Тема 6. Правовые средства прокурорской деятельности

Задачи

1. Кассационная инстанция Пермского арбитражного суда вынесла решение по конкретному делу, в котором не принимал участие прокурор. Прокуратурой Свердловской области данное решение было обжаловано. Суд не принял представление прокурора, пояснив тем, что органы прокуратуры не полномочны обжаловать подобные решения. Что в их компетенцию это не входит.

Объясните правомерность действий прокурора. В чем сущность понятий полномочие органов прокуратуры и компетенция органов прокуратуры? Что в них общего и в чем различие? Каковы виды полномочий прокуратуры?

2. Прокурору Свердловской области обратился гражданин Иванов А.В.с просьбой о проведении проверки учебной деятельности в школе № 2. В заявлении он пояснил, что в школе работают некомпетентные преподаватели, не правильно преподающие отдельные учебные дисциплины и не знающие как необходимо правильно организовать воспитательный процесс детей. Иванов также просил прокурора своим приказом уволить директора школы, а заведующим учебным и воспитательным процессами объявить дисциплинарные взыскания.

Полномочен ли прокурор рассматривать данное заявление? Вправе ли прокурор своим приказом привлекать к ответственности поднадзорных прокуратуре субъектов? Каково понятие компетенции прокуратуры и ее содержание?

3. К прокурору Ленинского района г. Екатеринбурга обратился гражданин Петров П.И., проживающий в данном районе, с жалобой о нарушении законности в воинской части, где проходит службу его сын Федор. Петров пояснял, что сын его состоит на сверхсрочной службе в должности прапорщика и ему в нарушении заключенного договора не предоставили жилую площадь. В связи с чем, он вынужден снимать квартиру в городе по рыночным ценам.

Вправе ли прокурор Ленинского района г. Екатеринбурга проводить проверку по данной жалобе и почему? По каким признакам проводится разграничение компетенции между видами прокуратур? Назовите виды (уровни) компетенции органов прокуратуры.

4. Проверкой проведенной прокуратурой Чкаловского района г. Екатеринбурга на свиноферме принадлежащей воинской части № 3190024 и расположенной на территории «военного городка», находящегося в Чкаловском административном районе г. Екатеринбурга, были установлены многочисленные нарушения инструкции о выращивании свиноматок, касающейся технологических процедур свиноферм и не влияющих на качество продукции и охрану окружающей среды. Помощник прокурора Иванова О.И. по результатам проверки подготовила в адрес администрации предприятия представление об устранении выявленных в ходе проверки нарушений.

Оцените правомерность действия помощника прокурора. Дайте определение пределов компетенции прокуратуры? Какими ограничениями связаны пределы компетенции органов прокуратуры?

5. Начальник УВД г. Екатеринбурга полковник милиции Сидоров С.П. издал приказ № 285 от 23 02.2014 г., которым определена количество, дислокация стационарных постов патрульно-постовых служб, а также количество сотрудников милиции обеспечивающих нормальное функционирование данных постов в городе Екатеринбурге. Прокурор города Петров А.Б. посчитал, что стационарных постов слишком много и опротестовал данный приказ, ссылаясь на то, что уличная преступность в городе за последний год стабилизировалась

Оцените правомерность действий прокурора. Каким видом ограничений связана в данном случае компетенция городской прокуратуры?

6. На улице Волгоградской возле дома 16 Верх-Исетского административного района г. Екатеринбурга 6 января 2014 г. из автофуры были похищены товары, перевозимые из г. Тюмени в г. Калининград на сумму 150 тыс. рублей. Собственник обратился в Екатеринбургскую транспортную прокуратуру с заявлением о проведении проверки и решении вопроса о возбуждении транспортной милицией уголовного дела по факту хищения. Каковы должны быть действия прокурора? Какова компетенция транспортной прокуратуры?

7. В прокуратуру Кировского района г. Екатеринбурга в июне 2014 г. обратились граждане близлежащих садовых участков с заявлением о том, что в лесопарковой зоне Кировского района неизвестные лица вырубают насаждения деревьев и срезают плодородный слой почвы на участке в один гектар. На момент написания жалобы было срублено и вывезено более ста деревьев и срезано около 100 кв. метров плодородного слоя.

Несмотря на то, что в городе Екатеринбурге функционирует межрайонная природоохранная прокуратура, прокурор Кировского района незамедлительно организовал проверку своими силами. Оцените правомерность действий прокурора. Каково разграничение компетенции между территориальными и природоохранными прокуратурами.

8. Приказом начальника Военного училища № 234-к от 28 апреля 2014 г, расположенного на территории Чкаловского административного района г. Екатеринбурга, была уволена уборщица Козарина М.Ф. Считая, что она уволена незаконно Козарина М.Ф. обратилась к прокурору Чкаловского района г. Екатеринбурга (по месту своего жительства и месту расположения училища) с жалобой об опротестовании данного приказа. Каковы должны быть действия прокурора? Каково разграничение компетенции между территориальными и военными прокуратурами.

Нормативные правовые акты:

Конституция Российской Федерации

Арбитражный процессуальный кодекс РФ — Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 95ФЗ (в ред. от 2 ноября 2013 г.)

