Цели и задачи демографической политики

Типы воспроизводства населения.

Понятие демографии.

Демографическая политика

Тема16

Литература

Байчоров А.М. Введение в политологию. Мн., 1991.

Борисов А.П. Политология. М., 1996.

Кривогуз И.М. Политология. М., 1999.

Матвеев Л.Ф. Теоретическая и практическая политология. М., 1993.

Мельник В.А. Политология. Мн., 1999.

Политология. Курс лекций. Под ред. М.Н.Марченко. М., 1993.

Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. М., 1995.

Демография есть наука о количественной динамике населения, изменении его плотности, средней продолжительности жизни людей, состоянии их здоровья, рождаемости и смертности, брачности, возрастной и половой структуре населения.

Демография – наука общественная. Она исследует на основе социальных, экономических, биологических, географических и иных факторов причины, условия, закономерности и процессы, имеющие место в структуре, размещении, перемещении, динамике народонаселения.

Поскольку демография касается динамики роста народонаселения, постольку рассмотрим кратко в историческом плане эту динамику.

Восемь – десять тысяч лет тому назад на всей планете проживало 10 млн. человек (сегодня в одной Беларуси более 10 млн.). За каждую тысячу лет население на земле увеличивалось на 2-2,5 млн. Такой медленный рост объясняется очень высокой детской смертностью, всякими болезнями и голодом. Средняя продолжительность жизни в те времена – 20 лет.

Переход к земледелию и животноводству на Ближнем Востоке (Египет) десять тысяч лет тому назад обеспечил более устойчивое производство продуктов питания, что и повлекло рост населения.

К началу н.э. население на планете составляло 0,5 миллиарда. Через 1000 лет оно удвоилось – 1 млрд. Второе удвоение – 2 млрд. - произошло к 1940г. Третье удвоение – 4 млрд. – в 1977г. Всмотритесь в эти цифры: если на первое удвоение народонаселения понадобилось 1000 лет, на второе – почти тысяча, то на третье – менее 40 лет. В 1987г. – уже 5 млрд. За 10 лет население прибавилось аж на целый миллиард. В 2000г. на Земле разменяли 7 миллиард. Так и хочется крикнуть на весь мир: Люди! Что вы делаете? Думаете ли вы о последствиях своих “увлечений”?

Динамика роста населения по нашей великой стране.

В 1000г. в Киевской Руси, куда входила и нынешняя территория Беларуси, - 14 млн. В начале Х1Х века в России - 45 млн. В конце Х1Х века – 130 млн. Обратите внимание. За 100 лет население почти утроилось. В 1917г. – 195 млн. За какие-то 20 лет население России увеличилось на 65 млн. В день развала СССР (декабрь 1991) – 300 млн.

Воспроизводство населения – самое приоритетное направление современной демографической политики во всем мире.

Процесс непрерывной смены поколений и есть воспроизводство населения.

П

Различают три типа воспроизводства населения.

1. Расширенный. Имеет место в обществе, если в среднем на семью приходится более двух детей. Скажем, 1000 семей родили и воспитывают не менее 2200 детей.

2. Простой. Имеет место в обществе, если в среднем на семью приходится двое детей. Скажем, 1000 семей родила, и воспитывают не менее 2100 и не более 2150 детей (с учетом детской смертности, о чем еще будет сказано).

3.Суженый. Имеет место в обществе, если в среднем на семью приходится менее двух детей. Скажем, 1000 семей родили и воспитывают 1900 и менее детей.

Важнейшим моментом воспроизводства населения – естественный прирост.

Естественный прирост – это разница между родившимися и умершими за каждый календарный год.

Например, родилось – 1000, умерло – 900. Естественный прирост - + 100. Родилось – 1000, умерло –1100. Естественный прирост - - 100.

Рождаемость детей зависит от многих факторов.

1.Состояние экономики. В Беларуси резко сократилась рождаемость, прежде всего именно из-за низкого уровня жизни людей, тем более молодоженов, поскольку на воспитание ребенка требуются огромные расходы.

2. Социальная сфера. Как в данной стране обеспечиваются неработающая мать и ее ребенок. Позволяют ли эти компенсации иметь двух, тем более трех детей.

3. Демографическая политика. Какая она в данной стране: направлена на стимулирование рождаемости или, наоборот, сдерживание, ограничение?

4. Культурный уровень родителей. Чем выше их культурный уровень, тем детей меньше. Такая закономерность объясняется диапазоном интересов обоих супругов. Они вовсе не ограничиваются детьми. Однако из этой тенденции есть исключения: культурный уровень родителей европейский, международный, а детей куча.

5. Юридический фактор. Каково законодательство о семье и браке, материнстве и детстве в данной стране. В Беларуси в этом плане принят новый Кодекс, направленный на дальнейшее укрепление семьи и брака, заботу о материнстве и детстве.

