Расследование и учёт профессиональных заболеваний

Наниматель о случае профессионального заболевания немедленно сообщает территориальному структурному подразделению Комитета по инспекции труда, лечебно-профилактическому учреждению, обслуживающему данного нанимателя и профсоюзу (уполномоченному трудового коллектива).

Об острых профессиональных заболеваниях со смертельным исходом, одновременном профессиональном заболевании двух и более работников наниматель сообщает территориальному органу прокуратуры, а центр гигиены и эпидемиологии представляет внеочередное донесение Министерству здравоохранения в установленном порядке.

Расследование профессионального заболевания проводится врачом-гигиенистом центра гигиены и эпидемиологии совместно с государственным инспектором труда с участием представителей нанимателя, профсоюза (трудового коллектива), лечебно-профилактического учреждения, обслуживающего нанимателя.

Расследование острого профессионального заболевания проводится в течение трёх дней, а хронического профессионального заболевания – 10 дней после получения извещения.

По результатам расследования врач-гигиенист и государственный инспектор труда составляют в пяти экземплярах Акт о профессиональном заболевании формы ПЗ-1. При профессиональных заболеваниях со смертельным исходом, одновременном профзаболевании двух и более работников акт формы ПЗ-1 составляется в шести экземплярах на каждого заболевшего (умершего).

Акты расследования профессиональных заболеваний формы ПЗ-1 представляются для утверждения главному государственному санитарному врачу города (района).

Утверждённый акт регистрируется центром гигиены и эпидемиологии в Журнале регистрации профессиональных заболеваний и направляется:

· потерпевшему или лицу, представляющему его интересы;

· нанимателю для осуществления указанных в нём мероприятий;

· государственному инспектору труда;

· лечебно-профилактическому учреждению, обслуживающему нанимателя.

Утверждённые акты с другими документами расследования профессиональных заболеваний со смертельным исходом и одновременном профессиональном заболевании двух и более работников направляются центром гигиены и эпидемиологии в прокуратуру по месту нахождения нанимателя.

Один экземпляр акта хранится в центре гигиены и эпидемиологии.

Наниматель регистрирует акт формы ПЗ-1 в Журнале регистрации профессиональных заболеваний и направляет копии актов о профессиональных заболеваниях профсоюзу (уполномоченному трудового коллектива), вышестоящему органу управления (по его требованию).

Наниматель обеспечивает сохранность акта формы ПЗ-1 в течение 45 лет.

2.11. Методы изучения производственного травматизма.

Анализ состояния травматизма проводится различными методами, взаимно дополняющими друг друга. Наиболее распространёнными методами анализа являются статистический и монографический.

Статистический метод основан на анализе статистического материала, накопленного за несколько лет по предприятию или в отрасли.

Разновидностями статистического метода являются групповой и топографический методы. При групповом методе травмы группируются по отдельным однородным признакам: времени травмирования; возрасту, квалификации и специальности пострадавших; видам работ; причинам несчастных случаев и другим факторам. Это позволяет выявить наиболее неблагоприятные моменты в организации работ, состоянии условий труда или оборудования.

При топографическом методе все несчастные случаи систематически наносят условными знаками на план расположения оборудования в цехе, на участке. Скопление таких знаков на каком-либо оборудовании или рабочем месте характеризует его повышенную травмоопасность и способствует принятию соответствующих профилактических мер.

Однако статистический метод и его разновидности не изучают производственные условия, при которых произошли несчастные случаи, и поэтому не отвечают на многие вопросы, необходимые для разработки профилактических мер.

Монографический метод заключается в углублённом изучении объекта обследования в совокупности со всей производственной обстановкой. Изучению подвергаются технологические и трудовые процессы, оборудование, применяемые приспособления и инструменты, средства коллективной и индивидуальной защиты. Особое внимание уделяется изучению режимов труда и отдыха работающих, ритмичности работы предприятия (цеха). При этом изучении выявляются скрытые опасные факторы, могущие привести к несчастным случаям.

Подобный анализ проводится на аналогичном производстве. Этот метод применим не только для анализа уже происшедших несчастных случаев, но и для выявления потенциальных опасностей на изучаемом участке. Он используется и для разработки мероприятий по охране труда для вновь проектируемых и реконструируемых производств.

В настоящее время применяются и другие методы анализа производственного травматизма: экономический, эргономический, психологический. Однако эти методы не позволяют выявить причины травматизма и поэтому являются дополнительными.

Уровень травматизма и заболеваемости является основным показателем состояния техники безопасности и охраны труда на предприятии.

Абсолютное число учтенных несчастных случаев не дает возможности судить об уровне и о динамике травматизма, так как количество работающих на разных предприятиях различно.

