соответствии с действующим гражданским законодательством России любое лицо (юридическое или физическое), права которого нарушены, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков (ст. 15 Гражданского Кодекса РФ, далее ГК РФ).

При этом "под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода)".

Помимо этого, "если лицо, нарушившее данное право, получило вследствие этого какие-либо доходы, то лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы".

Возмещение убытков (упущенной выгоды) лицо может требовать и при нарушении (или ненадлежащем исполнении) различного рода обязательств, выданных другой стороной (должником, партнером). При этом законодательством определено, что должник (партнер, контрагент) обязан возместить убытки, причиненные таким неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства (п. 1 ст. 393 ГК РФ).

Видом возмещения убытков (упущенной выгоды) являются неустойки (штрафы, пени) за нарушение договорных обязательств. Однако такое возмещение подлежит обязательной выплате виновной стороной только в том случае, когда неустойка (пени или штраф) предусмотрена в договоре между этими сторонами.

Кроме того, что работник возмещает работодателю только реальный ущерб, и по общему правилу в ограниченном размере, не превышающем месячного заработка работника, исключения составляют лишь случаи полной материальной ответственности. В отличие от трудового гражданское законодательство предусматривает, что убытки, причиненные имуществу физического или юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме (ст. 1064 ГК РФ).

Согласно ст. 392 ТК РФ работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником вреда, причиненного организации, в течение одного года со дня обнаружения причиненного вреда.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (ст. 195 ГК РФ).

Общий срок исковой давности по ст. 196 ГК РФ устанавливается в три года.

Материальную ответственность работников следует отличать от гражданско-правовой ответственности лиц за убытки, причиненные имуществу собственника. Убытки, причиненные имуществу физического или юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме (ст. 1064 ГК РФ). При этом понятие убытков включает как реальный ущерб, так и упущенную выгоду. Реальный ущерб ― это расходы, которые лицо произвело или должно произвести для восстановления поврежденного или приобретения нового равноценного имущества. Под упущенной выгодой понимается неполученные доходы, которые лицо могло бы получить при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.

Как было отмечено выше, одним из условий наступления материальной ответственности является вина причинителя вреда. Отсутствие вины исключает материальную ответственность. Кроме того, материальная ответственность исключается при возникновении ущерба вследствие непреодолимой силы, хозяйственного риска, крайней необходимости, необходимой обороны, неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику (ст. 239 ТК РФ).

Действующим законодательством предусмотрены два вида материальной ответственности:

― ограниченная;

― полная.

По общему правилу за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено Трудовым Кодексом РФ или другими федеральными законами.

Материальную ответственность в пределах среднего месячного заработка несут все работники, в том числе и должностные лица, если отсутствуют основания для возложения на них ответственности в более высоком размере.

Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в следующих случаях:

1) когда в соответствии с Трудовым Кодексом РФ или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей;

2) недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;

3) умышленного причинения ущерба;

4) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

5) причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда;

6) причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом;

7) разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами;

8) причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.

Материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором, заключаемым с руководителем организации, заместителями руководителя, главным бухгалтером.

Итак, полная материальная ответственность наступает лишь в случаях, прямо указанных в законе, в соответствии со ст.ст. 242, 243 ТК РФ.

Например, операторы связи в соответствии со ст. 37 Федерального закона "О связи" от 16 февраля 1995 г. N 15-ФЗ (с последующими изменениями) несут материальную ответственность за утрату, повреждение ценных почтовых отправлений, недостачу вложений почтовых отправлений в размере объявленной ценности. В отдельных актах для определенных категорий лиц может быть установлена повышенная материальная ответственность, например, за недостачу золота при производстве (ответственность устанавливается пропорционально стоимости грамма золота в розничной сети). В кратном размере предусматривается ответственность за ущерб в силу утраты наркосодержащих веществ или психотропных препаратов ― 100-кратное соотношение.

