За частотою надходження

За умовами повернення

• Зворотні
• Незворотні

• Постійні або звичайні доходи
• Разові доходи

Методи мобілізації державних доходів

1. Податковий

· Податкові платежі, збори

· Примусове вилучення частки національного доходу на користь держави

· Формування бюджетних та позабюджетних фондів

1. Позиковий

· Державні позики, державні кредити

· Внутрішні та зовнішні

· Покриття державного дефіциту, фінансування капітальних вкладень

1. Емісійний

· Паперово-грошовий або кредитна емісія

· Покриття державних видатків

· Можливість прискорення інфляційних процесів у державі

Продуктивна діяльність — частини прибутку державних підприємств, державне мито.

Від майнаі майнових прав — постійні разові.

II. Згідно БКУ розрізняють такі кошти бюджету:

· Доходи бюджету — податкові, неподаткові та інші надходження на безповоротній основі.

· Надходження до бюджету — кошти які надходять в результаті взяття державою або місцевими органами боргових зобовьязаннь

· Кошик доходів бюджетів місцевого самоврядування — кошти, які закріплені за місцевими бюджетами, нормами чинного законодавства

Доходи бюджетів — економічні відносини приводу формування надходженнь до державного та місцевих бюджетів.

Бюджетна класифікація доходів бюджету передбачає:

ñ Податкові надходження

ñ Неподаткові надходження

· Доходи від властності та підприємницької діяльності

· Адміністративні сбори та платежі

· Надходження від штрафі та фінансових санкцій

· та інші

ñ Доходи від операцій з капіталом

· Надходження від продажу основного капіталу

· Державного майна

· Замлі

· та інші

ñ Трансферти (від інших органів державної влади, міжнародних організацій, інших держав)

Класифікація доходів бюджету:

1. За змістом

• Загальний фонд
• Спеціальний фонд

1. За частотою появи

• Звичайні
• Незвичайні

1. За повнотою зарахування

· Власні

· Закріплені

· Регульовані

Фінансові інструменті формування доходів бюджетів

• Податки — відрахування частини доходу юридичними та фізичними особами, згідно чинного законодавства
• Плата — передбачає певну еквівалентність між державою і платником
• Відрахування — проводяться за встановленими нормативами та передбачають, як правило, цільове призначення платежів.

III. Державні цільові фонди — економічні відносини між державою юридичними та фізичними особами з приводу формування та використання фондів грошових коштіа за цільовим призначенням.

Доходи державних цільових фондів формуються за рахунок спецальних зборів з юридичних та фізичних осіб.

Добровільні платежі юридичних та фізичних осіб.

Позикові кошти — кошти від інвестиційної діяльності.

Державні ціьові фонди використовують доходи в основному на соціальну сферу держави, на фінансування окремих галузей економіки, на утримання самого фонду.

IV. Доходи державних підприємств формується за рахунок:

• Прибутку від реалізації від реалізації продукці
• Амортизаційні нарахування
• Орендна плата
• Доходи від операцій з цінними паперами
• Страхові відшкодування
• Надходження з бюджетів
• Кредитні ресурси
• Доходи від майна
• та інші

Державна форма властності обумовлює особливості формування використання фінансових ресурсів та використання отриманного прибутку

Тема 4. Державні видатки

1. Зміст, класифікація та принципи організації державних видатків
2. Сутність і класифікація видатків бюджетів
3. Методи і форми фінансування державних видатків

Державні видатки — сукупність фінансових відносин які виникають на завершальному етапі розподільчого процессу щодо використання грошових фондів держави.

Субьєки відносин: держава, підприємства, установи, організації, населення, інші держави, міжнародні організації.

Обьєкти відносин: грошові фонди, сформовані державою в процесі розподілу та перерозподілу ВВП та спрямовані на потреби суспільного розвитку.

Державні видатки не закриплені за державними доходами.

Рівні функціонування

Здійснюються як на макрорівні — з використанням централізованних грошових фондів держави, так на мікрорівні — децентралізованих грошових фондів, які належать окремим підприємствам, установам, державної форми властності.

Державні видатки відображать розподіл і використання ВВП та НД на накопичення і споживання.

Державним видаткам властиві такі ознаки:

• Мають імперативний характер(обумовлені існуванням держави)
• Спрямовані на відтворення економічних та соціальних відносин(використовуються для потреб суспільства, збільшують податкове навантаження)
• Збільшують податкове навантаження

Державні видатки в себе включають:

• Видатки державного та місцевих бюджетів
• Відображають доходів
• Державний і комунальний кредити
• Видатки(витрати) державних підприємств, установ і організацій.

Класифікація

1. За участю у суспільному виробництві

• На розвиток виробничою сфери
• На утримання і розвиток невиробничою сфери

1. За галузевою ознакою(за секторами економіки)
2. За економічним змістом операцій на які виділяються кошти

• Видатки на заробтню плату
• Пенсії, стипендії
• Медикаменти
• Харчювання
• Ремонт, капітальний ремонт.

1. За рівнем централізації

· Централізованих

· Децентралізованих

Принципи організації

• Плановість — кошти виділяються згідно фінансових планів держави, підприємств, установ, організацій.
• Цільове призначення — кошти відпускаються на цілі які чітко визначені у фінансових планах.
• Дотримання режиму економії — в процессі виконання економічних планів.
• Ефективність використання — передбачає використання коштів так щоб отримати певну віддачу у вигляді доходу або соціального ефекту.
• Постійний контроль за використанням коштів

Основні видатки держави можно поділити на 4 группи:

• Розвиток економіки
• Розвиток соціально культурної сфери
• На оборону
• На управління

Економічні видатки — здійснються на створення виробничої інфраструктури, стратегічні галузі, на збиткові підприємства базових галузей, на науково дослідні роботи.

