Сущность, функции и роль индикативного планирования.

Индикативное планирование представляет собой процесс формирования и принятия государственными плановыми институтами системы показателей (индикаторов), отражающих желательное с точки зрения этих органов развитие национальной экономики, что отражается на политике социально-экономического развития.

Этот вид планирования реализуется с помощью средств и механизмов государственного воздействия на происходящие в стране социальные и экономические процессы.

В качестве индикаторов могут выступать показатели, характеризующие динамику, структуру и эффективность национальной экономики, состояние финансовой сферы, денежного обращения, рынков товаров и ценных бумаг, уровень и движение цен, уровень жизни населения, тенденции развития внешнеэкономических связей и т.п.

Главное требование к системе используемых государством индикаторов – их взаимоувязка и сбалансированность.

Указанная система индикаторов должна наиболее полно представлять социально- экономическую политику государства в определенный период, на достижение целей которой направлены все меры и методы государственного регулирования: централизованные финансово- кредитные и валютные ресурсы, налоговые рычаги, амортизационная политика (политика ускоренной амортизации), таможенная политика, объемы государственного заказа, планирование показателей развития предприятий и отраслей госсектора и др.

Индикативное планирование представляет собой наиболее совершенную форму организации взаимодействия всех звеньев государственных органов управления, а также отношений с ассоциациями предпринимателей и профсоюзами.

Индикативные планы органично соединяют концепции экономической и промышленной политики государства, прогнозы функционирования экономики, государственные программы, направления и объемы государственных капитальных вложений и на этой основе обеспечивают взаимосвязь государственных и региональных программ, а также регламентируют процессы управления государственными предприятиями и регулирования рыночных структур.

Следовательно, индикативное планирование можно представить как разработанный государством план развития национальной экономики с макроэкономическим обоснованием показателей развития и мер государственного регулирования социально-экономических процессов при обязательном и неизменном условии соблюдения принципа самостоятельности действий и принятия решений хозяйствующих субъектов. Оно выступает в форме предпочтительного для государства, а точнее для определенных финансово-олигархических групп, осуществляющих в конкретный период времени управление народно- хозяйственным комплексом, варианта развития и предстает компромиссом интересов, в том числе и тех групп финансового капитала, которые в силу различных обстоятельств осуществляют лишь косвенное воздействие на процесс государственного регулирования экономики.

Регулирующая роль индикативного планирования заключается в том, чтобы указать, в каких сферах деятельности, регионах и секторах экономики государство будет вмешиваться в деятельность рыночного механизма для достижения поставленных целей стратегического и среднесрочного планов развития. При этом необходимо помнить, что во многих сферах развития рынок «справляется с задачами оптимизации развития» лучше самого хорошего плана.

В рамках индикативного плана цифры, в отличие от директивного планирования, носят приблизительный и рекомендательный (ориентировочный) характер. Сам же план не подлежит обязательному исполнению как директивный. В его рамках воздействие на частный сектор осуществляется в форме экономических побуждений к действию, как правило, в форме договора. Индикативное планирование применяется в большинстве стран, прежде всего экономически развитых.

Дата добавления: 2017-02-01