В соответствии с ч.3 п.3.1 Положения о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный предприятию (утверждено приказом № 40 от 02.03. 2004г. на предприятии ОАО «Новосибирский оловянный комбинат») работники несут материальную ответственность в полном размере ущерба, причиненного по их вине обществу, в следующих случаях:

1) когда между работником и предприятием в соответствии с п. 3.2. вышеуказанного Положения заключен письменный договор о принятии на себя работником полной материальной ответственности за обеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или других целей;

2) когда имущество и другие ценности были получены работников подотчет по разовой доверенности или по другим разовым документам;

3) когда ущерб причинен в результате административного проступка;

4) когда ущерб причинен действиями работника, содержащими признаки деяний, преследуемых в уголовном порядке;

5) когда ущерб причинен работником, находящимся в нетрезвом состоянии:

6) когда ущерб причинен недостачей, умышленным уничтожением или умышленной порчей материалов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также инструментов, оргтехники, специальной одежды и других предметов, выданным работнику в пользование;

7) когда ущерб причинен не при исполнении трудовых обязанностей;

8) когда ущерб причине в результате разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную).

Трудовой кодекс РФ, как и ранее действовавшее законодательство, предусматривает два вида полной материальной ответственности: индивидуальную и коллективную (бригадную).

Материальная ответственность по общему правилу является индивидуальной. При совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой, применением или иным использованием переданных им ценностей, когда невозможно разграничить ответственность каждого работника за причинение ущерба и заключить с ним договор о возмещении ущерба в полном размере, может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность. Таким образом, коллективная (бригадная) полная материальная ответственность может иметь место только при соблюдении определенных в ст. 245 ТК РФ условий:

1) работники совместно выполняют отдельные виды работ, связанные с хранением, обработкой, передачей (отпуском), перевозкой, применением и иным использованием переданных им ценностей;

2) невозможно разграничить ответственность каждого работника за причинение ущерба и заключить с ним договор о возмещении ущерба в полном размере.

Поскольку невозможно разграничить ответственность каждого работника, письменный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности заключается работодателем со всеми членами коллектива (бригадой), которой вверены ценности.

Коллектив (бригада), с которой заключается договор о полной материальной ответственности, формируется заранее.

Коллективная (бригадная) материальная ответственность устанавливается работодателем.

Ранее введение такой ответственности согласовывалось с выборным профсоюзным органом, действующим в организации (профсоюзным комитетом, профсоюзным организатором).

Трудовой кодекс РФ этого не предусматривает. Представляется целесообразным и необходимым предусматривать в коллективном договоре, локальном нормативном акте участие профсоюзного органа, действующего в организации, при введении коллективной (бригадной) материальной ответственности.

2 Анализ деятельности ФГУП РТРС «Сибирский региональный центр»

2.1 Характеристика ФГУП РТРС «Сибирской региональный центр»

Объектом исследования настоящей дипломной работы является филиал «Сибирской региональный центр».

Главной задачей предприятия является обеспечение потребителей в современных видах телекоммуникаций. А именно:

1. Предоставление услуг по эфирной трансляции программ телевизионного и звукового вещания, а также по передачи других видов информации

2. Обеспечение высококачественной, бесперебойной и эффективной работы технических средств телевидения и радиовещания

3. Развитие и совершенствование собственной материально-технической и технологической базы

4. Организация и обеспечение систематической работы всех задействованных видов связи

5. Предоставление каналов в аренду

6. Предоставление услуг местной, междугородней и сотовой телефонной связи

Организационная структура ФГУП РТРС «Сибирский региональный центр» представлена в приложении

ФГУП РТРС «Сибирский региональный центр» осуществляет свою деятельность через ряд филиалов, оказывающих услуги связи на всей территории России. Филиалы оказывают услуги связи от имени ФГУП РТРС «Сибирский региональный центр» и проводят взаиморасчеты по установленным таксам с региональными операторами связи. Филиалы также участвуют в подключении региональных сетей связи к магистральной сети ФГУП РТРС «Сибирский региональный центр». В структуру филиалов может входить одно или несколько расположенных в разных местах подразделений, оказывающих соответствующие телекоммуникационные услуги на конкретной территории.

