Апреля 2011

Рос Лес Хоз находится под ведением Правительства РФ.

Министерство природных ресурсов и экологии

Минсельхоз.

Государственное управление использования и охраны земель.

Мониторинг, ЗУ, разрешение зем.споров, взимание зем.налога – гос.обязанность.

Гос.управление исп-ия и охраны земель – это организующая деятельность гос.органов исп.власти, направленная на обеспечение условий для рац.использования и охраны земель всеми субъектами (собственниками, пользователями, арендаторами и тд) в различных сферах экономики страны.

Содержание гос.управления – мониторинг, планирование использования и охраны, гос.кад.учет з/у и объектов недвижимости, ЗУ, разрешение зем.споров, взимание зем.налога, перераспределение земель (в тч изъять), привлечение к юр.ответственности (админ, угловное, зем-правовой и тд).

Органы гос.управления:

Общей компетенции: Спец.компетенции

ФС (ГД, СФ) (ведомственные)

Президент Министерства:

Правительство

1. МинЭкономРазвития (в их ведении находится Росреестр).

Служба – контроль

Агентство – управляет

Росреестр – и контроль и управление.

Министерство – координирует деятельность агентств и служб.

С 1го апреля 2009 – создан Росреест на Фед.Уровне.

С 1го сент 2009 – в одной группе субъектов реорганизация.

Росимущество – все договора купли-продажи, аренды итд проходят или утверждаются через РосИмущество.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

a. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды – РосГидроМет – осуществляет мониторинг окр.среды, орг-ет проведение мониторинга земель с\х назначения.

b. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования – РосПриродНадзор.

c. Федеральное агентство водных ресурсов - РосВодоРесурс

d. Федеральное агентство по недропользованию - Роснедра

e. Ростехнадзор – фед служба по технолог и атомному надхору – осущ-ет проведение эколог.экспертизы (особенно при переводе земель из категорий)

Была под ресуров, потом с\х, потом под ведением Правительства РФ, после пожаров.

Мониторинг.

Статья 67 ЗК РФ, Постановление Правительства РФ от 28.11.2002 №846 «Об утверждении Положения об осуществлении ГосМониторинга Земель». Постановление Правительства РФ от 31.04.2003 №177 «Об орг-ции и осущ-ии ГосМониторинга Окружающей среды (ГосЭкологического Мониторинга)»

МЗ – это элемент экологического мониторинга.

Орган власти уполномоченный на осуще-ие орг-ции экологМониторинга (такие элементы, как лесопотологический М, М объектов жив.мира) – Федеральная служба по ГидроМетеорологии и Мониторингу Окр.Среды при МинПрир ресурсов и экологии РФ.

МЗ ведет РосРеестр.

Задачи Мониторинга:

1) Своевременное выявление изменения состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций по предупреждению и устранению последствий негативных процессов.

2) Информационное обеспечение деятельности органов ГосУправления ЗемФондом.

(то есть мониторинг – это некий инф ресурс, который говорит в каком состоянии земФонд)

3) Информация населения.

ГосМониториг Земель (ГМЗ) должен осущ-ся в соответствие с Федеральными, Региональными и местными программами. Но таких программ сегодня нет.

Получение инфы может производиться с использованием:

А) дистанционного зондирования

Б) сети постоянно действующих полигонов

В) наземных съемок наблюдений и обследований

Г) соответствующих фондов данных.

Росреестр, его территориальные органы (управления) осуществляют мониторинг с использованием АвтоматизИнфСистем АИС, функционирующей во взаимодействии с АИСами органов Гос.власти и МС.

Данные мониторинга хранятся в ГосФонде Данных, полученных в результате проведения ЗУ.

Помимо ЗК, проведение МЗ предусматривается ФЗ от 16.07.98г №101-ФЗ «о Гос.регулировании обеспечения плодородия земель с/х назначения», которым М плодородия З с/х назначения признается составной частью ГосМонЗемель.

