Оформ­ление правового статуса приёмной се­мьи. Права, обязанности, ответственность приёмных родителей

Приемная семья как форма устройства детей сиротской категории существует в Беларуси с 1999 г.

Законодательные основы организации приемной семьи отражены в ст. 169–173 КоБС. Положением о приемной семье регламентирован порядок организации приемной семьи.

В соответствии с п. 6 Положения лица, желающие взять детей на воспитание в приемную семью, подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой об обра­зовании приемной семьи. К заявлению должны быть приложены:

Ø справка с места работы с указанием занимаемой дол­жности или выполняемой работы и размера заработ­ной платы либо копия декларации о доходах, заве­ренная в установленном порядке;

Ø документ, подтверждающий наличие жилья у лица (лиц), желающего взять ребенка (детей) в приемную семью (копия лицевого счета с места жительства для нанимателей жилого помещения государственного жилищного фонда либо документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение);

Ø копия свидетельства о заключении брака (если со­стоят в браке);

Ø медицинская справка установленной формы о состо­янии здоровья лица (лиц), желающего взять ребен­ка на воспитание в приемную семью;

Ø согласие других совершеннолетних членов семьи лица (лиц), обратившегося с заявлением об образо­вании приемной семьи.

Лицо, обращающееся по вопросу образования приемной семьи, должно предъявить паспорт.

Основанием для заключения договора о передаче ре­бенка (детей) на воспитание в приемную семью является заявление лица (лиц), желающего взять ребенка (детей) на воспитание, с просьбой о передаче ему на воспитание конкретного ребенка, которое подается в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка, и реше­ние (заключение) органа опеки и попечительства о передаче ребенка на воспитание в приемную семью.

Для подготовки заключения о возможности быть приемными родителями орган опеки и попечительства составляет акт по результатам обследования условий жизни лица (лиц), желающего взять ребенка на воспитание.

На основании заявления и акта обследования условий жизни лица (лиц), желающего взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, орган опеки и попечительства в течение 20 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами готовит заключение о возможности заявителей стать приемными родителями. Заключение о возможности быть приемными родителями – основание для подбора ребенка с целью передачи его в приемную семью.

При даче положительного заключения о возможности быть приемными родителями орган опеки и попечительства организует обучение лиц, желающих взять ребенка (детей) на воспитание.

Отрицательное заключение и основанный на нем отказ в заключении договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью орган опеки и попечительства доводит до сведения заявителя в 5-дневный срок со дня принятия решения. Одновременно заявителю возвращаются все документы.

При положительном решении на воспитание в приемную семью передаются дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, в том числе находящиеся в детских интернатных учреждениях, государственных специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации, государственных учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального, высшего образования (часть 1 ст. 170 КоБС). К таким детям относятся:

ü дети-сироты;

ü дети, родители которых неизвестны;

ü дети, родители которых лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны в су­дебном порядке недееспособными, безвестно отсут­ствующими, осуждены;

ü дети, родители которых по состоянию здоровья не мо­гут лично осуществлять их воспитание и содержание, а также дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в детских интернатных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, учреждени­ях социальной защиты населения или других ана­логичных учреждениях.

Положением о приемной семье (утверждено постановлением Совета Министров РБ от 28 октября 1999 г. № 1678, с послед. изм. и доп. от 17 декабря 2007 г. № 1747) предусмотрено, что общее число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, как правило, не должно превышать 4 человека. Минимальное количество детей в приемной семье не оговорено, поэтому можно допустить, что приемным может быть одни ребенок в семье.

По желанию лица, имеющего на то необходимые усло­вия, возможна передача ему на воспитание в приемную семью больного ребенка (ребенка с особенностями в раз­витии, ребенка-инвалида). При этом в заключении, сделанном органом опеки и попечительства должно быть указано о наличии у приемных родителей необходимых условий для воспитания ребенка этой категории.

Предварительный выбор ребенка (детей) для передачи в приемную семью осуществляется лицами, желающими при­нять его в семью, по согласованию с органом опеки и попе­чительства (ст. 170 КоБС).

Орган опеки и попечительства предоставляет приемным родителям информацию о детях, которые могут быть переданы на воспитание в приемную семью, и выдает направление для посещений этих детей по месту их проживания и установления контакта с ними. При подборе ребенка из детских интернатных и лечебно-профилактических учреждений или других аналогичных учреждений администрация обязана ознакомить лицо, желающее взять ребенка на воспитание, с личным делом ребенка и медицинским заключением о состоянии его здоровья. Администрация учреждения несет ответственность в установленном законодательством поряд­ке за достоверность предоставляемых сведений о ребенке.

При передаче ребенка на воспитание в приемную семью орган опеки и попечительства руководствуется интересами ребенка. Передача ребенка осуществляется с учетом его мнения. Передача в приемную семью ребенка, достигшего возраста 10 лет, осуществляется только с его письменного согласия. Разъединение братьев и сестер, как правило, не допускается, за исключением случаев, когда это отвечает их интересам. При этом не имеет значения, что до передачи ребенка (детей) на воспитание в приемную семью орган опе­ки и попечительства уже определился с формой попечения такого ребенка (например, передал под опеку или попечи­тельство или направил в детское интернатное учреждение и т.п.). Исключает передачу детей на воспитание в прием­ную семью только усыновление (удочерение).

Форма договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью и образца удостоверения, выдаваемым приемным родителям утверждена приказом Мини­стерства образования Республики Беларусь от 24 ноября 1999 г. № 701.

Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в при­емную семью должен предусматривать условия содержания, воспитания и образования ребенка (детей), права и обязан­ности приемных родителей, обязанности по отношению к приемной семье органа опеки и попечительства, а также основания и последствия прекращения такого договора (часть 1 ст. 171 КоБС). Такой договор должен предусмат­ривать также срок, на который ребенок помещается в при­емную семью.

