Лекция 12. Сербия, Черногория

Вопрос 37. Экономика строительных материалов Республики Беларусь

АССОРТИМЕНТНАЯ Ф-Я –подделка, осуществляемая путем полной или частичной замены товара его заменителем другого вида или наименования с сохранением сходства одного или нескольких признаков. Для заменителей характерны определенные особенности – значительная дешевизна по сравнению с натуральным товаром, заниженные потребительские свойства, идентичность (сходство) наиболее характерных признаков (внешнего вида, цвета, вкуса, запаха, консистенции). В зависимости от средств Ф-И, схожести свойств заменителя и фальсифицируемого продукта различают следующие подвиды Ф-И – это разбавление водой, добавление в продукт низкоценного заменителя, имитирующего натуральный продукт, замена натурального продукта имитатором.

Рассмотрим основные виды фальсификации алкогольной продукции.

Все заменители, применяемые при ассортиментной Ф-И, подразделяют на две группы – пищевые и непищевые.

КАЧЕСТВЕННАЯ Ф-Я – подделка товаров с помощью пищевых или непищевых добавок для улучшения органолептических свойств при сохранении или утрате других потребительских свойств или замена товара высшей градации качества низшей.

Средствами этого вида Ф-И служат добавки и товары того же наименования, что и истинный товар, но низшей градации. Способы качест-ной Ф-И – это использование добавок, имитирующих улучшение вкуса, качества, пересортица. В зависимости от степени вреда, наносимого ф-ным продуктом, различают две разновидности кач-ной Ф-И: безопасная для жизни и здоровья и опасная.

КОЛИЧЕСТВЕННАЯ Ф-Я – обман потребителя за счет значительных отклонений параметров товара (массы, объема, длины и т.п.), превышающие предельно допустимые нормы отклонения. Это недовесы, обмеры. Способы и средства такой Ф-И основаны на неточных измерениях.
СТОИМОСТНАЯ Ф-Я – обман потребителя путем реализации низкокачественных товаров по ценам высококачественных или товаров меньших размеров по цене больших.

Этот вид Ф-И очень распространен. Он предусматривает реализацию Ф-Го товара по ценам, аналогичным для натурального продукта, или лидирующим, или заниженным, или завышенным, т.е. этот вид Ф-И совмещается во многими другими Ф-И.

ИНФОРМАТИВНАЯ Ф-Я – обман потребителя с помощью неточной или искаженной информации о товаре.

Этот вид Ф-И осуществляется путем искажения информации в товарно-сопроводительной документации, на маркировке и ли в рекламе. Любой другой вид Ф-И в большинстве случаев дополняется Ф-Й информационной.

При Ф-И информации о товаре довольно часто искажают следующие данные – наименование товара, страна-производитель, фирма-изготовитель, количество товара, принадлежность к определенной товарной партии. Такая информация, как правило, представлена на этикетке. Именно привлекательна упаковка зачастую является объектом Ф-И.

В зависимости от места осуществления различаются две подгруппы Ф-И – технологическая и предреализационная.

ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ Ф-Я – это подделка товара в процессе его производства. Например, использование технического или синтетического спирта в пр-ве водок.

ПРЕДРЕАЛИЗАЦИОННАЯ Ф-Я – это подделка товаров при подготовке их к продаже. Пример – реализация маргарина под видом сливочного масла, ординарного вина под видом марочного и т.п.

Большинство потребителей не очень искушено в понимании всех вкусовых оттенков благородных вин. Чтобы в них разбираться, нужен опыт. Но есть несколько «деталей», с помощью которых даже неспециалист может отличить грубую подделку, содержащую ароматизаторы, от натурального вина. Создать вкус, типичный для вина, «химикатам» не под силу. Они выдают себя неприятными нотками, которые лучше всего ощущаются в послевкусии. Обычно это горьковатый и затхлый привкус, иногда весьма похожий на запах пота животных. Такое послевкусие оставляет очень неприятное впечатление. Не стоит путать эти особенности с резкими нотками, возникающими в послевкусии некоторых благородных, но еще молодых вин. Их резкость связана с терпкостью или кислотностью, которые по мере старения вина уходят.

Специфически проявляется во вкусе вина наличие синтетических ароматизаторов. Они оставляют ощущение продолжительной терпкости, вязкости или горечи в послевкусии. Кроме того, при их наличии аромат напитка как правило неестественно насыщен основным компонентом, особенно, изабельными или мускатными тонами.