ФЗ-ом от 10.01.96г №4-ФЗ «о мелиорации земель» среди основных направлений деятельности Федеральных и региональных органов исполнительной власти РФ в области Мелиорации земель названы орг-ция учета и проведение мониторинга мелиорированных земель.

Данный мониторинг – составная часть ГМЗ.

Землеустройство.

Статья 68 ЗК РФ. Согласно этой статье ЗУ раскрывается через перечень мероприятий:

1) изучение состояния земель

2) планирование и организация рационального использования земель и их охраны,

3) описание местоположения и (или) установление на местности границ объектов ЗУ,

4) организация рац.использования физ и юрид. лицами земельных участков для осуществления с/х производства,

5) организация территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Объекты ЗУ – территории субъектов РФ, МО, НП, территориальные зоны, зоны с особыми условиями исп-ия и части таких территорий и зон.

Проекты ВХЗУ заказывают умные и богатые субъекты.

ФЗ от 18.06.2001 №78-ФЗ «О ЗУ» (в ред.от 23.07.2008г)

ВХЗУ проводится в отношении земель с/х назначения, а также в отношении земель общин.

Осущ-ся устройство границ публичных образований – субъектов, МО, зон с особыми условиями исп-ия.

Межевание – зем.участки

ЗУ – между администр территориальными образованиями.

Виды ЗУ документации:

1) Ген.схема ЗУ территории РФ, субъектов, МО. Схемы исп-ия и охраны земель.

2) Карты (планы) объектов ЗУ.

3) Проекты ВХЗУ.

4) Проекты улучшения с/х угодий.

5) Материалы обследований и изысканий инвентаризации земель.

6) Тематические карты и атласы состояния использования земель.

Лица, осуществляющие ЗУ, обязаны бесплатно передать экземпляр, подготовленной ими ЗУ документации в ГосФонд Данных полученных в результате проведения ЗУ.

ГосКонтроль за исп-ием охраны земель явл-ся одним из традиционных инструментов Земельного законодательства.

ГосЗемКонтроль – это система мероприятий, направленных на выявление возможных и существующих нарушений зем.законодательсва. Предупреждение таких нарушений, их устранение и ликвидация последствий.

В ЗК РФ предусмотрен Государственный, Муниципальный, Общественный, Производственный ГосЗемКонтроль.

ГосЗемКонтроль осущ-ет РосРеестр. Осущ-ся в соответствие с Постановлением Правительства от 15.11.2006г №689 «О ГосЗемКонтроле».

Положением утвержденным данным постановлением установлен порядок осуществления ГосЗемКонтроля, Росреестром, РосПриродНадзором, РосФитонадзором и их территориальными органами в соответствие с их компетенцией.

Между этими органами компетенция разграничена.

Компетенция РосПриродНадзора:

А) выполнение обязанностей по рекультивации земель, после разработки месторождения полезных ископаемых, строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ

Б) выполнение требований и мероприятий по улучшению земель и охране от всех эрозий и т.п.

В) выполнение требований законодательства о недопущении исп-ия участков лесного фонда для раскорчевки, переработки ресурсов, устройство склада, строительство, и других целей без спец.разрешений.

Г) нарушение режима исп-ия земельных участков и лесов в водоохранных зонах и прибрежных полосах.

Д) иные

РосФитоНадзор.

Действует в отношении земель с/х назначения и земельных участков с/х использования в составе земель НП.

Делает:

А) следит за сохранением и улучшением плодородия земель

Б) за правилами предотвращением самовольного снятия, перемещение, уничтожение плодородного слоя почвы.

Во всех остальных случаях – Росреестр.

Должностные лица, осуществляющие ГосЗемКонтроль – инспектора (специалисты структурных подразделений и тд).

.В случая выявлений нарушения Земельного законодательства, виновные привлекаются юрид.ответственности. Чаще – административная.

14 апреля 2011.

Дата добавления: 2014-01-04