2.11. Методы изучения и относительные показатели травматизма

Для правильного суждения о травматизме и заболеваемости пользуются относительными показателями: показатель частоты, тяжести травматизма и нетрудоспособности.

Показателем частоты называется число несчастных случаев за отчётный период, приходящееся на тысячу работающих.

Кч = Н/Р 1000,

где:

Н – количество учтённых несчастных случаев, вызвавших потерю трудоспособности на один день и более,

Р – среднесписочное число работающих за отчётный период.

Показателем тяжести называется число, показывающее среднее количество рабочих дней, потерянных каждым пострадавшим за отчётный период (квартал, полугодие, год).

Кт = Д/Н,

где:

Д – общее количество рабочих дней, потерянных в результате несчастных случаев за отчётный период,

Н – количество учтённых несчастных случаев.

Показатель нетрудоспособности учитывает число рабочих дней, потерянных в результате несчастных случаев, приходящихся на 1000 работающих.

Кн = Д/Р 1000,

где:

Д – общее количество рабочих дней, потерянных в результате несчастных случаев за отчётный период,

Р – среднесписочное число работающих за отчётный период.

Для оценки экономических показателей травматизма и профзаболеваний могут определяться затраты как на один несчастный случай, так и на тысячу работающих.

Км = М/Н, Км1000 = М/Р 1000,

где:

М – материальные затраты, понесённые нанимателем в результате несчастных случаев, за отчётный период,

Н – число учтённых несчастных случаев за отчётный период,

Р – среднесписочное число работающих за отчётный период.

2.12. Возмещение вреда, причинённого жизни и здоровью работника. Обеспечение пособиями по временной нетрудоспособности и пенсиями

Обеспечение пособиями по временной нетрудоспособности регулируется Положением о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, утверждённым постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.09.1997 г. № 1290.

Основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, выданный и оформленный в установленном порядке.

Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности лицам, работающим по трудовым договорам, осуществляются нанимателем в счёт начисляемых страховых взносов в Фонд государственного социального страхования. Средства, израсходованные на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями, наниматель в последствии возмещает Фонду в бесспорном порядке.

При временной нетрудоспособности в связи с травматизмом решение о назначении пособия принимается комиссией по назначению пособий, утверждаемой приказом нанимателя, и оформляется протоколом с отметкой в листке нетрудоспособности.

Решение об отказе в выплате пособия полностью или частично принимается комиссией по назначению пособий в присутствии работника.

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в случаях:

· утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы;

· беременности и родов;

· ухода за больным членом семьи;

· ухода за ребенком в возрасте до 3 лет и ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет в случае болезни матери либо другого лица, фактически осуществляющего уход за ребенком;

· санаторно-курортного лечения; протезирования с помещением в стационар протезно-ортопедического предприятия;

· карантина;

· временного перевода на нижеоплачиваемую работу в связи с заболеванием туберкулёзом или профессиональным заболеванием.

Пособие по временной нетрудоспособности не выплачивается:

· при умышленном причинении вреда своему здоровью в целях уклонения от работы или других обязанностей. Ранее выплаченные суммы пособия взыскиваются по решению комиссии по назначению пособий или по решению областного (Минского городского) управления Фонда либо в судебном порядке;

· при временной нетрудоспособности, наступившей вследствие травмы, полученной при совершении преступления;

· за время принудительного лечения по определению суда (кроме больных, страдающих психическими заболеваниями);

· за время нахождения под арестом, за время судебно-медицинской экспертизы;

· за время проведения установленных законодательством профилактических медицинских осмотров работающих, при призыве на воинскую службу, в том числе и с помещением в стационар лечебного учреждения;

· в период спора о законности увольнения (при восстановлении на работе пособие выплачивается со дня восстановления);

· в период отпуска без сохранения заработной платы;

· за время выполнения государственных или общественных обязанностей, если эти обязанности выполняются в рабочее время и за работником сохраняется средний заработок, за период привлечения к выполнению воинских обязанностей, в период отпуска в связи с обучением в вечерних и заочных отделениях высших и средних специальных учебных заведений.

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в размере 80 процентов среднего заработка за первые шесть рабочих дней и в размере 100 процентов среднего заработка за последующие дни нетрудоспособности.

