Нормативные правовые акты

Задачи

Вопросы по теме

1. Каковы понятие и сущность организационных направлений деятельности прокуратуры РФ?

2.Каковы цели, участники, формы взаимодействия, сотрудничества прокуратуры с правоохранительными и иными органами по обеспечению исполнения закона и борьбой с преступностью?

3.Дайте характеристику координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Назовите принципы и формы координации.

4.Какие органы являются участниками координационной деятельности по борьбе с преступностью?

5.Обладает ли Генеральный прокурор РФ правом законодательной инициативы?

6.В каких формах судопроизводства может участвовать Генеральный прокурор Российской Федерации?

7.Перечислите формы международного сотрудничества Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

1. На заседании координационного совещания руководителей правоохранительных органов Свердловской области, посвященном вопросам борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, большинством голосов членов координационного совещания было принято решение обязать начальника Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркоти­ков по Свердловской области провести операцию «Перехват» с целью пресечения транзита наркотических средств, психотропных и силь­нодействующих веществ через территорию региона, а также выяв­ления каналов их нелегальной транспортировки. Начальник Управ­ления ФСКН по Свердловской области отказался выполнять решение координационного совещания, поскольку, по его мнению, при при­нятии данного решения члены координационного совещания вышли за рамки полномочий, предоставленных им Положением о коорди­нации деятельности правоохранительных органов по борьбе с пре­ступностью.

Оцените данную ситуацию. По каким вопросам принимаются решения координационного совещания? При каких условиях решение координационного совещания считается принятым?

2. На заседание координационного совещания руководителей правоохранительных органов района не явился начальник РУВД Петров А.П.. Прокурор района потребовал от него объяснений о причинах неявки и заявил, что внесет пред­ставление вышестоящему начальнику Петрова А.П. о привлечении его к дисциплинарной ответственности.

Оцените правомерность действий прокурора.

3. Прокурор района, ссылаясь на Положение о координации дея­тельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, потребовал от начальника РУВД пре­доставить информацию о состоянии борьбы с преступностью среди несовершеннолетних за февраль 2014 г. Начальник РУВД сообщил, что предоставить запрошенную информацию он не может, посколь­ку обобщение по данной категории дел полиция проводит один раз в квартал. После получения отрицательного ответа прокурор района потребовал от начальника РУВД сделать обобщение в кратчайшие сроки и предоставить информацию в прокуратуру района. Оцените ситуацию. Вправе ли прокурор направлять подобные запросы и требовать от РУВД обобщения информации? Обяза­ны ли органы полиции предоставлять прокурору информа­цию для использования ее в работе координационного совещания?

4. Генеральная прокуратура РФ направила в Великобританию за­прос об экстрадиции гражданина России Березувского, указав, что в отношении него в заочном порядке вынесен обвинительный при­говор, вступивший в законную силу. Компетентные органы Вели­кобритании отказали в выдаче Березувского, ссылаясь на решение магистратского суда, в соответствии с которым указанному гражда­нину предоставлено политическое убежище.

Оцените данную ситуацию. Какими международными договора­ми регулируются вопросы, связанные с экстрадицией? Возможно ли обжаловать отказ иностранного государства в выдаче граждани­на России?

5. Заместитель Генерального прокурора РФ поручил прокурору отдела исполнить запрос Испании о допросе гражданина Мачони­са, постоянно проживающего на территории Российской Федерации. Прокурор отдела исполнил поручение с применением законодатель­ства Испании.

Правомерно ли прокурор при допросе применил законодатель­ство иностранного государства? С использованием законодатель­ства какой страны и в каких формах прокуратура РФ осуществля­ет международное сотрудничество?

6. Заместитель прокурора субъекта РФ направил заместителю председателя правительства области извещение, в котором уве­домил последнего о желании принять участие в ближайшем за­седании правительства. Заместитель председателя правительства области ответил отказом, заявив, что заседание будет закрытым. Тогда заместитель прокурора субъекта РФ внес представление на имя председателя правительства области с требованием устранить нарушения закона и допустить прокурора к участию в указанном заседании. Представление было удовлетворено.

