Организация работы по надзору за исполнением законов судебными приставами

Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов судебными приставами.

Полномочия прокуроров включают в себя арсенал полномочий по выявлению, пресечению и устранению мер к отмене издаваемых должностными лицами службы судебных приставов незаконных правовых актов:

1. Прокуроры вправе проводить проверки исполнения законов судебными приставами в соответствующих службах, отделах и иных структурных подразделениях приставов.

2. В случае поступления в прокуратуру жалобы на действие (бездействие) судебного пристава- исполнителя прокурор вправе вызвать соответствующее должностное лицо для дачи объяснений по существу затронутого вопроса.

3. Вправе затребовать в прокуратуру для изучения исполнительное производство, претензии к содержанию которые имеются у заявителя, другие материалы.

Исполнительный процесс представляет собой крайне емкую процедуру, состоящую из большого числа действий и решений. В процессе осуществления своей деятельности приставами выносятся отдельные процессуальные документы, например: постановление об окончании исполнительного производства.

Постановления, выносимые приставами, могут быть обжалованы в суд в 10 - дневный срок.

Средства прокурорского реагирования:

1. в качестве эффективного средства реагирования прокурора на нарушение законов можно рассматривать предостережение о недопустимости нарушения закона;

2. в случаях, когда в ходе прокурорской проверки выявлены нарушения требований закона об исполнительном производстве в деятельности судебных приставов, не связанные с вынесением правовых актов, прокурор вправе внести представление старшему судебному приставу, возглавляющему районное подразделение судебных приставов;

3. может поставить вопрос о применение к судебным приставам мер дисциплинарного воздействия.

В случае выявления в деятельности судебных приставов нарушений, носящих характер уголовно- наказуемых деяний и относящихся, как правило, к числу должностных преступлений, прокурор может возбудить уголовное дело

Новый абзац в п.2 ст.1 введен ФЗ от10.02.1999г.. в соответствии с которым выделен новое направление прокурорского надзора надзор за исполнением законов судебными приставами.

Прокурор при осуществлении данного вида надзора должен:

1. изучить законодательства, регулирующие деятельность службы судебных приставов;

2. проанализировать соответствующие статистические данные;

3. обратить внимание на устранение ранее выявленных недостатков в деятельности службы судебных приставов.

Проверки прокурор проводит комплексно. В процессе надзора за исполнением законов судебными приставами при осуществление своих функций прокурор особое внимание уделяет охране прав лиц, участвующих в исполнительном производстве.

В процессе проверки прокурор выясняет:

1)были ли сделано должнику предложение о добровольном исполнении решений, соблюдается ли срок, предоставленный законом для добровольного исполнения (не более 5 дней);

2).Правомерно ли наложены на должника взыскания за неисполнение решений суда;

3)выполняются ли судебными приставами - исполнителями требования по розыску должника, его имущества;

4)соблюден ли порядок обращения взыскания на имущество должника;

5)имеют ли место нарушения в части наложения ареста или обращения взыскания на вновь поступающие на счет должника денежные средства;

6)соблюдаются ли требования о наложении ареста на имущество должника и о его реализации.

В ходе проверки особое внимание следует обратить на защиту трудовых прав граждан (восстановление на работе, взыскание заработной платы).

Участие прокурора в исполнительном производстве необходимо также в случаях, когда неисполнение решений может нанести ущерб интересам групп людей; когда в действиях взыскателя или должника, усматриваются признаки преступления, при взыскании по делам, связанным с банкротством «финансовых пирамид»

-Прокурор должен уделять особое внимание тем случаям, когда вынесенное решение не было исполнено добровольно и не было передано для принудительного исполнения. Кроме того, прокурор проверяет соблюдение сроков возбуждения исполнительного производства и совершение исполнительных действий со дня поступления исполнительного документа.

Необходимо проверить:

1. обосновано ли возвращены исполнительные документы;

2. своевременно ли направляются исполнительные документы в связи с изменением места жительства, работы должника;

3. каким образом выполняются требования по розыску должника, его имущества;

4. соблюдается ли порядок совершения исполнительного производства.

В начале проверки тщательно исследуется достоверность поступивших сведений о нарушениях законов, допущенных судебными приставами.

Для установления каких- либо данных об исполнительном производстве или получения сведений о его ходе прокурор имеет право вызвать судебного пристава- исполнителя для дачи необходимых разъяснений.

Необходимо ознакомиться с реестром дел, ведущимся в службе судебных приставов, требовать и изучить следующие материалы:

1. журналы регистрации входящей и исходящей корреспонденции;

2. журнал учета исполненных производств;

3. собственно исполнительные производства;

4. журнал учета материалов по взысканию сумм временных пособий на несовершеннолетних детей, выплаченных в период розыска их родителей;

5. журнал учета штрафов, налагаемых приставом - исполнителем судебных решений;

6. книгу учета депозитных сумм;

7. журнал регистраций жалоб и заявлений;

8. отчетная статистика документов.

Таким образом, прокурор выполняет:

1. наложен ли в службах учет исполнительных документов;

2. соблюден ли 3-х дневный срок вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю, должнику, а также в суд или другому органу;

3. все ли предусмотренные законом меры к розыску скрывшихся должников и их имущества;

4. соблюдаются ли 2 месячный срок совершения исполнительных действий;

5. соответствуют ли закону принимаемые судебными приставами решения, не ущемляют ли они права физических и юридических лиц, в частности, не превышены ли полномочия при наложении ареста на имущество, реализации арестованного имущества, применении штрафных санкций;

6. на законном ли основании приостанавливается исполнительное производство и откладываются исполнительные действия;

7. регистрируются ли поступившие в службу жалобы и заявления, своевременно ли они рассматриваются и разрешаются, соответствует ли закону принимаемые по ним решения.

Проверки могут также проводится в связи с поступлением сведений опревышении полномочий судебными приставами при обеспечении установленного порядка деятельности судов.

При применении судебными приставами оружия, повлекшие гибель и ранение людей, необходимо проводить прокурору проверки на предмет установление законности применение оружия.

Рекомендуемая литература:

Основная литература:

1. Григорьев, В.Н. Прокурорский надзор [Текст]: Учебное пособие / В.Н. Григорьев – М., 2009. – 512 с.

2. Прокурорский надзор: Учебник [Текст] / Под ред. Ю.Е. Винокурова. – М., 2011. – 459 с.

3. Прокурорский надзор в Российской Федерации: Учебник [Текст] /Под ред. А.Н. Савенкова. – М., 2010. – 418 с.

Дополнительная литература:

1. Абрамова, А.И. Современные тенденции развития законодательного процесса [Текст] // Концепции развития российского законодательства / Под ред. Т.Я. Хабриевой, Ю.А.Тихомирова.-М.: Эксмо, 2010. С.271-299.

2. Грузкова, Г. С. Организация деятельности прокуратуры по рассмотрению обращений граждан [Текст] / Г.С. Глузкова // Законность. – 2008. - №5. – С.31-34

3. Карпов, Н.Н. Прокуратура в системе государственной власти РФ [Текст] /Н.Н. Карпов. Монография. – М., 2007. – 127 с.

4. Кашепов, В.П. Концепция развития уголовного законодательства [Текст] // Концепции развития российского законодательства / Под ред. Т.Я. Хабриевой, Ю.А.Тихомирова.-М.: Эксмо, 2010. С.271-299.

Дата добавления: 2014-01-04