Определение затрат на новое строительство,

Таблица 2

Перечень государственных элементных сметных норм системы 2001г.

Вид работ	Полное обозначение сборника	Число сборников
строительные	ГЭСН 81-02-01, …[3], 47-2001
ремонтно-строительные	ГЭСНр 81-02-51, …, 69-2001
монтажные	ГЭСНм81-03-01, …, 40-2001
пусконаладочные	ГЭСНп81-04-01, …, 09-2001
бурение и испытание на нефть и газ	ГЭСН 81-02-48, 49-2001

2) сметные цены на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств (приведены в федеральном сборнике ФСЦ_эм 81-01-2001);

3) средние сметные цены на материалы, изделия и конструкции (ФСЦ_мк 81-01-2001);

4) сметные цены на перевозки грузов для строительства (ФСЦ_пг 81-01-2001);

5) федеральные единичные расценки на строительные работы (ФЕР 81-02-01…49- 2001), разработанные для Московской области;

6) федеральные единичные расценки на ремонтно-строительные работы (в сборниках ФЕР 81-02-51…69- 2001);

7) федеральные единичные расценки на монтаж оборудования (ФЕР 81-03-01…40-2001);

8) федеральные единичные расценки на пусконаладочные работы (ФЕР 81-04-01…09-2001).

К отраслевым поэлементным сметным нормативам в системе 2001 г. относятся:

1) единичные расценки отраслевого назначения на строительные работы (ОЕР 81-02-…-2001), на монтажные работы (ОЕР 81-03-…– 2001), на пусконаладочные работы (ОЕР 81-04-…–2001).

К территориальным поэлементным сметным нормативам в системе 2001 г. относятся:

1) сметные цены на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств (приведены в территориальном сборнике ТСЦ_эм 81-01-2001);

2) сметные цены на перевозку грузов для строительства и капитального ремонта зданий и сооружений (ТСЦ_пг 81-01-2001);

3) средние сметные цены на материалы, изделия и конструкции (ТСЦ_мк 81-01-2001);

4) единичные расценки на строительные работы (ТЕР 81-02-01…47-2001);

5) единичные расценки на ремонтно-строительные работы (в сборниках ТЕР 81-02-51,…,69- 2001);

6) единичные расценки на монтаж оборудования (ТЕРм 81-03-01…40-2001).

В состав укрупненных сметных нормативов входят:

1) нормы накладных расходов (НР);

2) нормы сметной прибыли (СП);

3) сметные нормы затрат на строительство временных зданий сооружений (НВЗ);

4) сметные нормы дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время (НДЗ);

5) нормативы лимитированных затрат по объектной смете или объектному сметному расчету и сводному сметному расчету;

6) нормы резерва средств на непредвиденные работы и затраты;

7) индексы изменения стоимости строительно-монтажных и проектно-изыскательских работ, устанавливаемые к базовому уровню цен;

8) нормативы затрат на содержание службы заказчика (технического надзора);

9) укрупненные сметные нормативы и показатели, в том числе:

- укрупненные показатели базисной стоимости строительства (УПБС),

- укрупненные показатели базисной стоимости по видам работ (УПБС ВР),

- укрупненные показатели стоимости на виды работ (ПВР),

- укрупненные ресурсные нормативы (УРН) и укрупненные показатели ресурсов (УПР) по видам строительства;

10) укрупненные показатели сметной стоимости (УПСС);

11) прейскуранты на потребительскую единицу строительной продукции (ППЕ);

12) прейскуранты на строительство зданий и сооружений (ПРЗС);

13) сметные нормы затрат на оборудование и инвентарь общественных и административных зданий (НИПЗ);

14) показатели по объектам-аналогам и т.д./17/

Первичными сметными нормативами в системе 2001 г. являются элементные сметные нормы - ГЭСН, в которых приводятся показатели затрат труда рабочих-строителей (монтажников, наладчиков), в чел.-ч, с указанием среднего разряда работы, затраты труда машинистов (в чел.-ч), время работы основных строительных машин (в маш.-ч) и расход материалов в натуральных единицах измерения на заранее выбранный измеритель объема работ исходя из среднеотраслевого уровня строительного производства и технологии выполнения работ. ГЭСН могут применяться организациями-заказчиками и подрядчиками независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности. Полученные на их основе данные о составе и количестве ресурсов могут быть использованы для определения продолжительности выполнения работ/2/.

