Конституционные основы взаимодействия международного и внутригосударственного права

В ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ РОССИИ

ТЕМА 2. МЕЖДУНАРОДНОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО

1. Конституционные основы взаимодействия международного и внутригосударственного права

2. Законодательство о международных договорах.

3. Положения УК РФ, определяющие взаимодействие с международным правом.

4. Имплементация норм международного уголовного права в российском уголовном законодательстве (понятие, условия и способы).

В современном мире существуют и постоянно развиваются различные национальные правовые системы, каждая из которых создается суверенным государством и действует на ограниченной территории. В отличие от них система международного права создается путем согласования воли и внешней политики нескольких государств - участников международных отношений. Между национальными правовыми системами и международным правом существует устойчивая взаимосвязь.

Вопрос о соотношении международного и внутригосударственного права имеет давнюю историю. Большой вклад в его разработку внесли философы Т. Гоббс, Б. Спиноза, Г. Гегель и другие. К нему обращались Д. Анцилотти, Я. Броунли, Г. Кельзен. Тема взаимодействия международного и национального права была популярна и в советской юридической литературе. На современном этапе этому также уделяется большое внимание.

С расширением интеграции государств, увеличением сфер совместного правового регулирования изменилось и отношение к взаимосвязи международного и национального права. С точки зрения практики рассмотрение вопросов взаимодействия международного права и национального права России обусловлено тем, что Конституция РФ дает правоприменителю возможность (а иногда и создает для него обязанность) реализовать во внутригосударственной сфере нормы международного права: нормы международных договоров РФ, общепризнанные нормы и принципы международного права.

Следует подчеркнуть, что каждое государство само устанавливает пределы и характер взаимодействия своего права с международным правом. Это реализуется через внутреннюю и внешнюю политику государства. В современном национальном законотворчестве во многом благодаря процессу глобализации происходит повышение удельного веса международно-правового фактора, по сравнению с другими, учитываемыми в законодательном процессе. В этой связи И.И. Лукашук даже высказал идею о доместикации значительного числа норм современного международного права, при которой они инкорпорируются внутренним правом и только там обретают свое полное значение.[1] (domesticus –лат.= домашний).

Совершенно ясно, что международное уголовное право развивалось в тесном взаимодействии международного и внутреннего права.

Общие принципы взаимодействия международного и внутреннего права нашей страны определены в Конституции Российской Федерации в соответствии с современными требованиями.

1. Конституция закрепила известную не только в нашей стране формулу: международное право – часть права страны. Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы».

2. Согласно этой же норме, «Если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора». Т.е. закреплен приоритет правил международных договоров над законами Российской Федерации.

3. В то же время, в силу пункта 1 статьи 15 Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применятся на всей территории России. Поэтому нормы Конституции имеют приоритет перед общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ. Согласно пункту 6 статьи 125 Конституции РФ, «не соответствующие её положениям международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению». Т.Е. Конституция стоит над международным правом, что вытекает из государственного суверенитета России, закрепленного в преамбуле Конституции.

По мнению бывшего судьи Конституционного Суда РФ, профессора международного права О.И. Тиунова, «если обнаруживается противоречие между международным договором Российской Федерации и ее Конституцией, то оно разрешается в пользу Конституции на том основании, что она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей российской территории. Принцип верховенства положений Конституции РФ не допускает верховенства правил международного договора в отношении нее самой в случае противоречия между ними». Далее автор пишет о необходимости учитывать данное обстоятельство при оценке конституционности таких законов и иных нормативных актов, «которые хотя и были бы принятыми с целью имплементации взятых на себя государством международных обязательств, но последние вступили бы в противоречие с самой Конституцией»[2].

В сфере уголовного права проблема соотношения международного и национального права приобретает особую актуальность в связи с увеличением числа международных актов, содержащих нормы уголовно-правового характера, а также созданием системы международной уголовной юстиции, включающей международные трибуналы, действующие под эгидой ООН. Значимость данной проблемы возрастает в связи с началом деятельности МУС, созданного на учредительной конференции в Риме в 1998 г.

Исходя из смысла положений Конституции РФ, взаимодействие международного и внутригосударственного права должно осуществляться при помощи строго определенных правовых форм. Конституция РФ не только воспринимает текстуально многие положения международного права, но и направляет на это всю правовую систему. Именно в таком контексте необходимо толковать формулировку части 4 статьи 15, то есть как «санкцию» Конституции РФ на заимствование в сфере правотворчества международных норм и принципов.

Конституция Российской Федерации наделила важным полномочием Конституционный Суд РФ – проверкой не вступившего в силу международного договора, и определила круг субъектов по реализации данного полномочия. В России договоры ратифицируются Государственной Думой с последующим обязательным рассмотрением этого вопроса Советом Федерации (ст. 106 Конституции РФ).

Дата добавления: 2013-12-13