В случае передачи на воспитание приемному родителю (приемным родителям) нескольких детей может быть зак­лючен один договор. Если дети передаются на воспитание в приемную семью в разное время, заключается отдельный договор о передаче на воспитание каждого вновь поступа­ющего в семью ребенка. Возможно заключение договора на срок от одного месяца до достижения ребенком возраста 18 лет или до поступления ребенка до достижения совершенно­летия в профессионально-техническое училище, среднее специальное, высшее учебное заведение (п. 15 Положения).

В случае трудоустройства приемного ребенка по дости­жении возраста 16 лет договор продолжает действовать до его совершеннолетия, а выплата средств на содержание приемного ребенка прекращается.

На каждого ребенка, передаваемого в приемную семью, орган опеки и попечительства или администрация учреждения системы образования, организации здравоохранения, организации социального обслуживания населения передают приемным родителям следующие документы:

– свидетельство о рождении ребенка;

– медицинское заключение о состоянии здоровья, физи­ческом и умственном развитии ребенка, передаваемого на воспитание в приемную семью, выданное государственной организацией здравоохранения в соответствий с законода­тельством Республики Беларусь по форме, утверждаемой Министерством здравоохранения;

– документ об образовании (для детей школьного возраста);

– документы о родителях (копию свидетельства о смерти, приговор или решение суда, розыске родителей и другие до­кументы, подтверждающие отсутствие родителей или невоз­можность воспитания ими своих детей);

– сведения о наличии и местонахождении братьев и сестер;

– опись имущества, принадлежащего ребенку, и сведения о лицах, отвечающих за его сохранность;

– документ, подтверждающий наличие у несовершеннолетнего жилого помещения либо свидетельствующий о за­нимаемом им жилом помещении;

– иные документы, имеющиеся в личном деле ребенка (п. 27 Положения).

В отличие от опекунов, попечителей приемные родите­ли получают вознаграждение за выполнение своих обязан­ностей по содержанию и воспитанию приемного ребенка (детей). Условия оплаты труда приемных родителей и льготы, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества взятых на воспитание детей, устанавливаются законодательством (п. 37 Положения о приемной семье).

Согласно договору о передаче ребенка (детей) на воспи­тание в приемную семью, приемные родители (приемный родитель) обязуются(ется):

• воспитывать приемного ребенка на основе взаимоува­жения, организуя общий быт, досуг, взаимопомощь;

• создавать необходимые условия для получения ребен­ком (детьми) образования, заботиться о его здоровье, физи­ческом, психическом, духовном и нравственном развитии;

• осуществлять защиту прав и интересов ребенка (детей);

• обеспечивать уход за ребенком (детьми) и лечение, систематический показ врачам-специалистам в соответствии с медицинскими рекомендациями и состоянием здоровья ре­бенка (детей);

• обеспечивать посещение приемным ребенком (детьми) общеобразовательного учреждения, следить за его успеваемостью, поддерживать связь с учителями и воспитателями этого учреждения. В случае невозможности посещения ребенком (детьми) общеобразователь-ного учреждения по состоянию его здоровья обеспечивать получение обра­зования в установленных законом доступных для ребёнка формах;

• извещать орган опеки и попечительства о возникновении в приемной семье неблагоприятных условий для содер­жания, воспитания и образования ребенка (детей);

• не препятствовать встрече ребенка с биологическими родителями, возврату его родителям (см. приложение Е) или усыновлению, если для этого возникнут законные основания и орган опеки и попечительства примет соответству­ющее решение.

Приемные родители имеют право:

• определять способы воспитания приемного ребенка учетом его мнения и рекомендаций органа опеки и попе­чительства;

• с учетом мнения ребенка выбирать образовательное Учреждение и форму обучения до получения им основного общего образования;

• представлять интересы приемного ребенка в любых органах и учреждениях;

• защищать права и интересы приемных детей;

• управлять делами и имуществом приемных детей в по­рядке, установленном действующим законодательством, если не был назначен опекун над имуществом;

• распоряжаться суммами, подлежащими выплате приемным детям в качестве пенсий, пособий, в порядке, уста­новленном законодательством.

Приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку (детям) облада­ют правами и обязанностями опекуна, попечителя.

Приемные родители являются законными представителями приемного ребенка, защищают его права и интересы без специальных на то полномочий; совершают от имени малолетних приемных детей и в их интересах все необходимые сделки; дают приемным детям в возрасте от 14 до 18 лет согласие на совершение сделок, которые те не вправе совершать самостоятельно; оказывают содействие приемным детям в осуществлении ими своих прав и обязанностей; распоряжаются в установленном порядке имуществом при­емных детей. Права приемных родителей не могут осуществляться в противоречии с интересами детей.

Приемные родители вправе требовать по суду возврата ребенка, переданного в приемную семью, от любых лиц, удерживающих ребенка у себя без законных на то основа­ний, в том числе и от его близких родственников.

Передача детей в приемную семью не влечет за собой возникновения между приемными родителя и приемными детьми алиментных и наследственных правоотношений, вы­текающих из законодательства. С приемных родителей не могут быть взысканы средства на содержание (алименты) своих несовершеннолетних приемных детей. Приемные родители не обязаны предоставлять содержание нуждающимся в помощи совершеннолетним приемным детям.

Равным об­разом на приемных детях по достижении совершеннолетия не лежит обязанность по содержанию нетрудоспособных нуждающихся в помощи бывших приемных родителей. На­следственные правоотношения между приемными родителя­ми и приемными детьми не возникают, если речь идет о наследовании по закону. Наследование по завещанию может иметь место на общих основаниях (ст. 1040–1055 ГК).

Дата добавления: 2014-01-04