Правила использования ГЭСН на строительные работы даны в Указаниях по применению ГЭСН-2001 (МДС 81-28.2001)/12/. Сами нормы изданы в 50 сборниках на строительные и специальные строительные работы и в 19 сборниках на ремонтно-строительные работы. Например, сборник №1 «Земляные работы» (ГЭСН 81-02-01-2001), сборник №25 «Магистральные и промысловые трубопроводы», сборник №48 «Скважины на нефть и газ» и т.д. Каждый сборник содержит техническую часть и таблицы сметных норм. В технических частях сборников даются особенности выполнения и правила определения объемов данного вида работ, указания по порядку применения норм, коэффициенты к сметным нормам, учитывающие условия производства работ.

Правила использования государственных элементных сметных норм на монтаж оборудования (ГЭСНм – 2001) приведены в Указаниях по применению ГЭСНм-2001 (МДС 81-29.2001)/13/.

Все государственные элементные сметные нормы построены по единому правилу: таблицы сметных норм имеют шифр, наименование и состав основных операций и работ, выбранный измеритель и сами нормативные показатели.

Пример таблицы ГЭСН из сборника №1 «Земляные работы»:

Таблица ГЭСН 01-01-003

Разработка грунта в отвал экскаваторами «драглайн»

или «обратная лопата» с ковшом вместимостью 1 м³.

Состав работ: Разработка грунта навымет. Устройство и содержание водоотводных канав или ограждающих валиков. Вспомогательные работы, связанные с перемещением экскаватора из забоя в забой.

Измеритель 1000 м³ грунта.

Группа грунта 2

Норма 01-01-003-02

Шифр Ресурса	Наименование элементов затрат	Ед. измер.	01-01-003-01	01-01-003-02
	Затраты труда рабочих-строителей	чел.-ч		6,89
1.1	Средний разряд работы
	Затраты труда машинистов	чел.-ч		29,98
	Машины и механизмы
	Экскаваторы одноковшовые дизельные на гусеничном ходу 1 м^3	маш.-ч		14,99

Пример из сборника ГЭСН №8 «Конструкции из кирпича и блоков»

Таблица 08-01-002

Устройство основания под фундаменты

Состав работ: Разравнивание и трамбование основания.

Измеритель 1 м³ основания.

Устройство гравийного основания.

Норма 08-01-002-3

Шифр Ресурса	Наименование элементов затрат	Ед. измер.	08-01-002-03
1.1	Затраты труда рабочих-строителей Средний разряд работы Затраты труда машинистов	чел.-ч   чел.ч	0,99 2,2 0,21
	Машины и механизмы Трамбовки пневматические Компрессоры передвижные с двигателем внутреннего сгорания давлением до 686 кПа (7 ат) 2,2 м^3/мин.	маш.-ч маш.-ч	0,42 0,21
408-9280 411-0001	Материалы Гравий Вода	м^3 м^3	1,15 0,25

Примечания к примерам ГЭСН: 1. В составе работ указываются только основные операции. Мелкие и вспомогательные операции не упоминаются, но, как правило, учитываются.

2. Параметры отдельных характеристик со словом «до» указываются включительно, со словом «от» - исключая указанную величину, т.е. «сверх».

3. Шифр нормы: номер сборника (два знака), номер раздела сборника (два знака), порядковый номер таблицы в данном сборнике (три знака), порядковый номер нормы в данной таблице (один-два знака).

4. Машины и материалы указываются в обобщенной номенклатуре без конкретных марок и дополнительных характеристик. По некоторым материалам, изделиям и конструкциям, расход которых зависит от проектных решений в графах указывается только буква «П».

