СЛАЙД № 9

Публічна влада, як влада колективу, для колективу і в середині колективу, існує на всіх територіальних рівнях і слугує визначенню спільних інтересів, їх запровадження та контролю за їх втіленням. Вона фактично надає повноваження примушення іншій державній владі, яка через механізм держави, тобто органи влади та їх матеріальні придатки, реалізує заходи та дії щодо задоволення спільних інтересів територіального публічного колективу.

СЛАЙД № 8

Публічна влада – особливе явище, стан і відносини.

Публічна влада – явище статичне (приналежність народу, колективу, органу, посадовій особі). Наповнення її змістом, тобто спільними інтересами публічного колективу, здійснюється на підставі аналізу публічної сфери як об’єкту управління.

Як стан, публічна влада, що покликана віддзеркалювати та захищати спільні інтереси територіального публічного колективу, володіє спроможністю та здатністю публічного примушення.

ПРИМУШЕННЯ ТА НАСИЛЛЯ

Можливість застосування примушення обумовлюється волею колективу.

Як відносини, публічна влада характеризується суспільними, соціальними, економічними відносинами, що виникають на базі суспільних інтересів щодо задоволення потреб життєзабезпечення колективу людей.

У територіальному публічному колективі існують „спільні справи”. Ними слід керувати, управляти, що є однією з причин необхідності публічної влади.

У той же час суспільство завжди структуроване і асиметричне. Воно складається з різних соціальних груп, етнічних спільнот, у ньому діють громадські та інші об’єднання. Свою роль у суспільстві відіграють і видатні особи. Вони відстоюють свої інтереси, висувають у тому числі й загальні вимоги.

У наслідок цього в суспільстві виникають протиріччя та конфлікти, які необхідно вирішувати. Для вирішення цих задач, а також забезпечення життєзабезпечення колективу людей, необхідна публічна влада.

4. ПОНЯТТЯ [7] ТА ВИДИ ПУБЛІЧНОГО УПРАВЛІННЯ [8]

Управління — універсальний і необхідний елемент навколишнього нас світу. Розуміючи управління в широкому сенсі|змісті,рації|, ми можемо виявити його в самих різних відносинах. Незалежно від волі людей воно здійснюється в просторі, в живому|жвавому| організмі. По волі людей управлінню можуть бути піддані фізичні процеси, технічні системи, діяльність колективів людей, поведінка окремої людини.

Разом з тим|в той же час|, кажучи про універсальність управління, важливо|поважно| відрізняти його від впливу, дії. Ці явища завжди присутні у відносинах управління, але|та| можливі і поза|зовні| управлінськими відносинами[9]. Управління обов’язково створює управлінський процес.

|врода|

Утім, розділити дію і управління не завжди легко[10]. Управління поведінкою дітей в сім'ї — сфера батьківської дії, управління поведінкою віруючих відбувається|походить| під впливом релігійних заповідей. Управління транспортною системою носить в основному технічний характер|вдачу|, хоча діяльність цієї системи має величезне значення для суспільства|товариства|. Існують також антигромадянські угрупування (наприклад, банди злочинців або екстремістські угрупування), очолювані «авторитетами». У|в,біля| них своє управління, деструктивне для суспільства|товариства|, що суперечить|перечить| його цілям.

Управління необхідне. Без нього неможливі рівновага в системі всесвіту|світобудови|, розвиток в природі, діяльність колективів людей, без нього наступає|настає| колапс, безлад|безладдя|, анархія.

Управління в природі і в суспільстві|товаристві| має лише деякі, найголовніші, найбільш принциповіші схожі риси|межі|. Значно більше існує відмінностей. У суспільстві|товаристві|, на відміну від природних явищ, діють люди (їх колективи), наділені свідомістю і волею. Вони ставлять усвідомлені цілі, добиваються наперед|заздалегідь| наміченого ними (а не запрограмованого в природі) результату.