Одной из разновидностей фальсификации является разбавление высококислотных вин водой. Она заключается в том, что высококислотные вина «улучшаются» добавлением воды до определенного объема с последующим доведением крепости и других показателей до требуемых кондиций. Разбавление вина водой может быть установлено по изменению анионно-катионного состава вина, а именно ионов хлора, натрия. Повышенное содержание ионов хлора свидетельствует о том, что была добавлена хлористоводородная кислота с целью повышения кислотности и снижения рН. В этом случае вино должно иметь низкий рН и слабую щелочность золы

Для обнаружения разбавления вина водой предложен ряд показателей, учитывающих соотношение различных компонентов вина: правило Блареза (сумма объемной доли этилового спирта и массовой концентрации связанных кислот в пересчете на серную кислоту, г/дм³; отношение Блареза (отношение объемной доли этилового спирта к массовой концентрации связанных кислот в пересчете на серную); правило (число) Готье (сумма объемной доли этилового спирта и массовой концентрации титруемых кислот в пересчете на серную кислоту, г/дм³); правило (отношение) Росса (отношение суммы объемной доли этилового спирта и массовой концентрации связанных кислот к частному от деления массовой концентрации спирта в г/дм³ на концентрацию приведенного экстракта в г/дм³); показатель Фонзе-Диакона (отношение массовой концентрации винной кислоты к массовой концентрации калия, выраженного в граммах битартрата калия на дециметр кубический вина).

Более сложным для обнаружения видом фальсификации является подделка букета, применяемая в комплексе с другими разновидностями фальсификации. При этом способе используют смеси сложных эфиров (энантового, валерианового, валериано-амилового, масляного и др.) и засушенные цветки винограда. В этом случае контролируют содержание сложных эфиров, терпенов и других веществ, характеризующих букет.

Следующий вид подделки - шаптализация вина или обработка кислого сусла щелочными агентами с добавлением сахара в количестве более 5%, если это не предусмотрено нормативной документацией, до или во время брожения. Этот вид фальсификации выявляется по присутствию бетаина (триметилгликокол), характерного для свекловичного сахара и отсутствующего в виноградном сусле. Бетаин определяют методом жидкостной хроматографии на нормальной колонке.

Петиотизация – способ фальсификации виноградных вин, при котором они получаются путем настаивания и брожения сахарного сиропа на мезге, оставшейся после отделения виноградного сусла. В качестве натуральных подсластителей часто используются дешевые инвертные свекловичные или сахарные сиропы, содержащие около 55% фруктозы и 40% глюкозы, обогащенные фруктозой инулиновые сиропы, в которых соотношение фруктоза: глюкоза составляет от 8:1 до 3:1.

При этом цвет и букет натурального вина сохраняются, а в некоторых случаях даже улучшаются, снижается только содержание экстракта винной, яблочной кислот и их солей. Однако известно, что старые выдержанные вина становятся более «тонкими» за счёт осаждения винного камня, и в этом отношении петиотизированное вино по крепости, мягкости и букету очень похоже на старое.

Обнаружить данный вид фальсификации можно при помощи анализа FTO (fingerprint oligosaccarides), т.е. по методу отпечатков пальцев на основе характерного набора олигосахаридов, определяемых методом газожидкостной хроматографии.

Искусственные вина - это специально подобранная смесь компонентов органолептически воспринимаемая как виноградное вино. В их состав могут входить вода, дрожжи, сахар, виннокислый калий, кристаллическая винная и лимонная кислоты, танин, глицерин, этиловый спирт, энантовый эфир и другие соединения. Состав летучих компонентов может существенно отличаться от состава компонентов букета виноградных вин.

Выявляют подделку анализом состава и интенсивности летучих соединений методами газовой хроматографии, хромато-масс-спектрометрии.

Фальсификация марки, наименования – это подмена одной марки вина другой, менее качественной и более дешевой, подмена вин контролируемых наименований по происхождению продукцией других винодельческих районов. Для обнаружения этого вида фальсификации виноградное вино подвергают жидкостной или твёрдофазной экстракции и анализируют методом газовая хроматография – масс-спектрометрия с капиллярными колонками на силоксановых фазах или методом высокоэффективной жидкостной хроматографии на колонках с обращенно фазными сорбентами. Вина контролируемых наименований по происхождению идентифицируют по химическим маркерам аромата и вкуса, т.е. по полностью характерному профилю веществ, присущих вину исследуемой марки и винодельческому региону

Применение синтетических подсластителей (фенилаланин, аспартам, цикламат, сахарин и др.) обнаруживают в условиях обращеннофазного варианта высокоэффективной жидкостной хроматографии на колонке типа RP18, используя смесь метанола с фосфатным буфером в качестве подвижной фазы.