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается с первого дня утраты трудоспособности в размере 100 процентов среднего заработка:

· инвалидам войны и другим инвалидам, приравненным к ним по льготам;

· участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, лицам, проживающим и выехавшим из зон эвакуации, первоочередного и последующего отселений;

· воинам-интернационалистам, если временная нетрудоспособность явилась следствием ранения, контузии или заболевания, полученного при выполнении интернационального долга;

· лицам, имеющим на иждивении троих и более детей в возрасте до 6 лет (учащихся – до 18 лет);

· жёнам офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих, проходящих службу по контракту на должностях сержантов, старшин и рядовых;

· донорам в течение 12 месяцев после последней сдачи крови, при условии, что в предшествующем календарном году донор-мужчина сдал кровь не менее 5 раз, донор-женщина сдала кровь не менее 3 раз;

· донорам на период нетрудоспособности, наступившей в связи с забором у них органов или тканей;

· лицам из числа сирот, не достигших возраста 21 года;

· при временной нетрудоспособности в связи с беременностью и родами, уходе за больным ребёнком в возрасте до 14 лет, ребёнком-инвалидом в возрасте до16 лет, ребёнком в возрасте до 3 лет и ребёнком-инвалидом в возрасте до 16 лет в случае болезни матери либо другого лица, фактически осуществляющего уход за ребёнком, при санаторно-курортном лечении детей-инвалидов;

· при временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональными заболеваниями;

· при временной нетрудоспособности, наступившей при выполнении государственных обязанностей, спасении человеческой жизни, охране государственной коллективной и личной собственности.

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в половинном размере пособий, установленных пунктом 30 Положения:

· при временной нетрудоспособности от заболеваний или травм, причиной которых явилось употребление алкоголя, наркотических или токсических веществ;

· лицам, нарушившим режим, установленный для них врачом, а также лицам, не явившимся без уважительных причин в назначенный срок на врачебный осмотр или на освидетельствование в МРЭК;

· лицам ставшим нетрудоспособными в период прогула без уважительных причин.

Суммы пособия, излишне выплаченные вследствие злоупотреблений со стороны работника, удерживаются с него в установленном законодательством порядке.

Вопросы по возмещению вреда, причинённого работнику, регулируются Правилами возмещения вреда, причинённого жизни или здоровью работника, связанного с исполнением им трудовых обязанностей, утверждёнными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 6 июля 1999 г. № 1028 и постановлениями СМ РБ от 4.02. 2000 г. № 157 и от 10.08. 2000 г. №1249, а также постановлением Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 14.09.1995 г. № 10 “ О судебной практике по делам о возмещении вреда, причинённого жизни и здоровью гражданина”.

Согласно названным документам возмещение вреда состоит:

· в выплате денежных сумм в размере откорректированного заработка в зависимости от степени утраты трудоспособности вследствие данного трудового увечья;

· в компенсации дополнительных расходов;

· в возмещении морального вреда;

· в возмещении расходов на погребение.

Согласно Генеральному, отраслевым соглашениям, коллективным договорам пострадавшим на производстве, иждивенцам (членам семьи) погибшего на производстве могут устанавливаться выплаты единовременной материальной помощи.

Наниматели несут ответственность за повреждение здоровья, увечье или гибель работника, связанные с исполнением им своих трудовых обязанностей и происшедшие по вине нанимателя как на территории нанимателя, так и за её пределами, а также во время следования работника к месту работы или с работы на транспорте, представленном нанимателем.

Наниматель обязан возместить в полном объёме вред, причинённый работнику трудовым увечьем при исполнении им трудовых обязанностей источником повышенной опасности, если не докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Если вред причинён не источником повышенной опасности, то наниматель освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред работнику причинён не по его вине.

Трудовое увечье считается наступившим по вине нанимателя, если оно произошло вследствие не обеспечения им здоровых и безопасных условий труда.

Доказательством ответственности нанимателя за причинённый вред и его вины могут служить:

· акт о несчастном случае на производстве;

· приговор, решение суда, постановление прокурора, органа дознания или предварительного следствия;

· заключение органов государственного надзора и контроля о причине повреждения здоровья;

· решение о наложении административного или дисциплинарного взыскания на должностных лиц;

· медицинское заключение о профессиональном заболевании;

· показания свидетелей, а также другие документы.

Вред, причиненный жизни и здоровью работника при исполнении им своих трудовых обязанностей по вине сторонних лиц (физических и юридических), возмещается нанимателем с последующим регрессом к виновному лицу в порядке, предусмотренном законодательством.

Если грубая неосторожность потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда, то размер возмещения уменьшается соответственно степени вины потерпевшего, но не более чем на 25 процентов (смешанная ответственность). Решение нанимателя об определении степени вины потерпевшего при его грубой неосторожности может быть обжаловано в суд.

Смешанная ответственность не применяется при временном переводе на другую работу, компенсации дополнительных расходов по возмещению ущерба, выплате единовременного пособия, а также при возмещении вреда в связи со смертью кормильца.