Все виды ГЭСН предназначены для определения потребности в ресурсах, необходимых для выполнения работ. Они могут быть использованы для определения сметной стоимости строительства ресурсным методом. Но основное их назначение – разработка единичных расценок (федеральных и территориальных сборников ЕР). ГЭСН отражают среднеотраслевой уровень производства и технологию выполнения работ. Корректировка сметных норм в зависимости от фактического способа выполнения работ не допускается. Как ранее отмечалось, полученные на базе ГЭСН данные о составе и количестве ресурсов могут быть использованы для определения продолжительности работ и составления различной технологической документации.

Перевод натуральных показателей ГЭСН в стоимостные осуществляется с помощью цен на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств, средних сметных цен на материалы, изделия и конструкции, цен на перевозки грузов для строительства, базовых часовых тарифных ставок оплаты труда рабочих-строителей.

Коды ресурсов приняты в соответствии с обобщенной номенклатурой строительных машин (механизмов) и номенклатурой материалов, изделий и конструкций, принятой в системе норм 1991 года. Конкретные марки машин и механизмов определяются на основании проектов организации строительства (ПОС) и проектов производства работ (ППР), но при этом корректировка норм машинного времени по сравнению с ГЭСН не допускается. Нормы расхода неоднократно используемых деталей (опалубки, креплений) рассчитаны с учетом нормального числа оборотов и норм допустимых потерь после каждого оборота.

Расход материалов по проектным данным определяется с учетом минимальных, трудно устранимых потерь и отходов, связанных с перемещением их к месту работ и обработкой при укладке в дело.

Расход трудовых и материальных ресурсов в ГЭСН рассчитан для нормальных условий производства, не осложненных внешними условиями работ, в частности, при положительной температуре воздуха.

Потребность в строительных материалах на принятый измеритель ГЭСН определялась на основании сборников нормативных показателей расхода материалов на основные виды строительных, монтажных и специальных строительных работ, введенных в действие Госстроем России в период с 1990 по 1998 гг. При применении новых отечественных или импортных материалов их потребность определялась в соответствии с технологическими картами производства работ. При определении потребности в строительных материалах учитывались неизбежные трудно устранимые потери и отходы, возникающие в пределах строительной площадки при выполнении рабочих операций, предусмотренных технологией и организацией производства работ. Потребность в прочих материалах обычно принималась в размере до 5% от стоимости основных материалов, изделий и конструкций/5/.

Затраты, связанные с доставкой материальных ресурсов от места их приобретения до приобъектного склада в составе ГЭСН не учитываются. Указанные расходы входят в стоимость материалов.

В составе ГЭСН учитываются затраты, связанные с внутрипостроечной транспортировкой материальных ресурсов и их подачей в рабочую зону к месту монтажа или укладки в дело. Для отдельных видов ресурсов в объеме до 20% могут предусматриваться затраты на горизонтальный транспорт при расстоянии до 1 км в пределах строительной площадки до зоны действия подъемного механизма.

При отсутствии в сборниках ГЭСН норм на отдельные виды конструкций и работ рекомендуется разрабатывать индивидуальные сметные нормы. При разработке индивидуальных норм можно использовать следующие методы:

- подбор аналогов по отдельным элементам затрат из имеющихся В ГЭСН;

- хронометраж работ для отдельных конструктивных элементов;

- сочетание подбора аналогов и хронометража работ.

ГЭСНм несколько отличаются от ГЭСН на строительные работы. Таблицы ГЭСНм составлены, как правило, на несколько типоразмеров или видов оборудования, имеющих общее или близкое наименование, назначение и состав монтажных работ. Наименование и технические характеристики оборудования, включая его массу, помещены непосредственно над таблицей сметных норм. Так же, как в ГЭСН, в этих нормах содержатся следующие показатели:

затраты труда рабочих-монтажников, чел.-ч;

средний разряд работы;

затраты труда машинистов, чел.-ч;

состав и время эксплуатации строительных машин, монтажных механизмов, приспособлений и инструмента, маш-ч;

перечень материалов, изделий и конструкций, используемых в процессе монтажа, и их расход в натуральных единицах измерения.

