Лекция по административному праву

Тема 8: «Методы осуществления исполнительной власти»

Вопросы:

1.Общая характеристика методов государственного управления. Методы прямого и косвенного воздействия.

2.Убеждение в деятельности исполнительной власти.

3.Поощрение по административному праву. Виды поощрения.

4.Понятие и виды принуждения. Основания и цели административно-правового принуждения. Предупредительные меры принуждения.

5.Меры административно-правового пресечения, их значение и виды, основания и принципы применения.

6.Принудительное лечение как мера административного принуждения.

7.Административное задержание.

8.Административное наказание.

Под методами государственного управления понимаются способы (приемы) воздействия субъекта управления на объект управления, которые используются для достижения поставленных целей и задач управления, для реализации функций управления.

Административные методы являются правовыми, так как:

-закрепляются нормами права;

-осуществляются на основе права;

-выражаются в правовых формах;

-влекут за собой правовые последствия в силу их правового оформления.

Признаки методов управления:

-выражают управляющее воздействие субъектов исполнительной власти на соответствующие объекты;

-выражаются в связях между субъектами и объектами государственного управления;

-используются субъектами исполнительной власти в качестве средств реализации закрепленной за ними компетенции;

-возможность решения управленческих задач, стоящих перед субъектом исполнительной власти;

-в них находит свое выражение государственный (публичный) интерес, управляющая воля государства;

-они выражают принадлежащие государству и его исполнительному аппарату полномочия юридически властного характера;

-для них характерна правовая форма их выражения. Свое наиболее ощутимое проявление они получают в правовых актах управления.

Метод управления – это средство целенаправленного управляющего воздействия. Данное положение сближает его с методом правового регулирования управленческих общественных отношений. Общее для них – и тот и другой является регулирующим средством, т.е. выступает в роли «носителей» административно-правовых предписаний, запретов и дозволений. Методы правового регулирования распространяются на всех участников регулируемых общественных отношений, включая и исполнительные органы, в то время как методы управления используются только этими органами.

Т.о., метод правового регулирования – функция административного права, а

метод управления – функция субъекта административного права, причем не всякого, а лишь только того, который одновременно является субъектом исполнительной власти (госуправления).

Методы управляющего воздействия – имеют внешнее юридически властное значение и выражение и являются собственно методами управления.

Методы организации работы аппарата управления – имеют чисто внутренне значение.

Методы совершения отдельных управленческих действий – методы процедурного характера.

Виды административно-правовых методов:

Основные методы, используемые органами исполнительной власти при осуществлении их задач и функций – это методы убеждения и принуждения.

Убеждение - его цель – обеспечить добровольное и сознательное соблюдение правопорядка, а также обязанностей перед обществом и государством. Сфера убеждения должна охватывать не только физических лиц и их объединения, но и кадры всех властных образований.

Формами реализации метода убеждения являются:

-материальное и моральное поощрение;

-привлечение к обсуждению государственных проектов нормативных правовых актов;

-привлечение общественности к работе государственных органов;

-разъяснение законодательства;

-инструктирование, инспектирование;

-проведение организационно-массовых мероприятий и т.д.

Принуждение – этот метод должен применяться к лицам, совершившим правонарушения, недобросовестно выполняющим свои обязанности перед обществом и государством, а также в необходимых случаях для обеспечения общественной безопасности.

Дата добавления: 2014-01-04