Административная ответственность юридических лиц

Впервые данный вид ответственности применительно к юридическим лицам был закреплен в первые в земельном кодексе РСФСР 91 года, в 93 году был принят закон РСФСР об административной ответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений за административные правонарушения в области строительства.

С принятием обновленного КоАП РФ комплексно получил регламентацию вопрос об административной ответственности юридических лиц. В соответствии с ГК РФ, юридическим лицом признается организация которая имеет обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и способно быть истцом и ответчиком в суде. Они подлежат государственной регистрации, которая определяется ФЗ от 8.08.2001. С этого момента и внесении сведений юридического лица в ЕГЮЛ возникает юридическая правосубъектность лица, в том числе право быть субъектом административной ответственности.

Юридические лица подлежат административной ответственности за административные правонарушения в случаях предусмотренных особенной частью КоАП или законами субъектов РФ об административных правонарушениях. Если в отдельных статьях не указано, что установленные нормы применяются только к физическому или юридическому лицу, данные нормы подлежат применению в отношении и физических и юридических лиц, за исключением случаев если по смыслу данные нормы могут быть применены только к физическому лицу.

Выделяются следующие особенности административной ответственности юридических лиц:

1) Допускается привлечение к ответственности тех юридических лиц, которые административное правонарушение не совершали, но являются правопреемниками юридических лиц правонарушителей. КоАП РФ в известной части воспринял положения ГК в части перехода прав и обязанностей реорганизуемой организации. При слиянии нескольких юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо. При присоединении привлекается присоединившее лицо. При разделении юридического лица и при выделении из его состава одного или нескольких юридических лиц к административной ответственности привлекается та организация, которой в соответствии с разделительным балансом перешли права и обязанности по заключенным сделкам или имуществу, в связи с которыми было совершено административное правонарушение. При преобразовании одного вида юридического лица в другой к ответственности привлекается вновь возникшее юридическое лицо. В указанных случаях не имеет значения тот факт, было ли известно привлекаемому к ответственности юридическому лицу о факте правонарушения до завершения реорганизации. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения если будет установлено что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм за нарушение которых КоАП или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность. Но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В данном случае имеет место двух основных компонентов:

1. Имелась возможность для исполнения норм и правил (объективный фактор)

2. Не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (субъективный фактор)

2) Назначение административного наказание юридическому лицу не освобождает от административной ответственности физическое лицо, равно как и привлечение к административной и уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо. По мнению президиума ВАС изложенного в постановлении от 24.02.04 часть 3 статьи 2.1 КоАП не исключает, что при выявлении в деятельности юридического лица единственного события административного правонарушения, к административной ответственности могут быть привлечены сразу несколько лиц: само лицо, его руководитель и/или его работники. Но каждое из перечисленных лиц подвергается административному наказанию с соблюдением порядка и условий его применения

3) К юридическому лицу могут применятся только отдельные виды перечисленные в части 2 статьи 3.2 КоАП. В связи с введением относительно нового наказания в виде административного приостановления деятельности ИП, ЮЛ, их филиалов, представительств, структурных подразделений, и учитывая, что КоАП не предусматривает в качестве самостоятельных субъектов административных правонарушений внутренние структурные подразделения ЮЛ и т.д. есть основание полагать, что применительно к этим объектам меры административного наказания будут налагаться на конкретное юридическое лицо

Дата добавления: 2013-12-13