Добавление консервантов и антиоксидантов применяют с целью исправления дешевых легкозакисающих вин, молодых вин, не прошедших стадии выдержки и хранения, а также с целью ускорения технологического процесса. К синтетическим консервантам относятся салициловая, бензойная, сорбиновая, дегидроксибензойная кислоты и др.; антиоксиданты – бутилгидрокситолуол (ВНТ), пропилгаллат (РG) и др.

Для обнаружения как разрешенных в пределах допустимых концентраций, так и запрещенных к применению консервантов, используют тест на сбраживаемость, который позволяет установить присутствие одного или нескольких веществ, обладающих антиферментным действием, без уточнения их природы. Наличие консервантов определяют также методом высокоэффективной жидкостной хроматографии (ВЭЖХ) и хроматографией в тонком слое.

Для улучшения букета вин и создания впечатления о более высоком качестве применяют добавление глицерина. Этот способ подделки натуральных виноградных вин называется шеелизация. Глицерин используют как подсластитель для снижения кислотности и горечи вин, для прерывания процесса брожения, а диэтиленгликоль, запрещенный к применению в пищевой промышленности, – для придания винам мягкого вкуса.. Подделка определяется методом хромато-масс–спетрометрического определения гликолей в спиртных напитках и методом высокоэффективной газовой хроматографии в условиях ионообменной хроматографии на колонке 300х7,8 BioRad HPX-87 с использованием диодноматричного детектора и детектора по показателю преломления.

Окрашивание вина применяется, как правило, для сокрытия разбавления. Известны также случаи перекрашивания малоценных виноградных вин в красные. Для окрашивания применяют природные красители (свекловичный настой Е 162, ягоды бузины и черники) или синтетические, часто токсичные (фуксин, анилиновые, нафталиновые, антраценовые), запрещённые для применения в пищевой промышленности. Красители в винах можно определить методом высокоэффективной жидкостной хроматографии на обращеннофазной или нормальной колонке [27].

Более простой метод обнаружения синтетических красителей – изменение рН среды путем добавления любого щелочного раствора (аммиака, соды или даже мыльного раствора) в объеме, превышающем объем напитка. При изменении рН среды натуральные красители красного, синего и фиолетового цветов меняют окраску: красный – на грязно–синий, синий и фиолетовый – на красный и бурый. Окраска синтетических красителей в щелочной среде не изменяется [82].

При фальсификации способа производства за высококачественные выдаются вина, изготовленные с нарушением технологической схемы, разработанной и утвержденной для данного наименования вина. Например, за сортовые выдаются купажные, допускается смешивание различных фракций (сусло–самотек смешивается с низкосортными прессовыми фракциями), фальсифицируется срок выдержки и т.д. Фальсификация возраста – разновидность фальсификации, при которой ординарные вина реализуют как коллекционные или марочные.

Возраст вин – фактор, определяющий их качество и стоимость. Вопрос о возрасте виноградных вин решается на основании поглощения ими видимой части спектра на длинах волн 420 нм (жёлтый цвет) и 520 нм (цвет поглощения волн антоцианами – природными красителями вин), а также применяя расчетные показатели, предложенные Гержиковой В.Г. и О.С.Носик из института винограда и вина «Магарач». Это так называемые индексы химического возраста. Определение их основано на свойстве антоцианов трансформироваться в процессе созревания виноматериалов и вин, т.к. входящие в состав вина танины связывают антоцианы, в результате чего соотношение оптических плотностей 420/520 нм растёт и выдержанные красные вина приобретают свойственный танинам коричневый оттенок.

Итак, нами рассмотрены основные виды фальсификации виноградных вин и способы их обнаружения, достаточно широко применяемые. Однако поиск методов, позволяющих производить надежную идентификацию виноградных вин остается одной из важнейших задач современной энологии.