6. Религиозный фактор. В какой степени та или иная религия вмешивается в интимные отношения супругов. Если христианство, особенно православие, в этом смысле более или менее сдержанно, терпимо, то ислам решительно, категорически вторгается в супружеские дела. Вот почему в мусульманских странах высокая рождаемость.

7. Природный фактор. Где климат более суровый, там содержание и воспитание детей многократно дороже по сравнению с теми регионами, где климат теплый, мягкий круглый год.

8. Бытовые условия. Есть ли жилье у молодоженов и насколько оно отвечает требованиям для рождения детей.

9. Медицина. На каком уровне в данной стране находится здравоохранение и в какой мере осуществляется медицинское обеспечение материнства и детства.

Для поддержания равновесия в обществе (стабильности – ни роста населения, ни его сокращения) необходимо, чтобы фертильность (от лат. fertilis - плодородный) – число детей на одну женщину от 15 до 49 лет (данный возраст установлен ООН) была 2,1 – 2,15 (с учетом детской смертности). Это значит, 1000 женщин указанного возраста за всю жизнь рожают не менее 2100 и не более 2150 детей.

Всемирная статистика показывает, что семья, к сожалению, перестает быть единственным институтом деторождения. Во всех цивилизованных странах, кроме мусульманских, значительный процент внебрачных детей.

В России, Украине, Белоруссии - 10%, Великобритании – 18%, Франции – 20%, Эстонии – 23%, Норвегии – 26%, Швеции – 45%.

Во многих странах мира, прежде всего в Европе, имеет место старение общества вследствие сокращения населения (фертильность меньше 2). Старение общества – преобладание старших поколений над молодежью. Возникает серьезная проблема – содержание пенсионеров, стариков. А кто же будет работать, управлять государством, развивать экономику, двигать вперед прогресс?

Не менее серьезной становиться проблема мобильности (подвижности) населения. В поисках работы люди переезжают не только внутри своей страны, но и с одной страны в другую.

Со всех концов планеты едут, прежде всего, в США., Израиль, Западную Европу, Канаду, Австралию.

Миграция населения (от лат. migratio - переселение) обостряет проблему занятости. Ведь в странах, куда едут мигранты, своя безработица. Но работодатели склонны брать на освободившиеся места иностранцев, так как им они могут платить значительно меньше.

Миграция осложняет трудности с жильем. Не на вокзале же и тем более не под мостом жить иностранцу.

Миграция осложняет и проблему преступности, включая терроризм.

Ш

Стратегическая цель демографической политики во всем мире состоит в том, чтобы не допустить в динамике народонаселения двух крайностей: перенаселение планеты и сокращения населения, поскольку обе они для жизнедеятельности человечества являются весьма негативными. Следует добиваться стабильности народонаселения, т.е. ни роста, ни сокращения. Для этого во всем мире необходимо переходить от сознательно неограниченной рождаемости, к сознательно ограниченной рождаемости, от многодетной семьи к малодетной семье. Иначе Земной шар может превратиться в муравейник.

Для общества сегодня важно не столько количество жителей, сколько их качественные параметры: образование, профессиональная подготовка, квалификация, компетентность, социальная активность, высокий культурный и общественно-политический уровень, состояние здоровья.

Демографическая политика предполагает систему экономических, социальных, юридических, медицинских и иных мер, направленных на обеспечение оптимального (от лат. optimus - наилучший) воспроизводство населения. Какое же оно – расширенное, простое или суженое? Для каждого региона планеты свой оптимальный вариант.

Так, суженый тип воспроизводства населения – для Китая, Индии, Бангладеш, Пакистан, Индонезии и др. стран.

Простой – для всех европейских стран, включая Беларусь и Россию, США и др.

А сеть ли сегодня страны, которые без ущерба интересам человечества могут себе позволить расширенный тип воспроизводства населения? Да, есть. Территория США и территория Канады примерно одинаковы, но в первой стране – порядка 270 млн. человек, во второй – чуть больше 15 млн. Территория Австралии в 2,5 раза больше территории Индии. Но Индия уже разменяла второй миллиард, а в Австралии всего чуть больше 15 миллионов.

Цель демографической политики – ликвидировать негативные тенденции в заболеваниях и смертности людей; исключая из жизни человечества неизлечимые болезни.

Задача демографической политики – увеличение продолжительности жизни человека.

Одна из важных задач - проблема детской смертности. В Беларуси детей до 1 года умирает 25 на 1000 родившихся. В США – 10, во Франции - 8, а в Японии – только 5. Вот на кого надо равняться!

Цель демографической политики – забота о женщинах, условиях их труда, быта, отдыха; охране материнства и детства.

Таким образом, цели и задачи демографической политики - управлять демографическими процессами. Там, где это необходимо, добиться сокращения рождаемости, а где есть условия для роста населения, наоборот, стимулировать рождаемость. Но все делать сознательно, разумно, с учетом интересов всего человечества.

Дата добавления: 2014-01-04