У соціально културній сфері за рахунок видатків фінансуєтсья система освіти, охорона здоровья, соціальне забезпечення і соціальний захист, культура, наука, спорт.

Видатки бюджету — економічні відносини, які виникають у звьязку з розподілом основного фонду грошових коштів держави та його використання за галузевим, цільовим і територіальним призначенням.

Видатки бюджету — кошти спрямовані на здійснення програм та заходів передбачених відповідним бюджетом, вони не включають погашення боргу, надання кредитів, депозити, придбання цінних паперів, повернення помилково сплачениї до бюджету коштів.

Витрати бюджету — видатки бюджету, надання кредитів з бюджету, погашення боргу та розмішення бюджетних коштів на депозитах, придбання цінних паперів.

Особливості бюджетних видатків

• з одного боку: обсяги видатків бюджету лімітуються розмірами надходжень доходів до бюджету
• з іншого боку: видатки при правильному використанні бюджетних коштів можуть вплинути на доходи, сприяючи зростанню виробництва, розвитку науки тощо.

Тема 5: Бюджетна система.

1. Сутність, призначення та функції державного бюджету.
2. Бюджетний дефіцит, його суть, причини та джерела фінансування.
3. Бюджетний устрій та бюджетна система.
4. Поняття бюджетного процесу, його стадії та учасники.

I. Бюджет як центральну ланку фінансової системи розглядають з двох позицій.

Бюджет — сукупність грошових відносин повьязаних із розподілом і перерозподілом ВВП та НБ, з метою формування і використання основного централізованого фонду грошових коштів, призначеного для забезпечення виконання державною функцій.

Бюджет характерезує такі відносини розподілу і перерозподілу:

1. між субьєктами господарювання
2. внутрішногалузевий розподіл
3. між галузями
4. між виробничою і невиробничою сферами
5. між адміністративно-територіальними одиницями
6. між ланками бюджетної системи
7. між категоріями населення
8. між Україною та іншими державами
9. між Україною та міжнародними фінансовими обьєднаннями.

Бюджет виконує 2 функції:

• Розподільчу
• Контрольну

Розподільча функція бюджету:

• відбувається концетрацію грошових коштів в руках держави та їх використання
• Здійснюється масштабний багатовидовий (між галузями, між територіями) та багаторівневий (областний, районий, міський розподіл)
• розподіл через бюджет проявляється у всіх сферах суспільних відносин і використовується для регулювання соціально-економічного розвитку

Контрольна функція бюджету:

через бюджет контролюється

• Повнота і своєчасність надходження ресурсів у розпорядження держави
• складаються пропорції розподілу бюджетних коштів
• ефективність використання бюджетних коштів

За матеріальним змістом:

Бюджет — основний централізований фонд грошових коштів держави.

Характерні рисою як основного централізованого фонду:

1. Державно-правове регулювання
2. Односторонній рух коштів
3. Використання коштів за цільовим призаченням
4. динамічність
5. масштабність

За формою:

Бюджет — основний фінансовий план держави.

Бюджетний кодекс України:

Бюджет — план формування та використання фінансових ресурсів для забезеченнязавдань і функцій, які здійснюються органами державної влади протягом бюджетного періоду.

Складові бюджету як фінансового плану:

• доходи і видатки
• загальний та спеціальний фонди
• поточний бюджет, бюджет розвитку.

За правовим змістом:

Бюджет — є юридичним актом.

Призначення бюджету

• забезпечити фінансовими ресурсами потреби економічного та соцального розвитку
• надати суспільству блага в резуальтаті розподілу ВВП та НБ

Показники стану бюджету:

• рівновага доходів і видатків
• перевищення доходів над видатками
• перевищення видатків над доходами

Бюджетний кодекс:

Дефіцит бюджету — перевищення видатків бюджету над його доходами

Показники
ВВП	512,9	712,9	949,9	914,7	1090,6	1140,0	1505,0
Державний бюджет
-доходи	133,5	168,3	231,4	201,9	240,6	288,2	337,5
-видатки	137,5	174,2	241,5	242,4	303,6	337,7	--

II. Основні причини виникнення бюджетного дефіциту:

• Зменьшення приросту нац доходу
• збільшення видатків на неекономічні сфери діяльності
• падіння доходів в умовах кризового стану економіки та зменьшення надходжень до бюджету
• циклічні спади в економіці
• неефективний механізм оподаткуваня субьєктів господарювання
• неправильне визначення орієнтирів та непослідовність фінансово-економічної політики
• слабкий фінансовий контроль за цільовим та ефективним використанням бюджетних коштів
• зростання внутрішнього та зовнішнього державного боргу
• у короткостроковій перспективі — зменшення податків без відповідного корегування бюджетних витрат.

Види бюджетно дефіциту:

• за формою прояву(плановий, фактичний, прихований)
• за причинами виникнення(свідомий, вимушений, циклічний, структурний)
• за періодом існування (стійкий, тимчасовий)
• за напрямом дефіцитного фінансування(активний, пасивний)

Джерела фінансування:

• Кошти від державниї внутрішніх та зовнішніх запозичень
• Кошти від приватизації державного майна
• Повернення коштів з депозитів, надходження внаслідок продажу(предьявлення) цінних паперів
• Залишок бюджетних коштів з дотриманням умов

Дата добавления: 2013-12-12