Работникам, временно переведённым на нижеоплачиваемую работу в связи с трудовым увечьем, наниматели, ответственные за повреждение здоровья, выплачивают разницу между прежним заработком и заработком на новой работе. Выплата производится до восстановления трудоспособности или установления длительной либо постоянной утраты профессиональной трудоспособности.

Заключение о необходимости перевода на другую работу, его продолжительности (в пределах одного года) и характере рекомендуемой работы выдаётся лечебным учреждением.

Размер утраченного заработка определяется в процентах к откорректированному заработку потерпевшего, соответствующих степени утраты им трудоспособности.

Возмещению подлежат также дополнительные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение потерпевшего и содержание в санатории сопровождающего его лица, включая оплату их проезда к месту лечения и обратно, транспортное обслуживание, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии и т. п., если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода.

Потерпевшему, нуждающемуся в нескольких видах помощи, возмещаются расходы, связанные с получением каждого вида помощи.

Возмещение вреда производится в течение срока, на который установлена утрата трудоспособности в связи с трудовым увечьем, а дополнительных расходов – в течение срока, на который определена нуждаемость в них.

Наниматель с согласия потерпевшего обязан обеспечить за свой счёт обучение его новой профессии в соответствии с заключением ВКК лечебного учреждения или МРЭК, если вследствие трудового увечья он не может выполнять прежнюю работу.

За время обучения новой профессии потерпевшему выплачивается среднемесячный заработок по прежней работе. Выплата сумм в возмещение вреда производится на общих основаниях.

Наниматель обязан возместить потерпевшему, получившему трудовое увечье, моральный вред (физические и нравственные страдания).

Моральный вред возмещается в денежной или иной материальной форме независимо от подлежащих возмещению других видов вреда, и его размер определяется по соглашению между нанимателем и потерпевшим или судом.

В случае смерти потерпевшего право на возмещение вреда имеют:

· нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего;

· ребенок умершего, родившийся после его смерти;

· один из родителей или другой член семьи независимо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за детьми, находившимися на иждивении умершего;

· лица, состоявшие на иждивении и ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет после его смерти и др.

· Вред возмещается:

· несовершеннолетним – до достижения восемнадцати лет;

· учащимся и студентам старше восемнадцати лет – до окончания обучения на дневных отделениях учебных заведений, но не более, чем до двадцати трёх лет;

· женщинам старше пятидесяти пяти лет и мужчинам старше шестидесяти лет – пожизненно;

· инвалидам – на срок инвалидности;

· одному из родителей либо другому члену семьи, занятому уходом за детьми умершего – до достижения ими четырнадцати лет.

Наниматель обязан возместить семье, потерявшей кормильца в связи с трудовым увечьем, моральный вред.

Моральный вред возмещается в денежной или иной материальной форме, и его размер определяется по соглашению между нанимателем и семьей погибшего или судом.

Схема расследования несчастных случаев с работниками, обеспечение их пособиями по временной нетрудоспособности и пенсиями (прилагается).

2.13. Виды контроля за охраной труда

Основными видами контроля за охраной труда являются:

· контроль, осуществляемый органами государственного надзора и контроля;

· административно-общественный контроль;

· общественный контроль профсоюзов;

· ведомственный контроль, осуществляемый вышестоящими органами в порядке подчинённости;

· контроль, осуществляемый службой охраны труда;

· самоконтроль работающих.

Высшим органом государственного контроля за охраной труда является Прокуратура Республики Беларусь в лице Генерального прокурора РБ и подчинённых ему прокуроров.

Государственное управление охраной труда осуществляется Советом Министров Республики Беларусь через Министерство труда, на которое возложены эти функции.

Надзор и контроль за охраной труда в системе государственного управления в рамках компетенции, определённой в положениях об этих органах, осуществляют:

· Отдел охраны труда Министерства труда Республики Беларусь;

· Комитет по инспекции труда при Министерстве труда Республики Беларусь;

· Комитет по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (Проматомнадзор);

· Межобластная инспекция по котлонадзору и общепромышленной безопасности (Котлонадзор) Проматомнадзора Республики Беларусь;

· Межобластная инспекция по надзору за перевозками опасных грузов автомобильным транспортом Проматомнадзора Республики Беларусь;

· Межобластная инспекция по ядерной и радиационной безопасности;

· Межобластная инспекция по надзору за перевозкой опасных грузов железнодорожным транспортом;

· Межобластная газотехническая инспекция;

· Межобластная горнотехническая инспекция;

· Межобластная инспекция по надзору за предприятиями химических отраслей и хлебопродуктов;

