Политические партии, их функции, типы

Феномен политической партии привлекал внимание исследователей не только своими класси­ческими, традиционными признаками, но также и своей «не­обычностью», «загадочностью» в те или иные периоды общест­венного развития.

Под партиями следует понимать ассоциации, основанные на свободных (формально) обязательствах. Их деятельность имеет целью обеспечить своим руководителям власть внутри какой-либо организации, чтобы активные члены получили также шансы достичь материальных или идеальных целей. Эти преимущества могут состоять в осуществлении политических целей, или личных выгод, или того и другого сразу. Партии могут составлять временные или постоянные ассоциации, они могут входить в любые организации и сами быть организованы множеством способов.

Взаимосвязь социальной природы партий и их функций так­же имеет свои «загадки». Несомненно, что через функции про­является сущность партии, ее социальный статус, ибо функции есть не что иное, как основные виды и направления деятельности любой организации или социального института. С другой стороны, многие функции партии есть производное ее сущности и той социальной роли, которую она выполняет в обществе. Конечная цель определяет сущность и структуру партии.

Исходя из целевых установок многие исследователи акцентируют внимание на выделении функциональных признаков партии. Один из первых исследователей организации и деятельности американских партий Дж. Брайс описывает четыре функциональные цели:

1. поддерживать единодушие между членами партий и не позволять им тратить свои силы на взаимные раздоры;

2. набирать приверженцев среди молодых людей, прежде относившихся к той или иной партии индифферентно или даже враждебно;

3. возбуждать в избирателях энтузиазм, указывая в публичных выступлениях и в публикациях на многочисленность партии и на важное значение общей цели;

4. сообщать избирателям сведения о политических пробле­мах, которые приходится разрешать, о личных достоинствах своих лидеров и о недостатках их противников.

П. Меркл считает партией любую организацию, которая «рекрутирует и социализирует новых членов, избирает лидеров через внутрен­ние процессы представительства и выборов, разрешает споры и, принимает решения о политике в отношении внешнего мира»

Многочисленные определения партий, основанные на функциональном подходе, соседствуют с иными характеристиками, в которых превалирует исторический, структурный, идеологический, бихевиористский подход. Например, Дж. Лапаламбара и М. Винер предлагают в качестве основных следующие при­знаки партий:

- непрерывность организации но времени;

- установившаяся структура партии с регулярной связью между местными и общенациональными органами;

- сознательная решимость партийных функционеров как на высшем, так и на местном уровне захватывать и удерживать власть

- проявление постоянной заботы партии о своих сторонниках и принятие мер для обеспечения организации широкой поддержки.

- способность принимать решения как единолично, так и в коалиции с другими.

У Дж. Сартори внимание акцентируется на из­бирательных функциях, благодаря чему партия имеет возможность проводить своих кандидатов в государственные учрежде­ния.

На институциональ­ный признак партии указывали М. Вебер, М. Острогорский, Р. Михельс, С. Нойманн.

В программах традиционных партий можно заметить положения общечеловеческой, гуманистической направленности, которые как бы уравновешивают со­циальную дифференциацию, социальное неравенство общества. Партии тем и отличаются от других общественно-политических объединений, что они представляют собою универсальный ме­ханизм, который синтезирует, вырабатывает и формулирует общий политический курс, в известной мере учитывающий различ­ные, в том числе частные, групповые интересы.

Многоаспектность подходов в изучении политических партий свидетельствует об его уникальности и неповторимости.

Само же формирование партий объясняется природными психологическими предпосылками. Данный процесс происходит в том случае, если:

· партии производят специфический продукт деятельности, который играет роль катализатора общественных процессов и который обеспечивает чувство защищенности у каждого челове­ка от чужого влияния и позволяет каждому влиять на других людей;

· партии предназначены для продуцирования психологиче­ской части механизма управления обществом и мобилизуются в те исторические периоды, когда оно оказывается в экономиче­ском, правовом, экологическом и духовном тупике;

· полное организационное и физическое искоренение какой-либо партии не означает ее уничтожения, потому что ее психо­логическая первооснова способна' к самовоспроизведению, без всякой связи с историческими предшественниками;

· партии формируются в обществе естественным образом, как коллективная психологическая реакция людей на колеба­ния политической атмосферы. Они появляются и исчезают по мере обострения или удовлетворения какой-либо потребности;

· партии выполняют функцию связи между политикой и политическими явлениями. Если партий нет, то политика не может воплотиться в политических явлениях;

· партии легализуются и исчезают в зависимости от пара­метров политической атмосферы и разрешения, общества на партийную деятельность;

· политика имеет конечное число психологических параметров, и каждому из них соответствует политическая партия реально существующая или теоретически возможная;

· партии формулируют политическое состояние и обслужи­вают политические явления.

