Лекция 1.8. – Управление бюджетами разных уровней

Управление бюджетами разных уровней. Управление бюджетом происходит на всех уровнях бюджетной системы Российской Федерации, а точнее на федеральном уровне, на уровне субъектов Российской Федерации и на уровне муниципальных образований.

Управление бюджетами разных уровней осуществляют федеральные органы законодательной и исполнительной власти, законодательные (представительные) и исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

Управление бюджетом – это деятельность по обеспечению развития бюджетной системы в соответствии с заданными количественными и качественными параметрами.

Управление федеральным бюджетом. Для управления федеральным бюджетом федеральные органы законодательной и исполнительной власти имеют определенные полномочия по формированию бюджетов.

Во-первых, путем внесения соответствующих изменений в налоговое законодательство Российской Федерации возможно установление новых видов налогов, их отмена или изменение;

Во-вторых, федеральные органы законодательной власти могут устанавливать новые виды неналоговых доходов, отменять или изменять действующие после представления федеральными органами исполнительной власти своего заключения и только путем внесения изменений в Бюджетный кодекс;

В-третьих, федеральные законы о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год;

В-четвертых, внесение изменений и дополнений в законодательство Российской Федерации о федеральных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год.

Управление бюджетами субъектов РФ. Для управления бюджетами субъектов РФ территориальные органы законодательной и исполнительной власти имеют определенные полномочия по формированию доходов бюджетов субъектов Российской Федерации.

Во-первых, законодательные органы субъектов Российской Федерации вводят региональные налоги и сборы, устанавливают размеры ставок по ним и предоставляют налоговые льготы в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации;

Во-вторых, законы субъектов Российской Федерации о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации в пределах компетенции субъектов Российской Федерации, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения законов субъектов Российской Федерации о бюджете на очередной финансовый год;

В-третьих, внесение изменений и дополнений в законодательство субъектов Российской Федерации о региональных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в законы субъектов Российской Федерации о бюджете на текущий финансовый год;

В-четвертых, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставляют отсрочки или рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджеты субъектов Российской Федерации в части суммы федерального налога или сбора, поступающей в бюджет субъекта Российской Федерации, только при отсутствии задолженности по бюджетным кредитам бюджета субъекта Российской Федерации перед федеральным бюджетом и соблюдении предельного размера дефицита бюджета субъекта Российской Федерации и размера государственного долга субъекта Российской Федерации.

Управление местными бюджетами. Для управления местными бюджетами РФ органы местного самоуправления имеют определенные полномочия по формированию доходов местных бюджетов.

Во-первых, представительные органы местного самоуправления вводят местные налоги и сборы, устанавливают размеры ставок по ним и предоставляют льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных им налоговым законодательством Российской Федерации;

Во-вторых, правовые акты представительных органов местного самоуправления о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации в пределах компетенции органов местного самоуправления, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения местного бюджета на очередной финансовый год;

В-третьих, внесение изменений и дополнений в правовые акты представительных органов местного самоуправления о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в правовой акт представительного органа местного самоуправления о местном бюджете на текущий финансовый год;

В-четвертых, органы местного самоуправления определяют порядок предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в части сумм федеральных налогов или сборов, региональных налогов или сборов, поступающих в местные бюджеты, только при отсутствии задолженности по бюджетным кредитам местного бюджета перед бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации и соблюдении предельного размера дефицита местного бюджета и размера муниципального долга.

Дата добавления: 2013-12-11