По российскому законодательству филиал не является юридическим лицом, независимым от основного общества. Тем не менее, филиал может иметь имущество, нести ответственность и вступать в договорные отношения от имени основного общества. Филиал не может самостоятельно выступать истцом и ответчиком в суде. Филиалы ФГУП РТРС «Сибирский региональный центр» осуществляют деятельность на основании положений, утверждаемых Генеральным директором ФГУП РТРС «Сибирский региональный центр»

ФГУП РТРС «Сибирский региональный центр» имеет региональные филиалы, разбросанных по всей стране и является практически монополистом в области своей деятельности.

2.2 Анализ экономических показателей деятельности ФГУП РТРС «Сибирской региональный центр»

Для анализа собственных источников предприятия по данным бухгалтерского баланса составим таблицу 2.2.1.

Таблица 2.1 - Анализ собственных источников

Собственные источники	Сумма, тыс.р.	Структура, %	Темп роста, %	Изменение структуры, %
на начало года	на конец года	на начало года	на конец года
Добавочный капитал	7989,00	8032,00	4,49	6,55	+0,53	+2,07
Фонд социальной сферы	81227,00	75041,00	68,99	61,24	- 7,62	- 7,74
Целевые финансирования и поступления	15103,00	26487,00	12,82	21,61	+75,38	+8,79
Нераспределен– ная прибыль прошлых лет	13404,00	0,00	13,70	0,00	-100,00	- 13,70
Нераспределен-ная прибыль отчетного года	0,00	12971,00	0,00	10,60	100,00	+10,60
Всего источников	117723,00	122531,00	100,00	100,00	+4,08	0,00

По данным таблицы 2.1 можно сказать, что в 2004 году произошло значительное изменение структуры собственных источников предприятия в сторону увеличения удельного веса целевого финансирования (на 8,79%), а также нераспределенной прибыли отчетного года. При этом произошло уменьшение фонда социальной сферы (на 7,62%) вследствие передачи ее части на баланс города.

Особое внимание при оценке структуры источников имуще­ства предприятия должно быть уделено способу их размещения в активе. Считается оптимальным, если за счет собственных источников (собственного капитала) сформированы основные средства и часть оборотных.

С этой целью рассчитывается показатель инвестирования — отношение собственного капитала к основному. В нашем случае на начало 2004 года показатель инвестирования равен 1,22 (117723:96345); на конец 2004 года 1,15 (122531:106156). Такое положение считается идеальным, так как собственные средства покрывают весь основной капитал и небольшую часть оборотных средств.

Коэффициент обеспеченности собственными средствами характеризует наличие собственных оборотных средств у пред­приятия, необходимых для его финансовой устойчивости. Этот коэффициент определяется как отношение разности между источниками собственных средств, т. е. собственным капиталом (итог раздела IV пассива баланса), и фактической стоимостью внеоборотных активов (итог раздела I актива баланса) к фактической стоимости находящихся в наличии у предприятия оборотных средств в виде производственных запасов, незавершенного производства, готовой продукции, денежных средств, дебиторской задолженности и прочих оборотных активов (итог раздела II актива баланса).

По данному показателю (0,67 — на начало 2004 года; 0,64 – на конец 2004 года) предприятие вполне укладывается в установленный норматив, равный 0,1.

Проведем анализ заемных источников.