Заслуживают интереса новые, сравнительно недавно предложенные для исследования качества виноградных вин, но в то же время уже достаточно хорошо проверенные физико-химические методы, такие как поточная ультрамикроскопия и микродиффузия, капиллярный электрофорез, атомно-абсорбционная спектрофотометрия, спектрофотометрия в УФ и видимом диапазоне и др. Микродиффузионный метод и метод поточной ультрамикроскопии позволяют определять дисперсность в широком диапазоне размеров и концентраций частиц, а также их устойчивость во времени. Дисперсность и устойчивость частиц изменяются не только при проведении многих технологических операций производства виноградных вин, но и при различных способах фальсификации (разбавлении вина водой, петиотизация, фальсификация срока выдержки и др.)

Метод спектрофотометрии в УФ и видимом диапазоне применяют для анализа фенольного состава вин: полифенолов и танинов.

Метод капиллярного электрофореза позволяет регистрировать фенолпропеновые кислоты: сиреневую, протокатеховую, паракумаровую, кофейную и соответствующие им альдегиды, а также целый ряд неидентифицированных ненасыщенных соединений вина. Указанные кислоты являются достаточно редкими даже для аналитических целей и соответственно весьма дорогими, а значительное содержание каждой из них в вине практически исключает подделку на этом уровне.

Лабораторией переработки винограда СКЗНИИСиВ разработан и защищен патентом России метод для определения натуральности винодельческой продукции, основанный на получении электрофоретических профилей непредельных соединений вин, напитков на приборах капиллярного электрофореза «Капель-103».

Фальсификация водок может быть обнаружена методами хроматографии, хроматомассспектрометрии, ионной хроматографии, вольтамперометрии.

(РАССКАЗАТЬ)

При проведении экспертиза качества напитков целесообразно использовать алгоритм принятия решений, разработанный на основе комплексной схемы экспертной оценки, включающей органолептический анализ.

Методология проведения испытаний образца предусматрива­ет несколько этапов:

- дегустация и определение параметров;

- проведение полной экспертизы образца по трем направ­лениям (определение физико-химических характеристик, опре­деление катионно-анионного состава, расчет показателей МОВВ);

- расчет индекса натуральности на базе мультирегрессионной модели;

- составление и выдача заключения.

Органолептический анализ позволяет идентифицировать следующие основные виды фальсификации:

- разбавление водой – вино становится пустым, водянистым, малоэкстрактивным, подчас малокислотным;

- добавление подсластителей приводит к появлению в послевкусии легкой непроходящей горечи, резкости различной интенсивности; кроме того в присутствии подсластителей в полости рта не образуются кислоты, а сладость в послевкусии не ощущается;

- сборные или искусственные вина характеризуются как пустые с отсутствием флевора, т.е. типичного вкуса;

- синтетические ароматизаторы привносят легкую горчинку, продолжительное ощущение привнесенного запаха, его ощущение во вкусе как горько-терпкое;

- добавление к винам глицерина идентифицируется как навязчиво сладимое, излишне мягкое или маннитное.

Как правильно поступить при идентификации – продегустировать напиток или сначала оценить его органолептические достоинства?

Согласно приведенной схеме органолептический анализ может быть и первичным и сопутствующим. По нашему многолетнему опыту, если напиток безопасен для здоровья человека, то органолептический анализ может быть первичным. Первичным он может быть также в тех случаях, когда дегустатор не проглатывает, а выбрасывает пробу напитка. Однако в последнем случае вероятность полного ощущения вкуса несколько снижается.

Комплексная схема экспертной оценки натурально­сти

Алгоритм принятия решения при идентификации образца

1. Общая характеристика промышленности строительных материалов

2. Анализ динамики показателей функционирования отрасли

3. Структура промышленности строительных материалов

Строительный комплекс рассматривается как межотраслевая система, включающая совокупность предприятий, объединений и организаций, деятельность которых направлена на создание, реконструкцию и освоение объектов производственного и непроизводственного назначения. Продукцией строительного комплекса считаются полностью завершенные строительством и сданные в эксплуатацию здания и сооружения, производственные мощности, объекты социальной инфраструктуры.

Строительный комплекс объединяет подрядные и специализированные строительные организации, предприятия промышленности строительных материалов и строительной индустрии, механизации и транспорта, проектно-изыскательские, конструкторско-технологические и научно-исследовательские организации, строительные фирмы, биржи и другие формирования, специализирующиеся в области строительства (независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности), включая отраслевые органы управления. Все подразделения комплекса объединяют экономические, технологические и производственные связи; на комплекс работает строительное и дорожное машиностроение.