· Межобластная инспекция по контролю за использованием и охраной недр;

· Минская областная инспекция по котлонадзору и подъёмным сооружениям;

· Главное управление гигиены, эпидемиологии и профилактики Министерства здравоохранения Республики Беларусь;

· Республиканский центр гигиены и эпидемиологии;

· Комитет по энергосбережению и энергетическому надзору концерна “Белэнерго” Республики Беларусь;

· Главное управление пожарной службы МЧС Республики Беларусь;

· Главная государственная инспекция по надзору за техническим состоянием машин и оборудования (Главгостехнадзор);

· Государственная инспекция по охране труда, транспортной и пожарной безопасности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь;

· Комитет по надзору за ведением работ в строительстве (Госстройнадзор);

· Управление государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Республики Беларусь.

Комитет по инспекции труда при Министерстве труда является государственным органом надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда. Он осуществляет контроль по всему комплексу вопросов организации работы по охране труда, на всех стадиях производственного процесса, всех предприятиях независимо от форм собственности, видов хозяйствования и ведомственной подчинённости.

Комитет по инспекции труда проверяет организацию работы по охране труда, осуществляет в установленном порядке специальное расследование несчастных случаев на производстве, выборочную экспертизу проектов строящихся, реконструируемых и эксплуатируемых объектов производственного назначения, даёт заключения по проектам технических условий, стандартов, проводит предварительный надзор за ходом строительства, реконструкции и технического перевооружения объектов производственного назначения, участвует в приёмке законченных строительством и реконструкцией производств, а также в приёмочных испытаниях опытных образцов продукции производственного назначения и т.д.

Государственным инспекторам труда предоставляется право:

· беспрепятственно посещать предприятия;

· знакомиться с любыми документами и снимать с них копии, если на это отсутствуют законодательные ограничения;

· получать от руководителей должностных лиц и работников объяснения по вопросам, входящим в их компетенцию;

· изымать и брать с собой для анализа образцы используемых и обрабатываемых материалов и веществ при условии уведомления об этом нанимателя и отсутствии на это законодательных ограничений.

В случае выявления нарушений:

· выдавать нанимателю обязательные для исполнения предписания;

· приостанавливать работу цехов, участков, оборудования;

· налагать на должностных лиц и нанимателей штрафы;

· запрещать выдачу работникам спецодежды, спецобуви и других СИЗ, не отвечающих условиям труда и требованиям нормативно-технической документации;

· ставить вопрос перед соответствующими органами о привлечении к ответственности должностных лиц за нарушения законодательства о труде и правил по охране труда

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.05.2000 г. №707 государственным инспекторам труда предоставлено право применять к должностным лицам и нанимателям следующие санкции:

· за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по созданию работникам здоровых и безопасных условий труда – предупреждение или штраф в размере от 2 до 6 минимальных заработных плат;

· за нарушение правил по охране труда, повлекшее причинение работнику телесных повреждений, инвалидность работника или несчастные случаи со смертельным исходом, - штраф от 6 до 300 минимальных заработных плат;

· за незаконное расторжение трудового договора по инициативе нанимателя с беременной женщиной, женщиной, имеющей детей в возрасте до трёх лет, одинокой матерью, имеющей детей в возрасте от 3 до 14 лет, а также за нарушение без уважительных причин порядка и сроков выплаты заработной платы – штраф в размере от 20 до 50 минимальных заработных плат;

· за односторонний отказ нанимателя от ведения коллективных переговоров, массовое (более пяти работников) расторжение трудового договора по инициативе нанимателя без законных оснований либо неисполнение решения суда о восстановлении на работе – штраф в размере от 50 до 100 минимальных заработных плат;

· за противодействие со стороны нанимателя работе инспекторов осуществляющих проверку, а также неисполнение предписаний инспекторов - штраф в размере от 5 до 50 минимальных заработных плат;

· за другие нарушения законодательства о труде – предупреждение или штраф в размере от 1 до 5 минимальных заработных плат.

Административно-общественный контроль за охраной труда

Административно-общественный контроль по охране труда (АОК) является основной формой контроля администрации Комитета лесного хозяйства, Белорусского производственно-торгового концерна лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, акционерных обществ, арендных предприятий, производственных объединений на базе головного предприятия, леспромхозов, лесхозов, химлесхозов, комбинатов, фабрик, заводов, организаций и Республиканского, областных комитетов профсоюза работников леса, комитетов профсоюза предприятий за соблюдением всеми службами, должностными лицами и работающими требований законодательства о труде, стандартов безопасности труда, правил, норм, инструкций и других нормативно-технических документов по охране труда.