Оцените правомерность действий сторон. Назовите формы участия прокуратуры в правотворческой деятельности.

7. Прокурор области направил в законодательный орган субъ­екта РФ законопроект о внесении изменений и дополнений в об­ластной закон «Об управлении государственной собственностью» с предложением рассмотреть его на ближайшем заседании. Законо­дательный орган отказался рассматривать данный законопроект, мо­тивируя это тем, что Конституция Российской Федерации не предо­ставляет прокуратуре права законодательной инициативы.

Оцените данную ситуацию.

8. Прокурор района обратил внимание на увеличение числа пре­ступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, и пред­ложил включить этот вопрос в план работы координационного со­вещания и обсудить его в следующем квартале.

Назовите основные формы координации деятельности право-охранительных органов по борьбе с преступностью. Как организу­ется подготовка к координационному совещанию, кто ее осущест­вляет? Возможно ли привлечение к подготовке материалов, а затем к участию в работе совещания представителей органов здравоох­ранения, образования, культуры?

9. Прокуратурой Сысерстского района была проведена проверка исполнения решений координационного совещания по предупре­ждению рецидивной преступности. Заместитель прокурора района выявил в районном управлении полиции грубейшие нарушения, допущенные как при разре­шении заявлений и сообщений о преступлениях, так и в профилак­тической работе, о чем составил справку и ознакомил с ней заме­стителя начальника полиции, который курировал это направление ра­боты. Затем прокурор района внес начальнику РУВД представление и отменил ряд незаконных и необоснованных постановлений участ­ковых инспекторов об отказе в возбуждении уголовных дел, в том числе по преступлениям, которые были совершены лицами, ранее привлекавшимися к уголовной ответственности. Начальник РУВД в письменной форме обратился к прокурору, указав, что прокуратура района вышла за пределы своей компетенции.

Каковы цели и задачи прокуратуры в системе координации дея­тельности правоохранительных органов? Какова роль прокурора в организации этой работы? Каково его положение как председателя координационного совещания? Осуществляя координацию деятель­ности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, про­должает ли прокуратура и в этой деятельности оставаться орга­ном надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ? Оцените приведенную ситуацию с учетом заданных вопросов.

10. В соответствии с планом работы прокуратурой области про­ведена проверка исполнения законодательства по борьбе с органи­зованной преступностью и коррупцией. По результатам проверки и обобщения, в котором участвовали все правоохранительные орга­ны и областной суд, было проведено координационное совещание. После этого был издан совместный приказ прокурора области, на­чальников УФСБ и УВД, на места направлены информационные письма.

Назовите актуальные направления борьбы с преступностью в системе координации деятельности правоохранительных органов. Возможно ли использование совместных форм борьбы с организо­ванной преступностью, не предусмотренных законом, но вырабо­танных практикой? Соответствует ли закону участие суда в коор­динационной деятельности и совместных проверках?

11. Прокуратурой района была проведена комплексная проверка исполнения законов о несовершеннолетних. По результатам провер­ки состоялось координационное совещание руководителей право-охранительных органов, на которое были приглашены руководители и сотрудники правоохранительных органов, глава администрации района, представители органов образования, социальной защиты населения, здравоохранения, ряд предпринимателей, представители общественных организаций. На координационном совещании было принято совместное постановление.

Правомерно ли приглашение на совещание широкого круга лиц, причем не только представителей государственных органов? Воз­можно ли участие в борьбе с преступностью, в том числе в назван­ной форме, представителей общественных организаций и иных не­государственных структур?

12. При проведении очередного координационного совещания руководителей правоохранительных органов района по вопросу со­блюдения таможенного законодательства на заседание не явился на­чальник таможни, расположенной на территории района. Прокурор района потребовал от него объяснения причин неявки и сообщил, что внесет представление руководителю таможенного управления о привлечении его к дисциплинарной ответственности за невыполне­ние требований прокурора. Оцените правомерность действий прокурора.

