Понятие и состав земель с/х назначения

Вопросы.

Тема 9. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения.

1. Понятие и состав земель с/х назначения

2. Особенности перевода земель и ЗУ в другие категории земель

3. Титулы правопользования землями с/х назначения и их оборот.

4. Государственное управление использованием и охраной земель.

Говоря о землях с/х назначения, следует иметь ввиду, что, как следует из ЗК РФ, землями с/х признаются земли, находящиеся за границами населённого пункта и предоставленные для нужд с/х, а также предназначенные для этих целей. Базовым определением этой категории является:

1) Расположение за пределами населённых пунктов

2) Вид использования

По данным, имеющимся в государственном докладе о состоянии использования земель в РФ к с\х относятся 46,6 млн. г. Земель.

Следует различать земли с/х назначения и земли с/х использования. Для целей с/х производства могут быть использованы и земли из состава других категорий земель, однако (особенно это касается нас пунктов) порядок использования и охраны земель устанавливается в соответствии с установленным целевым назначением. Т.е., если в настоящее время установлены ограничения на изменение целевого назначения земель, то изменение разрешённого использование осуществляется по общему правилу использования земель населённых пунктов, т.е. по общим правилам территориального зонирования и общими правилами земельного законодательства и градостроительного регламента.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (земли фонда перераспределения земель). По общему правилу неиспользуемые земли (не принадлежащие кому-либо на титульном праве пользования) составляют земли запаса. Однако в составе ЗСХН выделаются ЗУ, которые не используются, но, тем не менее, сохраняют данное целевое назначение.

Статья 80. Фонд перераспределения земель

1. В целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель.

2. Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд. Такое приобретение возможно в случаях:

1) реализации преимущественного права публичного образования при совершении сделок купли-продажи ЗУ в соответствии с ФЗ «Об обороте ЗСХН»

2) ЗУ, от которых их собственники отказались в порядке, установленном ЗК РФ;

3) выморочное имущество при отсутствии наследников;

4) ЗУ, приобретённые Российской федерацией в случае принудительного прекращения права собственности граждан и юридических лиц, совершивших земельные правонарушения.

5) ЗУ, выделенные в счёт неистребованных долей, образованных в результате образования долевой собственности граждан на ЗУ с/х организаций.

3. Использование земель фонда перераспределения земель осуществляется в соответствии со статьей 78 настоящего Кодекса в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4. Сведения о наличии земель в фонде перераспределения земель являются общедоступными.

Не относятся к фонду перераспределения земель ЗУ, право собственности на которые было прекращено при изъятии их для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление этих земель в пользование осуществляется по общим правилам предоставления ЗУ в пользования, а также ФЗ «Об обороте ЗСХН»

В состав ЗСХН входят:

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются:

· сельскохозяйственные угодья,

· земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями,

· лесными насаждениями,

· водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Две группы видов разрешенного использования:

· ЗУ, непосредственно предназначенные для выращивания с/х продукции – для ведения растениеводства и животноводства, ЗУ, занятые плодовыми насаждениями

· Разрешённое использование обеспечивающего характера, необходимого для использования данного ЗУ.

В состав видов разрешённого использования входят и ЗУ, на которых расположены жилые строение для постоянного или временного проживания (хотя в законе это не указано).

Закон выделяет кроме видов разрешённого использования, обусловленных непосредственно способами извлечения полезных свойств, также виды использования в зависимости от субъекта пользования и характера осуществляемой деятельности.

Статья 78. Использование земель сельскохозяйственного назначения

1. Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей:

гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Понятие этих видов деятельности установлено ФЗ «О КФХ»; «Об ЛПХ»; «О садоводческих объединениях граждан»; «О племенном животноводстве», ФЗ «О пчеловодстве».

КФХ – деятельность ИП без образования ЮЛ, а также членов его семьи и других лиц, которые образуют КФХ. Т.е. это некое объединение лиц, которое не влечёт образования юридического лица, но, тем не менее, рассматривается как субъект права пользования. Титул в этом случае принадлежит главе КФХ, который выступает в качестве ИП без образования ЮЛ, а имущество является объектом общей совместной собственности. Это ведение с/х производства КФХ, которое выступает субъектом предпринимательской деятельности.

Личное подсобное хозяйство – это деятельность гражданина, который использует т.н. приусадебный или полевой ЗУ (либо прилегающий к ЗУ, на котором находится жилой дом, либо за границами) для выращивания с/х продукции для собственных нужд, что не исключает возможность реализации, продажи этой продукции другим лицам.

Садоводство и огородничество – вид с/х производства, осуществляемый гражданами на предоставленных для этого ЗУ, различия в видах РИ которых, состоит в том на ЗУ, также как и на дачном, можно размещать строение и сооружения, а также жилые дома.

Животноводство – охватывается либо в рамках этих видов деятельности, либо может быть специальным. Правовой статус: КФХ, ЛПК, ИП без образования ЮЛ

Постановление КС от 30.06.2011 г № 13-П. законодатель допускает (Постановление КС от 14.04.2008 № 7-П) возможность права собственников жилых строений, которые отвечают требованиям пригодности для постоянного проживания возможность быть зарегистрированы по месту нахождения этих строений, т.к. на которые распространён режим домов, построенных в рамках ИЖС

хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями. Здесь ничего особенного нет.

некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями;

казачьими обществами;

опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научно-исследовательских организаций, образовательных учреждений сельскохозяйственного профиля и общеобразовательных учреждений;

общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.

Виды РИ формируются в зависимости от правового статуса, ОПФ коллективов людей, использующих данный ЗУ. Само по себе существование этой статьи обусловлено попытками обеспечить возможность осуществления пользования ЗУ не только ЮЛ и граждан, но и иных объединений. Хотя в настоящее время уже и общины, и казачьи общества имеют определённый ОПстатус, который регистрируется уполномоченным государственным органом. Раньше был специальный указ Президента по поводу управления, пользования и распоряжения ЗУ. Это феодальная схема. Такая же до сих пор применяется для Сколково. Это делается потому, что у нас не приживается институт доверительного управления.

На самом деле эти виды РИ формировались в связи с ранее существовавшей тенденцией, которая сейчас отсутствует: предоставление специальной правосубъектности тем или иным организациями. В одном из проектов ЗК даже предлагалось вводить лицензии на занятие с/х деятельностью.

2. Использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства дорог (не внутрихозяйственных), линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий.

3. Использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель допускается для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Дата добавления: 2014-01-04