Промышленность строительных материалов и конструкций является важнейшей структурной частью строительного комплекса. От эффективности ее работы зависит успешная деятельность комплекса в целом. На долю промышленности строительных материалов приходится 4,3 % общего объема промышленной продукции, 6,3 % промышленно-производственных средств, 3,2 % среднегодовой численности промышленно-производственного персонала.

Рассмотрим подотрасли исследуемого сектора промышленности.

Цементная промышленность — ведущая отрасль промышленности строительных материалов, специализируется на производстве портландцемента, пуцеланового портландцемента, шлакопортландцемента и других видов цемента, которое обычно сочетается с изготовлением шифера, асбоцементных труб, иных изделий. Сырьем служат мергельно-меловые породы и глины.

На территории Беларуси производство цемента было создано в 1913 г. на Волковысском заводе (г.п. Красносельский Волковысского района). Сегодня это ОАО «Красносельскстройматериалы», которое объединяет новый цементный завод в составе двух технологических линий общей производительностью 1 млн т цемента в год и межколхозное предприятие по производству цемента. На их долю приходится более половины производимого в стране цемента.

Крупнейшим предприятием отрасли является РУП «Белорусский цементный завод» (г. Костюковичи) мощностью 1,2 млн т в год. Впервые в отечественной практике здесь освоена энергосберегающая технология производства цемента («сухой» способ).

Предприятие «Кричевцементношифер» (г. Кричев) объеди­няет цементный завод (введен в эксплуатацию в 1933 г., восстановлен в 1949 г.) и завод асбоцементных изделий по производству волнистого кровельного шифера. Максимальный выпуск цемента в начале 1990-х годов превысил 1,3 млнт, мощности по производству кровельных материалов — 110 млн усл. плиток шифера в год.

Функционирование промышленности строительных материалов в ближайшем и перспективном периодах будет определяться долгосрочной программой Основные направления развития материально-технической базы строительства Республики Беларусь на период 1998—2015 гг., отраслевыми программами. Предполагается рост производства цемента в 3,6 раза, стеновых материалов — в 2 раза, стекла оконного — в 1,8 раза, а также увеличение выпуска кровельных, теплоизоляционных, нерудных материалов и другой продукции.

Строительный комплекс Беларуси, действующий в условиях социально ориентированной экономики, выполняет экономически сложную и наиболее значимую для нашего государства, как гаранта конституционных прав граждан, задачу: обеспечивает стабильно высокий уровень жилищного строительства в городе и на селе, создает комфортные условия проживания для различных категорий граждан и в первую очередь тех, кто остро нуждается в их улучшении.

Министерство архитектуры и строительства имеет сегодня научно обоснованную стратегию деятельности, осуществление которой даст мощный импульс прогрессу строительного комплекса. В Беларуси впервые утверждена Государственная комплексная программа развития материально-технической базы строительной отрасли на 2010–2015 гг., направленная на качественное изменение отечественной стройиндустрии и обеспечение ее устойчивого и поступательного движения к претворению в жизнь директивных заданий. В ее разработке принимали участие ученые и специалисты Минстройархитектуры, Минэкономики, Национального банка, Национальной академии наук, Государственного комитета по науке и технологиям, облисполкомов и Минского горисполкома.

Сегодня есть настоятельная необходимость координации деятельности всех участников строительного процесса на республиканском уровне, что должно стать решающим фактором при проведении крупномасштабного строительства. Поэтому будем оптимизировать систему управления стройкомплексом в целом, проводя единую политику в тесном сотрудничестве с облисполкомами, сопричастными ведомствами и министерствами.

В настоящее время национальный строительный комплекс Республики Беларусь включает более 4,5 тыс. строительных организаций и предприятий промышленности стройматериалов, научных, проектно-изыскательских и обеспечивающих организаций всех форм собственности и ведомственной подчиненности. В них работает более 330 тыс. человек, или 28% от промышленно-производственного персонала республики. В общем объеме ВВП продукция, работы и услуги строительного сектора экономики страны составляют 8,3%.

Следует отметить, что существующая промышленность строительной индустрии, от которой во многом зависят возможности строительных организаций, имеет значительный потенциал роста производства при условии ее полной модернизации. Несмотря на предпринятые в последние годы усилия по обновлению сформированных в основном в 70–80-х гг. прошлого столетия основных фондов предприятий строительного комплекса и материально-технической базы строительства, они недостаточны, и работа в данном направлении будет серьезно активизирована.