13. На одном из сайтов в Интернете появилась публикация, в которой критиковалась деятельность председателя городского суда за его «зависимость» от прокуратуры. В качестве примера автор привел выступление председателя суда на семинарах следо­вателей прокуратуры и РУВД по вопросам судебной практики по уголовным делам. Допущено ли в данном случае со стороны прокуратуры нару­шение принципа независимости судебной власти? Каковы формы взаимодействия суда и прокуратуры в процессе укрепления закон­ности? В каком нормативном акте закреплены соответствующие требования?

14. Заместитель прокурора Калининского района г. Челябинска, проверяя в районной инспекции по налогам и сборам исполнение налогового законодательства, установил правовую неопределен­ность относительно полномочий райотдела инспекции в части про­ведения налоговых проверок. Как должен поступить прокурор района в сложившейся ситу­ации? Наделены ли органы прокуратуры правом законодательной инициативы?

15. Прокурор области по результатам анализа деятельности про­куратуры республики за год обратился к ректору юридической акаде­мии с просьбой разработать проект закона «О борьбе с организован­ной преступностью». Ученые академии разработали и представили прокурору области проект данного закона. Прокурор направил про­ект в областную думу и предложил рассмотреть его на ближайшем заседании.

Оцените ситуацию исходя из полномочий прокуроров в системе правотворческой деятельности.

Указ Президента РФ от 18 апреля 1996 г. № 567 (в ред. от 26 июня 2013 г.) «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью» (вместе с «Положением о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью»).

Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 20 апреля 1959 г. (с изм. от 17 марта 1978 г.).

Минская Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. (с изм. от 28 марта 1997 г.).

Решение Совета глав государств СНГ от 25 января 2000 г. «О координационном совете Генеральных прокуроров государств — участников Содружества Независимых Государств» (вместе с Положением о координационном совете Генеральных прокуроров государств — участников Содружества Независимых государств).

Приказ Генерального прокурора РФ от 17 сентября 2007 г. № 144 (в ред. от 6 февраля 2013 г.) «О правотворческой деятельности органов прокуратуры и улучшении взаимодействия с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления» (вместе с «Положением об организации правотворческой деятельности в органах прокуратуры Российской Федерации)

Приказ Генерального прокурора РФ от 12.03.2009 N 67 (в ред. от 22.07.2011) «Об организации международного сотрудничества органов прокуратуры Российской Федерации»

Литература:

1.Бессарабов, В. Г. Участие российской прокуратуры в правотворческой деятельности / В. Г. Бессарабов, Р. Б. Хуторецкий. — М., 2006.

2.Ергашев Е.Р. Компетенция прокуратуры Российской Федерации: Учебное пособие. – Екатеринбург: Издательский дом «Уральская государственная юридическая академия», 2008;

3.Зинуров, Р. Н. Координационная деятельность прокуратуры: законодательные и научные подходы / Р. Н. Зануров // Реферативный журнал. — Сер. Государство и право. — 2003. — № 1.

4.Натура А.И., Пихтов А.Х. Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства: организационно-правовые основы, процессуальный порядок и формы взаимодействия; учебно-практическое пособие Юрлитинформ, 2007 г.

5.Кобзарев Ф.М. Об особенностях и проблемах координационной деятельности прокуратуры по борьбе с преступностью. // Вестник Академии Генпрокуратуры РФ. 2010. № 3(17)

6.Потапова Л.В. Нормативные источники правового регулирования организации и деятельности органов прокуратуры Российской Федерации: Дис…. К.ю.н. Екатеринбург, 2005;

7. Хатов, Э. Б. Координирующая роль прокурорского надзора во взаимодействии государственных органов контроля и местного самоуправления в борьбе с правонарушителями в сфере экономики / Э. Б. Хатов // Российский следователь. — 2003. — № 2.

8.Фролов М.А. Правовые и гуманитарные проблемы передачи лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения в странах СНГ: дис. Канд. Юрид. Наук. М.2010 г.

Тема 3. Принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации

Дата добавления: 2017-02-01