К заемным источникам относятся:

- долгосрочные кредиты банков — ссуды банков, получен­ные на срок более одного года;

- долгосрочные займы — ссуды заимодавцев, полученные на срок более года;

- краткосрочные кредиты банков — ссуды банков, нахо­дящихся как внутри страны, так и за рубежом, полученные на срок не более одного года;

- краткосрочные займы — ссуды заимодавцев (кроме банков), полученные на срок не более одного года;

- кредиторская задолженность предприятия поставщикам и подрядчикам, образовавшаяся в результате разрыва между временем получения товарно-материальных ценностей или потреблением услуг и датой фактической оплаты;

- задолженность по расчетам с бюджетом, возникающая вследствие разрыва между временем начисления и датой платежа;

- долговые обязательства предприятия перед своими работниками по оплате их труда;

- задолженность органам социального страхования и обеспечения, образовавшаяся между временем возникновения обязательства и датой платежа;

- задолженность предприятия прочим хозяйственным контрагентам.

Для анализа целесообразно объединить заемные средства в родственные группы, приведенные в таблицу 2.2.

Данные таблицы 2.2 свидетельствуют, что в 2004 году у филиала произошло увеличение кредиторской задолженности на 78,85 %, которое наблюдалось по всем группам, кроме задолженности по социальному страхованию.

Наибольший удельный вес в кредиторской задолженности предприятия занимает задолженность перед другими предприятиями. Ее рост оценивается положительно, так как сопровождается ростом запасов и ростом объема оказываемых услуг. Отрицательно оценивается рост задолженности перед бюджетом, так как этот вид задолженности является платным с первого дня просрочки. Рост задолженности по оплате труда нежелателен, но этот источник является бесплатным, поэтому незначительное его увеличение можно расценить положительно.

Таблица 2.2 - Анализ заемных источников

Заемные источники	Сумма, тыс.р.	Структура, %	Темп роста, %	Изменение структуры, %
на начало года	на конец года	на начало года	на конец года
Кредиторская задолженность всего	6133,00	10969,00	100,00	100,00	+78,85	0,00
Задолженность перед другими предприятиями	2094,00	5730,00	34,14	52,24	+173,63	+18,1
Задолженность по оплате труда	2029,00	3191,00	33,08	29,09	+57,27	-3,99
Задолженность по социальному страхованию	1059,00	1052,00	17,27	9,59	- 0,66	- 7,68
Задолженность перед бюджетом	951,00	996,00	15,51	9,08	+4,73	- 6,43

Проведем анализ размещения средств предприятия

Источники средств сами по себе, их рациональная структура не гарантируют успешных результатов деятельности предприятия. Это зависит от того, насколько эффективно будут использованы эти источники.

От эффективности размещения источников зависит платежеспособность предприятия, а так же объем выпускаемой продукции и получаемой прибыли.

На первом этапе анализа рассмотрим укрупненные формы активов. Существует несколько группировок.

По направлениям использования средства предприятия подразделяются на средства, используемые внутри предприятия и за его пределами.

Анализ активов по данной группировке проведем в таблице 2.3.

Таблица 2.3 - Анализ активов по направлениям использования

Активы предприятия	Сумма, тыс.р.	Структура, %	Темп роста, %	Изменение структуры, %
на начало года	на конец года	на начало года	на конец года
Средства, используемые внутри предприятия	119084,00	123583,00	93,01	93,71	+3,77	+0,70
Средства, используемые за пределами предприятия	8947,00	8297,00	6,99	6,29	- 7,27	- 0,70
Всего активов	128031,00	131880,00	100,00	100,00	+3,00	0,00

Анализируя данные таблицы 2.2.4 можно отметить следующее: общая сумма средств предприятия увеличилась на 3,00%, наибольшее влияние на этот рост оказала группа средств, используемых внутри предприятия. Следует отметить, что отвлечение средств не приносит предприятию прибыли, так как наибольший удельный вес в данной группе средств принадлежит дебиторской задолженности.

Проведем анализ о степени ликвидности активов.

В зависимости от степени ликвидности, то есть скорости превращения в денежные средства, активы предприятия подразделяются на следующие группы:

А1 наиболее ликвидные активы – денежные средства предприятия и краткосрочные финансовые вложения;

А2 быстрореализуемые активы – дебиторская задолженность и прочие активы;

А3 медленно реализуемые активы – запасы и затраты, а также долгосрочные финансовые вложения (из первого раздела актива баланса);

А4 труднореализуемые активы – статьи первого раздела актива баланса, за исключением статьи этого раздела, включенной в предыдущую группу, а также незавершенное строительное производство.