Новые потребительские качества жилья, современные тенденции в области энерго- и ресурсосбережения, создания комфортной среды обитания требуют разработки и внедрения принципиально новых конструктивных решений зданий, современных организационно-экономических направлений развития строительной отрасли, базирующихся на прогрессивных достижениях строительной науки и техники, внедрении в производство современных эффективных материалов и технологий.

Для выполнения директивно установленных объемов строительства жилья планируется реализовать ключевые инвестиционные проекты, обеспечивающие перспективу системообразующих предприятий промышленности строительных материалов и конструкций и постоянное обновление парка машин, механизмов и оснастки крупных строительных организаций.

В частности, чтобы обеспечить отрасль необходимыми строительными материалами и ресурсами, объем выпуска цемента к 2010 г. доведен до уровня 5 млн т, извести — 1, 429 млн т, штучных стеновых материалов — 3,111 млрд шт. условного кирпича, ячеистобетонных изделий — 3 млн м3, минераловатной теплоизоляции — 576 тыс. м3. Планируется завершить масштабные проекты по реконструкции предприятий стекольной промышленности и выводу их продукции на европейский уровень.

Следует активно продолжать работу в рамках реализации подпрограммы “Качество” и увеличить к 2015 г. долю сертифицированной продукции по отрасли до 93%.

Интенсификация жилищного строительства невозможна без возрождения и развития полносборного домостроения, привлекательность которого в быстроте возведения зданий и сравнительно низкой их стоимости. Сегодня у нас созданы современные конструктивно-технологические системы жилых зданий крупнопанельного домостроения, обеспечивающие современные потребительские качества жилых помещений. Для максимального их внедрения в строительную практику будет полностью задействована имеющаяся в стране база КПД. Предполагается поэтапно провести реконструкцию, расширение и техническое перевооружение действующих производств крупнопанельного, а также объемно-блочного домостроения с внедрением современных наукоемких ресурсосберегающих технологий и переоснащением их комплектами нового оборудования и оснастки. По расчетам, модернизированная база предприятий КПД даст к 2014 г. прирост строительства жилья в суммарном объеме до 1,55 млн м2.

Фактические мощности заводов КПД и ОБД должны быть увеличены примерно на 550,0 тыс. м2 общей площади в год. На их модернизацию планируется израсходовать более 168 млрд руб.

В ближайшие годы будет проходить реконструкция предприятий сборного железобетона, обновления их материально-технической базы с целью повышения качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции.

Получит дальнейшее развитие монолитное строительство, с использованием которого предполагается построить к концу пятилетки 1 млн 100 тыс. м2 жилья. Продолжится широкое распространение монолитного и сборно-монолитного домостроения каркасного типа, в том числе с использованием мощностей предприятий сборного железобетона, возведения комбинированных систем с применением газосиликата. При этом ставится задача совершенствования конструктивно-технологических схем в расчете на снижение материалоемкости зданий, эксплуатационного энергопотребления, стабилизации стоимостных показателей.

Предприятиям стройиндустрии предстоит в ближайшей перспективе освоить производство нового поколения энергоэффективных систем жизнеобеспечения жилых зданий, таких, как системы отопления, системы принудительной вентиляции с рекуперацией тепловой энергии отводимого из помещений воздуха, совмещенные с системой отопления, системы, использующие для энергообеспечения зданий энергию солнца, грунта и пр. Это позволит в 2, а в перспективе и в 3 раза снизить потребление энергии на отопление жилья и зданий соцкультбыта.

В период до 2010 г. обеспечены основными инженерными объектами (газ, водоснабжение, энергоснабжение) 100% строящихся жилых домов, включая расположенные в сельской местности, с использованием автономных инженерных систем и альтернативных энерго- и теплоисточников.

Одним из важнейших факторов выполнения программы жилищного строительства является своевременная инженерная подготовка территорий. Опережающее проектирование и строительство объектов инженерной инфраструктуры, энергетических систем и головных сооружений городских магистральных инженерных коммуникаций ставится во главу угла.

На государственном уровне поддержаны предложенные министерством мероприятия по упрощению механизмов отвода земель под жилищное строительство, получения разрешительной документации на проектирование и возведение объектов, открытия финансирования. Ожидается, что они будут узаконены в кратчайшие сроки. В целом за счет реализации этого комплекса мер намечено значительно сократить инвестиционный цикл и достичь снижения сметной стоимости строительства.