Власть — это «магнитный стержень», на который нанизыва­ются организационные и функциональные аспекты деятельно­сти партии. Всеобщность этого феномена, очевидна, ибо тот же интерес класса или классов в конечном счете выражается в по­требности завоевания и осуществления государственной власти, партия как политический представитель класса, социальных групп является исполнителем в реализации этой задачи. Среди основных компонентов партии, выражающих и характеризующих её сущность, можно назвать следующие: во-первых, организованная на добровольной основе группа граждан, представляющая интересы классов, социальных групп; во-вторых стремление этой группы к осуществлению соответствующих целей задач сформулированных в программе; в-третьих, способность группы к достижению программных целей с помощью завоевания, удержания и использования государствен­ной власти. Последний компонент — «использование власти», таким образом, является не конечной целью партии, а лишь средством реализации сформулированных целей. Первый компонент — сорганизованная группа граждан» свидетельствует об институциональном характере партии.

Каждая партия, следовательно, стремится к тому, чтобы: во-первых, увеличить количество своих членов за счет сторон­ников или симпатизирующих; во-вторых, привлечь в ряды сим­патизирующих пассивных наблюдателей; в-третьих, превратить противников в наблюдателей или даже в сторонников.

Дж. Сартори выделяет функции партий преимущественно внешнего характера:

· осуществление добровольного участия граждан в полити­ческой жизни и особенно в выборах;

· социальная и политическая интеграция различных слоев, общества для достижения общей цели;

· посредничество в представлении интересов социальных, групп, стремление добиться их баланса;

· сглаживание конфликтов или выявление предрасположен­ности к ним, их соответствующая нейтрализация;

· выражение воли большинства граждан;

· разработка политики и соответствующих политических решений;

· подбор и формирование политических лидеров.

Клаус фон Байме акцентирует внимание на четырех функ­циях:

· определение целей;

· аккумуляция и выражение социальных интересов;

· мобилизация и социализация граждан, преимущественно во время проведения избирательной кампании;

· рекрутирование руководящей элиты и формирование пра­вительственных структур.²⁶

Можно добавить, что каждая политическая партия:

· способствует формированию разумного общественного мнения по важнейшим проблемам развития нации и деятель­ности правительства, особенно во, время выборов;

· определяет и разрабатывает наиболее острые политиче­ские вопросы и предлагает альтернативные пути их решения;

· представляет своих кандидатов избирателям и предлагает за них голосовать;

· стремится объединить различные категории населения а коалицию, опираясь на которую правительство может свобод­но функционировать;

· способствует деятельности законодательной и исполни­тельной власти с целью реализации предвыборных обществен­ных лозунгов и обещаний;

· обеспечивает непрерывность политических связей между высшим законодательным органом и всем обществом;

· сохраняет и укрепляет стабильность общественной си­стемы.

Калейдоскоп существовавших и существующих ныне поли­тических партий настолько разнообразен и многоцветен, что найти какие-то универсальные критерии их классификации и на сегодняшний день представляется делом весьма трудным.

Ранние классификационные формулы опирались на так на­зываемую «органическую» теорию: радикальная партия соот­ветствовала детскому возрасту, консервативная — старшему, либеральная — юношескому, абсолютистская — старческому.

П. А. Берлин предлагал классифицировать партии по ос­новным типам социальных интересов. Поскольку центральной осью, вокруг которой происходила борьба партий, являлся об­щественный строй, то предлагалось делить их на реакционные, борющиеся за сохранение форм докапиталистического общест­ва; консервативные, стремящиеся упрочить традиционные от­ношения; либеральные, выступающие за интенсивное развитие капиталистических отношений; социалистические, стремящиеся заменить капитализм социализмом.

В числе классических партийных типологий находятся типо­логии М. Вебера и С. Нойманна, в основе которых заложен функционально-генетический критерий. У Вебера — это патро­нажная и мировоззренческая партии; у Нойманна — партия представителей и партия интеграции.

У М. Дюверже акцент делается на внутренней структуре и социальной сущности: централизованные и нецен­трализованные, тоталитарные и специализированные, гибкие и жесткие, буржуазные, социалистические, коммунистические, фа­шистские.

В начале 90-х годов перед распадом СССР, когда появи­лось множество партий и движений, предлагались классифика­ций с точки зрения основных направлений общественно-полити­ческой мысли:

· ультралиберальные — крупные собственники, политиче­ская и интеллектуальная элита, иерархи, церкви;

· либеральные — собственники-предприниматели, служащие в сфере научно-технической и управленческой деятельности, ученые;

· социал-демократические — средние и мелкие собственни­ки, рабочая аристократия, средние и мелкие чиновники;

· социалистические — мелкие собственники, кустари, наем­ные работники;

· коммунистические — пролетарии города и деревни, наем­ные работники;

· анархические — деклассированные категории, часть студенчества.

Дата добавления: 2013-12-14