АОК не заменяет проведение контроля в соответствии с должностными обязанностями руководителей и инженерно-технических работников, а также контроля, проводимого согласно Положению о комиссии по охране труда профсоюзного комитета и Положения об общественном инспекторе по охране труда.

Общественный контроль за охраной труда

Общественный контроль за соблюдением законодательства о труде, правил и норм по охране труда осуществляют профсоюзы.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 октября 2000 г. № 1630 утверждён Порядок осуществления профсоюзами общественного контроля за соблюдением законодательства Республики Беларусь о труде.

Согласно указанному Порядку представители профсоюза при осуществлении общественного контроля имеют право:

· осуществлять проверки соблюдения законодательства о труде по вопросам заключения, изменения и прекращения трудового договора, рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда, гарантий и компенсаций, льгот и преимуществ, охраны труда, выполнения коллективных договоров, соглашений, а также по другим вопросам социально-трудовой сферы в организациях, в которых работают члены данного профсоюза;

· запрашивать и получать от уполномоченных должностных лиц нанимателя, органов государственного управления информацию, сведения о несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях, документы, локальные нормативные акты;

· осматривать рабочие места, проводить независимую экспертизу обеспечения здоровых и безопасных условий труда;

· принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

· принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приёмке в эксплуатацию, экспертизе безопасности условий труда проектируемых, строящихся и эксплуатируемых производственных объектов, а также проектируемых и эксплуатируемых механизмов и инструментов, в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда;

· требовать от нанимателя немедленного устранения нарушений по охране труда, угрожающих жизни и здоровью работников, а в случаях непосредственной угрозы их жизни и здоровью приостановления работ до принятия решения соответствующими органами государственного управления;

· выдавать представления об устранении выявленных нарушений по охране труда;

· обращаться в органы государственного надзора и контроля для принятия необходимых мер по выявленным профсоюзом нарушениям;

· подавать в суд по просьбе своих членов исковые заявления в защиту их трудовых и социально-экономических прав;

· ходатайствовать перед соответствующими органами о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства о труде;

· на другие действия, предусмотренные законодательством, коллективными договорами, соглашениями.

В случае выявления в ходе проверки нарушений представители профсоюза вправе требовать их устранения, указав выявленные нарушения в представлении, которое вручается нанимателю, собственнику или уполномоченному им органу управления и обязательно для исполнения ими. При необходимости представление направляется в органы государственного надзора и контроля.

Наниматель, собственник или уполномоченный им орган управления обязаны рассмотреть представление представителя профсоюза об устранении нарушений и в месячный срок со дня его получения письменно уведомить профсоюз о результатах этого рассмотрения.

Представление о допущенных нарушениях при прекращении трудового договора с работником – членом профсоюза должно быть рассмотрено в 5-дневный срок со дня его получения.

При осуществлении общественного контроля профсоюзы взаимодействуют с органами государственного надзора и контроля. Координация деятельности осуществляется соответствующим республиканским органом государственного управления.

Органы государственного надзора и контроля при необходимости извещают профсоюз, действующий у нанимателя, о проведении плановой проверки не позже чем за 7 дней до её начала. Представители профсоюза при участии в проверках, проводимых органами государственного надзора и контроля, вправе излагать своё мнение в составляемых при этом документах.

За нарушение требований настоящего Порядка виновные уполномоченные должностные лица нанимателя несут ответственность в соответствии с законодательством.

Ведомственный контроль за охраной труда

Ведомственный контроль за охраной труда осуществляется вышестоящими органами хозяйственного управления в отношении подчиненных им предприятий и организаций и включает в себя проверку выполнения требований безопасности и гигиены труда (отдел охраны труда министерства, управления).

На предприятии контроль за охраной труда осуществляется (в соответствии с должностными обязанностями) в порядке подчинённости руководителем, главным инженером, главным механиком, главным энергетиком, другими главными специалистами, руководителями структурных подразделений, мастерами – каждым на своём участке работы.

Основными задачами по охране труда соответствующих руководителей и специалистов предприятия являются обеспечение безопасного и надлежащего санитарного состояния оборудования и инструмента, производственных и вспомогательных помещений и рабочих мест, проведение инструктажа и обучения правилам охраны труда, организация контроля за осуществлением всех этих мероприятий.

Основным содержанием деятельности службы охраны труда предприятия является осуществление контроля за состоянием охраны труда на рабочих местах, производственных участках, в цехах, на предприятии в целом.

Одним из важнейших условий в обеспечении безопасности труда является самоконтроль работающих.