Форсированию темпов и, главное, повышению качества строящегося жилья будет способствовать переход на 2- и 5-летнее планирование его проектирования, возведения и финансирования. Решено также, что разработка и составление проектно-сметной документации будет осуществляться не в ценах 1991 г. со сложным пересчетом и применением большого числа коэффициентов, а в действующих ценах с минимальными поправочными коэффициентами. Данную проблему практически удалось урегулировать в 2006–2007 гг. Дальнейшее усовершенствование ожидает и процедуру подрядных торгов.

Комплексная программа предполагает активно осуществлять уплотнение застройки в сложившейся структуре городов. Такой подход позволит эффективнее использовать существующую инженерно-транспортную инфраструктуру и построить на уже освоенных территориях более 1,4 млн м2 нового жилья.

Важнейшим условием решения задач в деле повышения эффективности капитального строительства является превращение строительного производства в комплексно-механизированный поточный процесс возводимых зданий и сооружений. Мероприятия, намеченные на 2010–2015 гг. по комплексной механизации строительного процесса, должны стать дальнейшим качественным этапом развития строительства, при котором планируется механизировать как основные, так и вспомогательные трудоемкие процессы с помощью машин и механизмов.

На сегодняшний день парк техники строительных организаций, подведомственных Минстройархитектуры, в значительной степени изношен. Для его обновления планируется приобретение до 10 тыс. единиц основных строительных машин и механизмов, технологической оснастки, а также организация собственного производства башенных кранов на могилевском заводе “Строммашина”.

Программой предусматривается решение комплекса задач в области энергосбережения:

— обеспечение увеличения объемов строительной продукции, строительных материалов без увеличения расходов ТЭР;

— снижение энергоемкости товарного внутреннего продукта;

— создание условий по обеспечению устойчивого и надежного энергообеспечения предприятий отрасли до 2015 г. и приближение к уровню государств Западной Европы по энергоемкости продукции строительных материалов, строительства и эксплуатации зданий и сооружений;

— координация усилий и средств всех участников работ по эффективному использованию топливно-энергетических ресурсов.

На энергосберегающие мероприятия запланировано израсходовать около 345 млрд руб. и снизить энергоемкость продукции с 0,96 до 0,8 т у.т. на 1 млн руб. продукции, получить экономию около 340 тыс. т у.т. за пятилетие.

В 2010–2015 гг. активизируется финансовая политика министерства, использование эффективных инвестиционных механизмов (например, таких, как лизинг). В результате установления нормативных таможенных и налоговых преференций для строительных организаций, направляющих собственные ресурсы на обновление технической базы, стимулирования банков, кредитно-финансовых учреждений, внешних и отечественных инвесторов, участвующих в этом процессе, планируется обеспечивать как ввод новых мощностей, так и постоянную модернизацию существующих технологических линий, парка строительных машин и механизмов.

В программе проанализированы и четко зафиксированы потребность строительного комплекса страны, включая подведомственные организации Минстройархитектуры, в новой технике и технологиях и расчетные объемы требуемых инвестиций в разрезе организаций, областей и г. Минска. Приведены также плановые показатели объемов и источников финансирования важнейших мероприятий по развитию мощностей системообразующих предприятий строительной промышленности.

Важной сферой, повышающей эффективность деятельности строительной отрасли, является дальнейшее развитие внешнеэкономической деятельности. Предприятия отрасли экспортируют продукцию почти в 40 стран мира. Стратегическим торговым партнером остается Россия, на долю которой приходится свыше 70% экспорта стройматериалов.

С учетом постоянно возрастающих потребностей отечественного рынка в строительных материалах, изделиях и конструкциях, существующей загрузки и развития мощностей предприятий строительной индустрии в качестве базовой экспортной стратегии развития в 2010–2015 гг. экспортного потенциала и импортозамещения принимается среднеежегодный прирост экспорта на 8,7 млн долларов США. Уже в 2010 г. отрасль вышла на объем экспортных поставок в сумме 317,5 млн долларов США, в целом за пятилетие — 1 млрд 497 млн долларов США.

Программа включает разделы совершенствования ценообразования и проектного дела, дальнейшее развитие научных исследований по прикладной и поисковой тематике. На научно-исследовательские и проектные работы с 2006 по 2010 гг. затрачено более 25 млрд руб.

