Планування території області

Характерною особливістю сучасного періоду є перехід від планувальної організації території всієї країни, яка визначена Генеральною схемою планування території України, до планування її окремих регіонів – областей.

Схема планування території є видом містобудівної документації, вона визначає принципові рішення стосовно планування, забудови та іншого використання відповідних територій адміністративно-територіальних одиниць, їх окремих частин.

У схемах планування території на регіональному рівні визначаються заходи з реалізації державної політики та враховуються державні інтереси під час планування цієї території, а також її історичні, економічні, екологічні, географічні і демографічні особливості, її культурні традиції.

Цей вид документації, незважаючи на узагальнюючу назву, має суттєві відмінності у змісті залежно від об’єкта територіального планування та поділяється три підвиди документації: схема планування території області, схема планування території району, схема планування території (сільської, міської) ради.

Генеральна схема надала можливість визначати „зовнішні” ознаки планувальних особливостей областей та адміністративних районів, виходячи з їх місця у функціональному зонуванні території країни, в системі розселення та планувальному каркасі, в екологічній мережі та мережі комунікаційних зв’язків.

Головним завданням схеми планування території області є отримання даних про сучасне соціальне, економічне та екологічне становище території. Тому визначається сучасний стан таких структурних елементів містобудівної обласної системи: природа, населення, господарство, територія.

Стратегія розвитку області ґрунтується на головних її цілях, що зумовлює структуру територіального прогнозу. Тому існують наступні види прогнозу: соціально-демографічний, природно-ресурсний, економічний, екологічний, технологічний та інформаційний. Взаємопогодження всього спектра прогнозів забезпечує в сукупності узагальнений (інтегральний) прогноз, на основі якого формуються концепція і стратегічний план територіального розвитку.

У схемах планування території АР Крим та областівизначаються пріоритети використання територіальних ресурсів з врахуванням загальнодержавних завдань та інтересів суміжних адміністративно-територіальних одиниць, а також з врахуванням пропозиції розподілу основних ресурсів (трудових, економічних, соціальних, водних, енергетичних, екологічних тощо).

Схема планування території АР Крим та області має містити графічні матеріали, які відображають:

· функціональне зонування території, існуючі та запроектовані населені пункти, їх межі, центри систем та підсистем розселення;

· рекомендовані території для розміщення нових, промислових, аграрних, рекреаційно-курортних та інших комплексів;

· великі зони масового відпочинку, туризму, приміські та зелені зони міст, зони, що охороняються, зони особливого режиму;

· землі держземфонду та держлісфонду з виділенням лісів 1 групи та заповідників;

· межі сільськогосподарських територій з виделенням зон меліорації та зрошення;

· принципові напрями трас магістральних транспортних та інженерних комунікацій, іригаційних каналів та водосховищ;

· зони залягання корисних копалин, небезпечних геологічних та гідрологічних процесів (зони затоплення, сейсмічності, карстів), зони забруднення, а також розташування захисних споруд [3].

Текстові матеріали містять основні техніко-економічні показники, результати аналізу сучасного стану та пропозиції щодо подальшого використання.

У схемах планування території встановлюється режим забудови та іншого використання земель, визначених для містобудівних потреб за межами населених пунктів. Режим забудови та іншого використання земель, визначених для містобудівних потреб, враховується при розробленні землевпорядної документації.

Узгодження питань щодо забудови та іншого використання земель, визначених для містобудівних потреб, в яких зацікавлені суміжні територіальні громади, здійснюється на підставі угод, відображається у схемах планування зазначених територій та генеральних планах населених пунктів.

Встановлення режиму забудови та іншого використання земель, визначених для містобудівних потреб, не тягне за собою припинення права власності або права користування земельними ділянками, зміни адміністративно-територіальних меж до часу вилучення (викупу), надання цих ділянок для здійснення запланованої містобудівної діяльності.

Регіональне планування, розроблення схем планування територий розглядається як складова загальної системи прийняття рішень для здійснення управління розвитком територій

В сучасних умовах України підвищується актуальність та значення планування територій областей як основний засіб регулювання їх соціально-економічного розвитку та найбільш раціонального використання територій з врахуванням місцевих та державних інтересів.

В ринкових умовах значення державних структур в управлінні розвитком територій не зменшується, а набуває особливих рис. Воно має сприяти досягненню рівноваги між національними і місцевими цільовими пріоритетами територіального розвитку, між суспільними і приватними інтересами землекористування.

Запитання для самоконтролю 4

1. Дайте визначення схеми планування території як виду містобудівної документації.

2. Які основні завдання планування території визначаються на регіональному рівні?

3. Які є види схем планування території?

4. Для яких адміністративно-територіальних одиниць розробляються схеми планування території?

5. Назвіть фактори впливу Генеральної схеми на планування території регіонального рівня.

6. Назвіть основні завдання та зміст схеми планування території області.

7. Дайте характеристику змісту схеми планування території адміністративного району.

Лекція 5. Схема планування території адміністративного району.