Анализ активов по степени ликвидности сведем в таблицу 2.4.

Таблица 2.4 - Анализ активов по степени ликвидности

Активы предприятия	Сумма, тыс.р.	Структура, %	Темп роста, %	Изменение структуры, %
на начало года	на конец года	на начало года	на конец года
А1 наиболее ликвидные активы	8528,00	2665,00	6,66	2,02	- 68,75	- 4,64
А2 быстрореализуемые активы	9031,00	8320,00	7,05	6,31	- 7,87	- 0,74
А3 медленно реализуемые активы	14130,00	14739,00	11,04	11,18	+4,31	+0,14
А4 трудно Реализуемые	96342,00	106156,00	75,25	80,49	+10,19	+5,24
Всего активов	128031,00	131880,00	100,00	100,00	+3,00	0,00

Данные таблицы 2.4. показывают, что наибольший удельный вес в структуре активов занимает группа А4 – труднореализуемые активы (75,25% на начало года и 80,49% на конец года), наименьший А1 – наиболее ликвидные активы (6,66% и 2,02%), то есть большинство средств предприятия невозможно превратить в денежные средства за короткий период времени.

По длительности оборота активы бывают: долгосрочные и текущие. Их анализ произведем в таблице 2.5.

Таблица 2.5 - Анализ структуры активов по длительности оборота

Активы предприятия	Сумма, тыс.р.	Структура, %	Темп роста, %	Изменение структуры, %
на начало года	на конец года	на начало года	на конец года
Долгосрочные	96345,00	106156,00	75,25	80,49	+10,18	+5,24
Текущие	31686,00	25724,00	24,75	19,51	- 18,81	- 5,24
Всего активов	128031,00	131880,00	100,00	100,00	+3,00	0,00

Данные таблицы 2.5. показывают, что распределение средств между долгосрочными и текущими активами на начало года составило 75,25 и 24,75% соответственно. На конец года существенных изменений не произошло. Прирост долгосрочных активов составил 10,18%, а текущие активы уменьшились на 18,81%. Уменьшение удельного веса текущих активов расценивается отрицательно, так как уменьшается мобильность активов, замедляется оборачиваемость, то есть снижается их отдача, а, следовательно, и прибыль.

Проведем анализ ликвидности и платежеспособности.

Анализ ликвидности проводят с целью определения степени кредитоспособности фирмы, то есть ее способность своевременно и полностью рассчитаться по своим обязательствам.

Анализ ликвидности баланса заключается в сравнении средств по активу сгруппированных по степени ликвидности с обязательствами, по пассиву сгруппированными по срокам погашения, то есть:

-П1 наиболее срочные обязательства – кредиторская задолженность;

-П2 краткосрочные пассивы – краткосрочные кредиты и заемные средства;

-П3 долгосрочные пассивы;

-П4 устойчивые пассивы (статьи четвертого раздела баланса).

Для определения ликвидности баланса следует сопоставить итоги групп по активу и пассиву баланса. Анализ ликвидности баланса сведем в таблицу 2.6.

Таблица 2.6 - Анализ ликвидности баланса

	Сумма, тыс.р.		Сумма, тыс.р.	Платежный излишек (недостаток)
на начало года	на конец года	на начало года	на конец года	на начало года	на конец года
А1	8528,00	2665,00	П1	6133,00	10969,00	+2395,00	- 8304,00
А2	9031,00	8320,00	П2	17102,00	8997,00	- 8071,00	- 677,00
А3	14130,00	14739,00	П3	0,00	0,00	+14130,00	+14739,00
А4	96342,00	106156,00	П4	117723,00	122531,00	- 21381,00	-16375,00

Дата добавления: 2017-02-01