Инструкции по охране труда для работников всех профессий и на все виды выполняемых работ предусматривают обязанность работника перед началом работы проверить исправность оборудования, защитных и блокировочных приспособлений, средств контроля и сигнализации, средств индивидуальной защиты, оценить состояние своего здоровья и готовностивыполнять порученную работу. Невыполнение работником этих требований рассматривается как нарушение им трудовой дисциплины, за что работник может быть привлечён к дисциплинарной и иной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

2.14. Обязательное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний

Декретом Президента Республики Беларусь № 18 от 30 июля 2003 года в целях усиления социальной защиты граждан, потерпевших врезультате несчастных случаев на производстве и профессиональныхзаболеваний, возмещения причиненного их жизни или здоровью вреда, обеспечения мер по предупреждению и сокращению несчастных случаев напроизводстве и профессиональных заболеваний, а также в соответствиис частью третьей статьи 101 Конституции Республики Беларусь с 1 января 2004 г. в Республике Беларусь введено обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Осуществление обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний возложено на Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие "Белгосстрах" (далее - страховщик). Установлено, что страхователями по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются юридические лица (включая иностранные), их обособленныеподразделения, а также физические лица, которые в соответствии струдовым и гражданским законодательством предоставляют работугражданам Республики Беларусь, иностранным гражданам, лицам безгражданства, постоянно проживающим в Республике Беларусь (далее -граждане). Обязательному страхованию от несчастных случаев на производствеи профессиональных заболеваний подлежит жизнь или здоровье граждан:· выполняющих работу на основании трудового договора· (контракта);· работающих по гражданско-правовому договору на территории· страхователя и действующих под контролем страхователя за безопасным· ведением работ либо действующих под контролем страхователя за· безопасным ведением работ вне территории страхователя;· выполняющих работу на основе членства (участия) в организациях· любых организационно-правовых форм;· являющихся учащимися, студентами учреждений образования всех· видов, клиническими ординаторами, аспирантами, докторантами и· привлекаемых к работам в период прохождения производственной· практики (стажировки);· содержащихся в исправительных, лечебно-трудовых,· воспитательно-трудовых учреждениях и привлекаемых к выполнению· оплачиваемых работ. Эти лица считаются застрахованными с 1 января 2004 г. независимо от фактического выполнения страхователями своих обязанностей по внесению страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Лица, чье право на возмещение вреда было установлено в соответствии с законодательством СССР (от нанимателей, находившихся на территории БССР) или законодательством Республики Беларусь о возмещении вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, получают право на страховые выплаты с 1 января 2004 г. При этом ежемесячные страховые выплаты лицам, которым случаи возмещения вреда установлены в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 июля 1999 г., производятся независимо от получаемой пенсии по инвалидности или по случаю потери кормильца вследствие трудового увечья или профессионального заболевания. Лицам, получившим до 1 января 2004 г. увечье, профессиональное заболевание либо иное повреждение здоровья, связанное с исполнением ими трудовых обязанностей, подтвержденное в установленном порядке, и лицам, потерявшим кормильца в связи с исполнением им таких обязанностей, если они имели право на возмещение вреда от нанимателя - причинителя вреда в соответствии с законодательством Республики Беларусь, действовавшим до 1 января 2004 г., однако случай возмещения вреда остался неразрешенным, страховые выплаты назначаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Декретом независимо от сроков получения увечья, профессионального заболевания либо иного повреждения здоровья. Это требование удовлетворяется за прошлое время, но не более чем за тригода. Право на получение страховых выплат начиная с 1 января 2004 г. предоставляется в полном объеме независимо от капитализации повременных платежей при ликвидации юридических лиц, ответственных за выплату потерпевшим возмещения вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей. Страховщик не несет обязанности по ликвидации задолженностей, образовавшихся в результате невыполнения нанимателем, в том числе ликвидированным, обязательств по возмещению вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, если эти задолженности возникли до 1 января 2004 г. Обязанность по ликвидации такой задолженности сохраняется за нанимателем. Средства на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний образуются за счет:· страховых взносов страхователей;· штрафов (пени) в соответствии с Положением о порядке и условияхпроведения обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;· капитализированных повременных платежей;· средств, возмещаемых страховщику по регрессным требованиям клицам, ответственным за вред, причиненный застрахованным (заисключением страхователей). Для выполнения принятых на себя страховых обязательств страховщик образует специальный страховой резерв за счет средств на осуществление обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Порядок и условия образования страхового резерва определяются Министерством финансов. Страховые тарифы, дифференцированные по группам отраслей (подотраслей) экономики исходя из класса профессионального риска, размеры отчислений от сумм страховых взносов в специальный страховой резерв и фонд предупредительных (превентивных) мероприятий ежегодно утверждаются Правительством Республики Беларусь. Страхователям - общественным объединениям инвалидов и пенсионеров, организациям, полностью принадлежащим таким общественным объединениям на праве собственности, у которых работает не менее 50 процентов инвалидов и пенсионеров от среднесписочной численности работников, колхозам, совхозам, крестьянским (фермерским) хозяйствам предоставляется льгота по уплате страхового взноса в размере 50 процентов от страхового тарифа. Повременные платежи, капитализированные в связи с ликвидацией юридических лиц, ответственных за возмещение потерпевшим вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, внесенные в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты до 1 января 2004 г., перечисляются страховщику до 1 февраля 2004 г. в размере их остатков по состоянию на 1 января 2004 г. Средства, внесенные в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты после 1 января 2004 г., перечисляются страховщику в 10-дневный срок со дня их поступления. Кроме того, указанный Фонд до 1 февраля 2004 г. передает страховщику документы, подтверждающие право граждан на возмещение вреда (включая лиц, имеющих такое право в связи со смертью кормильца). Юридические и физические лица в срок до 1 января 2004 г. обязаны зарегистрироваться у страховщика в качестве страхователей по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Задолженность по страховым взносам по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере уплаченного взноса за предыдущий месяц, штрафы и пени взыскиваются страховщиком со страхователя в бесспорном порядке.