Схема планування території сільради

Схема планування території адміністративного району за структурою та загальним спрямуванням нагадує схему планування території області, але має більш господарську спрямованість. Це значною мірою обумовлено масштабом проблем та можливостями їх рішення.

Переваги планування території районного рівня полягають у значно більшій деталізації зонування та визначення меж порівняно з обласним. Недоліками є значне зниження комплексності оцінки. Внаслідок чого фактори, які формуються за межами відповідних територій можуть бути недостатньо врахованими при проведенні оцінки.

Основні завдання схеми планування території району включають:

- обґрунтування майбутніх потреб та визначення територій для переважного використання за видами діяльності;

- урахування державних, громадських і приватних інтересів під час планування території району;

- функціональне зонування території, зображення існуючих та запроектованих населених пунктів, їх меж, раціональне розташування території житлової забудови, промислових, аграрних, рекреаційних, природоохоронних, оздоровчих, історико-культурних та інших комплексів та об`єктів, визначення території зон масового відпочинку, туризму, приміських та зелених зон міст;

- розміщення об`єктів інженерної інфраструктури та комунального обслуговування;

- формування еколого-планувальних обмежень, визначення зон, що охороняються, зон особливого режиму, зон небезпечних геологічних та гідрологічних процесів (зони затоплення, сейсмічності, карстів), зон забруднення;

- формування дорожньо-транспортної мережі та системи інженерних комунікацій району, визначення принципових напрямів трас магістральних транспортних та інженерних комунікацій;

- визначення меж сільськогосподарських територій з виділенням зон меліорації та зрошення; земель держземфонду та держлісфонду з виділенням лісів 1 групи та заповідників;

- охорона навколишнього природного середовища.

Для розробки схеми використовуються матеріали вищого рівня: Генеральна схема планування території України, схема планування відповідної області, генеральні плани міських поселень, розташованих на території району, схема районного планування зони впливу великого міста, де вирішується низка питань, які стосуються території району, пропозиції щодо використання прилеглих до міста територій, організації відпочинку міських мешканців в сільській місцевості, прогноз сільських мешканців, що тяжіють до міста як центра міжселищного обслуговування, прогноз чисельності сільських мешканців, які працюють у місті тощо.

Завдання схеми планування території сільради:

- вироблення концепції територіального розвитку населених пунктів та підприємств агропромислового комплексу;

- визначення перспектив розвитку систем розселення, соціально-інженерно-транспортної інфраструктури та раціональне їх розміщення на території сільради;

- виявлення територій, потенційно придатних для створення рекреаційних зон, фермерського господарства, розміщення сільськогосподарських та промислових підприємств, сервісних комплексів (мотелі-кемпінги, станції технічного обслуговування автомобілів та сільськогосподарської техніки, автозаправні станції тощо);

- розробка заходів щодо поліпшення санітарно-гігієнічних та екологічних умов, охорони природного середовища та культурної спадщини;

- удосконалення планувальної структури сільради з метою оптимального використання природних, економічних, та трудових ресурсів в умовах поєднання різних форм власності.

При цьому проводиться аналіз раніше виконаних схем планування території району та суміжних сільрад, проекти приміських зон, що межують з даною сільрадою, генеральні плани, території сільради, що проектується.

Схема планування території сільської, міської ради (документація М 1:10000) може вважатися техніко-економічним обґрунтуванням майбутнього перерозподілу земель відповідної ради за функціональним призначенням. Основне завдання такої схеми – визначити потребу у зміні меж населених пунктів, потребу в територіях, встановити види та місце розташування територій, функціональне призначення яких має бути зміненим.

Схемами планування територій на місцевому рівні, в разі необхідності, може визначатись доцільність розробки генеральних планів окремих населених пунктів.

Такий схематичний запис зумовлений тим, що вартість і строки виконання схеми планування території відповідної ради є набагато (іноді в кілька разів) меншим, ніж вартість і строки розробки генерального плану. Тому, коли немає потреби у детальному аналізі містобудівній ситуації або у межі ради входить кілька невеликих сільських населених пунктів, – нема потреби для кожного з них розробляти генеральний план.

Схеми планування території (області, району, сільради) становлять інтерес для землеоціночної діяльності широкими можливостями щодо отримання інформації, необхідної для здійснення оцінки конкретних земельних ділянок. Іноді містобудівна документація є єдиним джерелом отримання комплексної інформації (межі приміських і зелених зон, курортно-рекреаційних зон, зон забруднення, залягання корисних копалин тощо). Особливо це стосується випадків оцінки земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів. Більшість показників, що містяться у розрахункових алгоритмах, формулах та таблицях, може бути отриманою саме з містобудівної документації, а саме – відповідних схем планування територій.

Запитання для самоконтролю

1. Назвіть основні завдання схеми планування території сільради.2. Дайте характеристику змісту схеми планування території сільради. 3. Наведіть основні особливості схем планування місцевого рівня.4. Яка інформація схем планування територій використовується для землеоціночної діяльності?5. Назвіть значення схем планування території в ринкових умовах.

Лекція 6. Законодавство України про землеустрій.

Дата добавления: 2014-01-04