Гражданский процессуальный кодекс РФ — Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 138ФЗ (в ред. от 28 декабря 2013 г.)

Кодекс законов об административных правонарушениях РФ — Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. от 12 марта 2014 г.)

Уголовно-процессуальный кодекс РФ — Федеральный закон от 18 декабря 2001 г. № 174ФЗ (в ред. от 3 февраля 2014 г., с изм. от 18 марта 2014 г.).

Трудовой кодекс РФ — Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (в ред. от 28 декабря 2013 г.).

Закон РФ от 17 января 1992 г. № 2201-1 (в ред. от 3 февраля 2014 г.) «О прокуратуре Российской Федерации»

Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. № 45ФЗ (в ред. от 3 февраля 2014 г.) «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов».

Федеральный закон Российской Федерации от 12 декабря 1995 г. № 144-ФЗ (в ред. от 21 декабря 2013 г.) «Об оперативно-розыскной деятельности»

Федеральный закон Российской Федерации от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»

Указ Президента РФ от 18 апреля 1996 г. № 567 (в ред. от 26 июня 2013 г.) «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью» (вместе с «Положением о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью»)

Приказ Генерального прокурора РФ от 25.05.2012 N 223 «Об обеспечении участия прокуроров в арбитражном процессе»

Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 26 апреля 2012 г. № 181 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском процессе»

Приказ Генерального прокурора РФ от 7 мая 2008 г. № 84 (в ред. от 30.01.2013 г.) «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур»

Приказ Генерального прокурора РФ от 09.02.2012 N 39 «Об организации надзора за деятельностью Следственного комитета Российской Федерации вне уголовно-процессуальной сферы»

Приказ Генерального прокурора РФ от 15.07.2011 N 211 (в ред. от 09.02.2012) «Об организации надзора за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере»

Приказ Генерального прокурора РФ от 15.05.2010 N 209 (в ред. от 09.02.2012) «Об усилении прокурорского надзора в свете реализации национальной стратегии противодействия коррупции»

Приказ Генерального прокурора РФ от 25.05.2012 N 223 «Об обеспечении участия прокуроров в арбитражном процессе»

Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 26 апреля 2012 г. № 181 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском процессе»

Приказ Генерального прокурора РФ от 7 мая 2008 г. № 84 (в ред. от 30.01.2013 г.) «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур»

Приказ Генерального прокурора РФ от 09.02.2012 N 39 «Об организации надзора за деятельностью Следственного комитета Российской Федерации вне уголовно-процессуальной сферы»

Приказ Генерального прокурора РФ от 15.07.2011 N 211 (в ред. от 09.02.2012) «Об организации надзора за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере»

Приказ Генерального прокурора РФ от 15.05.2010 N 209 (в ред. от 09.02.2012) «Об усилении прокурорского надзора в свете реализации национальной стратегии противодействия коррупции»

Приказ Генерального прокурора РФ от 7 декабря 2007 г. № 195 (в ред. приказа от 10 февраля 2012 г. № 46) «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина»

Приказ Генерального прокурора РФ от 27 ноября 2007 г. № 189 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве»

Указание Генерального прокурора РФ от 12 мая 2009 г. № 115/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами»

Приказ Генеральной прокуратуры России от 15.02.2011 № 33 (в ред. от 05.09.2012г.) «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности»

Приказ от 19.01.2010 № 11 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»

Приказ Генерального прокурора РФ от 5.09.2011 г. № 277 «Об организации прокурорского надзора при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия»

Литература:

1.Алексеев А. Должна ли прокуратура заниматься предупреждением преступления? // Законность. 2002 г. № 1.

2.Бойков А.Д., Скворцов К.Ф., Рябцев В.П. Проблемы развития статуса Российской прокуратуры М., 1998.

3.Дележан В.В. Проблемы компетенции прокуратуры. Автореферат на соиск. Уч. Степени доктора Юрид. Наук. М., 1991 г.

4.Винокуров А.Ю. К вопросу о классификации внешнефункциональной деятельности прокуратуры Российской Федерации, Сб. научных статей «Актуальные вопросы российского права вып.18, М. МосГУ, 2010

5.Ергашев Е.Р. Компетенция прокуратуры Российской Федерации, учебное пособие, Екатеринбург, УрГЮА 2008 г.

6.Бессарабов, В. Г. Прокуратура в условиях становления российской политической системы / В. Г. Бессарабов. — М., 1998.

7.Бессарабов, В. Г. Защита прокуратурой прав и свобод человека и гражданина / В. Г. Бессарабов, К. А. Кашаев. — М., 2007

8. Гущин, В. З. Судебная реформа. Вопросы прокурорского надзора / В. З. Гущин // Право и политика. — 2001. — № 8.

9.Ломовский, В. Д. К вопросу о концепции прокурорского надзора // Российский юридический журнал. — 1995. — № 3.

10. Точиловский В.Н. О концепции прокурорской власти (проблемы и перспективы) // Советское государство и право. 1990.

Дата добавления: 2017-02-01