На основе анализа мировых тенденций в строительстве сформулированы приоритетные направления исследований на ближайшую и среднесрочную перспективу:

— создание современного энергоэффективного экологически чистого жилого здания с эффективным использованием энергии, выделяемой в процессе жизнедеятельности человека, и возобновляемых источников энергии, обеспечивающего снижение более чем в 3 раза потребления энергии на отопление;

— совершенствование действующих систем энергообеспечения жилых зданий и других современных инженерных систем, обеспечивающих качественный тепловлажностный и воздушный режим помещений, и снижение энергопотребления на отопление с 90–110 кВт/ч до 30–60 кВт/ч на м2 в год;

— модернизация конструктивно-технологических систем жилых зданий, имеющих широкое применение в практике строительства, включая здания крупнопанельного, монолитного и сборно-монолитного строительства, зданий из кирпича с целью снижения на 10–30% и более материалоемкости, придания им современных потребительских качеств;

— разработка теории и практических решений устойчивого развития городов и поселений на основе их комплексной реконструкции, придание современных потребительских качеств жилому фонду индустриального домостроения прошлого века, снижение более чем в 3 раза энергопотребления на отопление за счет уплотнения на 40–80% застройки, возведения в ее структуре нового жилья и более эффективного использования застроенных территорий;

— создание новых конструктивно-технологических систем жилых зданий для сельской местности на базе местных строительных материалов, в том числе зданий, использующих возобновляемые источники энергии;

— создание эффективных строительных конструкций и конструктивных систем жилых зданий и сооружений нового поколения, совершенствование методов их расчета и конструирования;

— расширение теоретических исследований и практических работ по созданию и внедрению эффективных композиционных материалов, включая утеплители, в том числе на основе местных материалов;

— разработка эффективных технологий изготовления конструкций и изделий из бетона и железобетона с применением современных добавок, пластификаторов, повышающих качество и долговечность изделий и снижающих на 10–20% и более энергозатраты при их производстве, и др.

Программа предусматривает дальнейшее развитие нормативной базы отрасли, ее гармонизацию с нормативной базой стран ЕС и СНГ.

Продолжится активная работа по прямому применению в строительстве на территории Республики Беларусь международных (ISO) и европейских (EN) стандартов. В отрасли на сегодняшний день введены в действие 62 европейских стандарта (СТБ EN) на строительную продукцию и методы ее испытаний: цемент, строительная известь, стекло, пористые заполнители, полимерные трубы. Ведутся работы по дальнейшему расширению видов товаров и изделий, изготавливаемых в соответствии с требованиями европейских норм. В ближайшие два года ожидается введение еще около 40 европейских стандартов на продукцию, имеющую экспортный потенциал.

Сертификаты соответствия систем качества международным стандартам ИСО серии 9000 в настоящее время имеют 50 предприятий и организаций отрасли, на 5 внедрены и сертифицированы системы управления окружающей средой ИСО серии 14000. Реализуется график проведения работ по подтверждению соответствия строительных материалов и изделий европейским стандартам на 2010–2015 гг.

В план мероприятий по внедрению систем управления качеством производства строительно-монтажных работ на 2010–2015 гг. включены 57 организаций Минстройархитектуры. Выполняется комплекс работ по маркировке валообразующей продукции отрасли знаком СЕ (4 предприятия отрасли уже имеют СЕ-маркировку), что открывает путь на рынки Евросоюза.

Планируются меры по совершенствованию законодательно-правовой базы, вступлению в силу закона “О жилищных строительных сбережениях”, подготовке совместно с Минэкономики законов “Об ипотеке” и “Об унитарных предприятиях”.

Обширный перечень мероприятий запланирован по подготовке специалистов в 6 вузах, 15 техникумах, 61 профтехучилище. В течение пятилетия в отрасль придет более 19 тыс. специалистов с высшим образованием, 13,9 тыс. — со средним и более 72,5 тыс. представителей рабочих специальностей. Ожидается, что заработная плата в стройкомплексе будет поэтапно увеличиваться, ее рост за пятилетний период должен составить 197,7%.

Комплекс мероприятий по устойчивому развитию строительной отрасли на 2010–2015 гг. будет сопровождаться дальнейшим развитием и применением информационных технологий, информационной поддержки рынка строительной продукции и услуг, обеспечения свободного поиска, получения и передачи информации по различным сферам деятельности отрасли.

Дата добавления: 2013-12-14