Управління в суспільстві|товаристві| має багато різних сторін. Застосування|вживання| батьківської влади в сім'ї для управління поведінкою дітей (сім'я існує в суспільстві|товаристві|) відрізняється від управління суспільно необхідними технічними системами (транспорт, зв'язок і ін.), управління державою відрізняється від управління в муніципальному утворенні|утворенні|, а в політичній партії — від релігійної організації. Не всяке|усяке| управління в суспільстві|товаристві| є|з'являється,являється| суспільним|громадським| управлінням. Управління поведінкою дітей в сім'ї — сфера батьківської дії, управління поведінкою віруючих відбувається|походить| під впливом релігійних заповідей. Управління транспортною системою носить в основному технічний характер|вдачу|, хоча діяльність цієї системи має величезне значення для суспільства|товариства|. Існують також антигромадські угрупування (наприклад, банди злочинців або екстремістські угрупування), очолювані «авторитетами». У|в,біля| них своє управління, деструктивне для суспільства|товариства|, що суперечить|перечить| його цілям. Існуючи в суспільстві|товаристві|, воно не є|з'являється,являється| суспільним|громадським| управлінням.

Суспільне|громадське| управління — це управління в суспільному|громадському| колективі. Такий колектив може мати самий різний характер|вдачу|. Державно організоване суспільство|товариство| — це теж|також| колектив в рамках|у рамках| країни, як є|з'являється,являється| колективом і артіль старателів або суспільство|товариство| нумізматів. Вони потребують управління, яке створюється кінець кінцем|зрештою| самим колективом, діє від його імені (держава діє теж|також| від імені суспільства|товариства|) і в певній суспільній|громадській| (тобто даного колективу) меті. Суспільне|громадське| управління — це процес вольової дії суб'єкта на об'єкт з|із| наперед|заздалегідь| заданою, усвідомленою суспільно значущою метою|ціллю|, яке підтримує або змінює|зраджує| положення|становище|, поведінку, властивості об'єкту і його зв'язку з|із| суб'єктом в суспільному|громадському| колективі.

Управління в природі і в суспільстві|товаристві| має лише деякі, найголовніші, найбільш принциповіші схожі риси|межі|. Значно більше існує відмінностей. У суспільстві|товаристві|, на відміну від природних явищ, діють люди (їх колективи), наділені свідомістю і волею. Вони ставлять усвідомлені цілі, добиваються наперед|заздалегідь| наміченого ними результату.

Управління в суспільстві|товаристві| має багато різних сторін. Застосування|вживання| батьківської влади в сім'ї для управління поведінкою дітей (сім'я існує в суспільстві|товаристві|) відрізняється від управління суспільно необхідними технічними системами (транспорт, зв'язок і ін.), управління державою відрізняється від управління в муніципальному утворенні|утворенні|, а в політичній партії — від релігійної організації. Не всяке|усяке| управління в суспільстві|товаристві| є|з'являється,являється| суспільним|громадським| управлінням. Управління поведінкою дітей в сім'ї — сфера батьківської дії, управління поведінкою віруючих відбувається|походить| під впливом релігійних заповідей. Управління транспортною системою носить в основному технічний характер|вдачу|, хоча діяльність цієї системи має величезне значення для суспільства|товариства|. Існують також антигромадянські угрупування (наприклад, банди злочинців або екстремістські угрупування), очолювані «авторитетами». У|в,біля| них своє управління, деструктивне для суспільства|товариства|, що суперечить|перечить| його цілям. Існуючи в суспільстві|товаристві|, воно не є|з'являється,являється| суспільним|громадським| управлінням.

Публічне|громадське| управління — це управління в суспільному|громадському| колективі.

Такий колектив може мати самий різний характер|вдачу|. Державно організоване суспільство|товариство| — це теж|також| колектив в рамках|у рамках| країни. Він потребує управління, яке створюється кінець кінцем|зрештою| самим колективом, діє від його імені (держава діє теж|також| від імені суспільства|товариства|) і для досягнення певної суспільної|громадській| (тобто даного колективу) мети.

Публічне|громадське| управління — це процес вольової дії суб'єкта на об'єкт з|із| наперед|заздалегідь| заданою, усвідомленою суспільно значущою метою|ціллю|, яке підтримує або змінює|зраджує| положення|становище|, поведінку, властивості об'єкту і його зв'язок з|із| суб'єктом в суспільному|громадському| колективі.

Дата добавления: 2014-01-04