2.14. Отчётность по охране труда

В настоящее время установлены следующие виды отчётности:

- отчёт о временной нетрудоспособности, травматизме на производстве и профессиональной заболеваемости (форма 7-твн), которая ежегодно предоставляется статистическому органу по месту нахождения нанимателя и вышестоящей организации нанимателя;

- отчёт о распределении числа потерпевших при несчастных случаях на производстве по основным видам происшествий и причинам несчастных случаев (форма 8-твн) - предоставляется 1 раз в 3 года тем же адресатам, что и форма 7-твн:

- отчет о заболеваемости с временной утратой трудоспособности (форма 16-вн), которая также предоставляется ежегодно указанным адресатам:

- отчёт о состоянии условий труда, льготах и компенсациях за работу в неблагоприятных условиях труда (форма 1-т).

2.16. Ответственность за нарушения законодательных и других правовых и нормативных документов по охране труда

В соответствии со статьёй 198 Трудового кодекса за нарушения трудовой дисциплины, в том числе норм по охране труда, наниматель может применять следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение.

Право выбора меры дисциплинарного взыскания принадлежит нанимателю.

К работникам, совершившим дисциплинарный проступок, независимо от применения мер дисциплинарного взыскания могут применяться: лишение премий, изменение времени предоставления трудового отпуска и др.

Работник может быть привлечён к материальной ответственности (статья 400) за ущерб, причинённый нанимателю виновными действиями или бездействием при исполнении трудовых обязанностей. Работник, причинивший ущерб, может добровольно возместить его полностью или частично.

С согласия нанимателя работник может передать для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить повреждённое.

Работники, как правило, несут полную материальную ответственность за ущерб, причиненный по их вине нанимателю.

Согласно статье 465 Трудового кодекса юридические и физические лица,

виновные в нарушении законодательства о труде, в невыполнении обязательств по коллективным договорам и соглашениям по охране труда, несут дисциплинарную, административную и уголовную ответственность.

Административная ответственность заключается в наложении штрафов на должностных лиц, виновных в нарушении законодательства, правил и норм по охране труда. При этом на должностных лиц может быть наложен штраф в размере до 10 минимальных зарплат. Наниматели за указанные нарушения могут быть подвергнуты штрафу в размере до 300 минимальных заработных плат.

К административной ответственности привлекают государственные органы надзора и контроля.

Уголовная ответственность за нарушение правил и норм по охране труда предусмотрена Уголовным Кодексом Республики Беларусь (статья 306).

Согласно этой статье за нарушение правил по технике безопасности, промышленной санитарии или иных правил охраны труда, повлекшее профессиональное заболевание либо причинение тяжкого телесного повреждения, должностное лицо, ответственное за их выполнение, наказывается штрафом или исправительными работами на срок до 2 лет, или ограничением свободы на срок до 3 лет, или лишением свободы на тот же срок с лишением права заниматься определённой деятельностью или без лишения.

Нарушение правил охраны труда, повлекшее смерть человека либо причинение тяжкого телесного повреждения двум и более лицам, наказывается ограничением свободы на срок до 5 лет или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью или без лишения.

Нарушение правил охраны труда, повлекшее смерть двух и более лиц, наказывается лишением свободы на срок от 3 до 7 лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью или без лишения.

Дата добавления: 2014-01-04