Но кроме перечисления ресурсов, в таблицах приводится масса оборудования «нетто», если она не указана в технической характеристике оборудования.

Затраты на выполнение ряда работ, например, на монтаж металлических конструкций, не входящих в комплект поставки оборудования, учитываются по соответствующим сборникам ГЭСН на строительные работы.

Если техническая характеристика, условия поставки и способ монтажа оборудования существенно отличаются от предусмотренного ГЭСНм, расходы ресурсов определяются на основе индивидуальных сметных норм, утверждаемых заказчиком в составе проектно-сметной документации.

Нормы машинного времени в ГЭСН всех видов принимаются на основании потребности в эксплуатации основных машин, производительность которых определяет темпы производства работ; машин, входящих в состав комплекта, использование которых зависит от ведущей машины; машин, одновременно обслуживающих один или несколько технологических процессов.

Все виды ГЭСН предназначены для определения потребности в ресурсах, необходимых для выполнения работ. Они могут быть использованы для определения сметной стоимости строительства ресурсным методом. Но основное их назначение – разработка единичных расценок (федеральных, территориальных, отраслевых и фирменных сборников ЕР) и укрупненных сметных нормативов. Перевод натуральных показателей ГЭСН в стоимостные осуществляется с помощью цен на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств, средних сметных цен на материалы, изделия и конструкции, цен на перевозки грузов для строительства.

Результаты стоимостных расчетов ресурсов представлены в ФЕР (ФЕР 81-02-01…47-2001) на строительные работы (всего 35 сборников), ОЕР (ОЕР 81-02-…-2001) на специальные строительные работы (всего 26 сборников), ФЕР 81-02-51…69 Р-2001 на ремонтно-строительные работы (всего 19 сборников), ФЕР 81-03-01…40-2001 (всего 40 сборников) и ОЕР 81-03-…-2001 (20 сборников) на монтажные работы, если используются федеральные цены на эксплуатацию машин, перевозку и на материалы, изделия и конструкции (ФСЦ 81-01-2001).

Аналогично на базе ГЭСН, с использованием территориальных сборников на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств, сметных цен на перевозку грузов для строительства и капитального ремонта зданий и сооружений и средних сметных цен на материалы, изделия и конструкции (ТСЦ 81-01-2001), разработаны ТЕР на строительные работы (ТЕР 81-02-01…47-2001), ТЕР на ремонтно-строительные работы (ТЕР 81-02-51…69 Р-2001) и некоторые сборники единичных расценок на монтажные работы (например, сборник ТЕРм 81-03-08-2001 «Электротехнические установки» в Республике Башкортостан).

Единичные расценки из сборников ЕР предназначены для определения в сметной документации прямых затрат и разработки укрупненных сметных нормативов.

Как отмечалось, ГЭСН всех видов предусматривают расход ресурсов при положительной температуре окружающей среды. Расчет дополнительных затрат при производстве работ при отрицательной температуре производится согласно Сборнику сметных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время (НДЗ-2001)/14/.

Ряд укрупненных нормативов, в частности нормативы накладных расходов и сметной прибыли, представлены в Методических указаниях (МДС 81-4.99 и МДС 81-25.2001), а на строительство временных зданий и сооружений в ГСН 81-05-01-2001/15/.

Часть затрат, производимых строительно-монтажными организациями, возмещается заказчику за счет средств, включаемых в статью «Прочие работы и затраты», расчет которых производится согласно МДС 81-1.99/8/.

В большинстве нормативных документов системы ценообразования 2001 г. имеется важное замечание: приводимые в документах положения обязательны для всех предприятий и организаций независимо от принадлежности и форм собственности, осуществляющих прямые инвестиции с привлечением средств государственного бюджета всех уровней и целевых внебюджетных фондов. Для строек (расширений, реконструкций, перевооружений и т.д.), финансирование которых осуществляется за счет собственных средств предприятий, организаций и физических лиц, положения носят рекомендательный характер.

Дата добавления: 2013-12-12