Социальное партнерство

Основные направления социальной защиты и социальные гарантии в сфере труда

Система социальной защиты может рассматриваться также как свод правовых, социально-экономических и политических гарантий, обеспечивающих средства существования:

а) трудоспособность граждан за счет личного труда и предпринимательства;

б) социально уязвимых слоев за счет государства не ниже установленного прожиточного минимума.

В ХХ столетии капиталистическое общество трансформировалось в новую социально-экономическую систему – социально ориентированное рыночное хозяйство, сложились мощные системы социальной защиты в масштабе общества и его структурных образований предприятий, фирм, акционерных обществ, кооперативов, трудовых организаций и т.п. К настоящему времени в мировом сообществе сложилось несколько моделей систем социальной защиты: американская, европейская, японская. Их некоторые черты могут быть использованы в Украине.

Важнейшим социально-организационным институтом является государство, которое представляет собой сложную институциональную систему, т.е. состоит из различных институтов. К таким институтам могут быть отнесены: страховые компании, специализированные фонды, благотворительные организации, общественные и политические организации, которые осуществляют социальную защиту социальных групп и слоев населения, профессиональные союзы.

Конкретным инструментом социальной защиты работников на предприятии является коллективный договор, трудовой контракт. В контракте должна четко оговариваться ответственность работодателя за несоблюдение социально-экономических гарантий. Система социальных гарантий должна строиться с учетом требований украинского законодательства.

Под социальным партнерством понимается особый тип социально-трудовых отношений и равноправного сотрудничества наемных работников, работодателей и государства, основанный на взаимовыгодных экономических отношениях.

Нормативно-правовой базой документов, регулирующих трудовые отношения, является вертикальное разделение законодательных актов и соглашений:

1. Нормативы МОТ.

2. Национальное законодательство:

а) конституция страны;

б) генеральное соглашение.

3. Региональное законодательство:

а) региональное законодательство субъектов;

б) региональное соглашение.

4. Отраслевое законодательство:

а) приказы, распоряжения министерств, ведомств;

б) отраслевое тарифное соглашение.

5. Локальное законодательство:

а) приказы, распоряжения администрации организаций;

б) коллективный договор.

6. Индивидуальный трудовой договор (контракт).

В качестве субъектов социального партнерства выступают: работники, работодатели, государство. От имени работников выступают профсоюзы.

Функции социального партнерства выполняют от лица работодателей – на уровне предприятий, регионов, отраслей, государства соответствующие полномочные органы.

В Украине правовой основой социального партнерства являются Конституция Украины, законы Украины и указы Президента, постановления Кабмина по вопросам: деятельности предприятий, государственного социального страхования на случай безработицы, коллективных договоров и соглашений, государственной социальной помощи малообеспеченным семьям, организации жилищного кредитования населения Украины, установления размера минимальной заработной платы и др.

Основными принципами социального партнерства являются:

а) полномочность представителей сторон;

б) равноправие сторон на переговорах и недопустимость ущемления законных прав трудящихся и работодателей;

в) приоритетность примирительных методов в переговорах;

г) обеспечение гарантий;

д) обязательность выполнения договоренностей;

е) ответственность за принятые обязательства.

Представителями субъектов социального партнерства являются:

- работников – профсоюзы;

- работодателей – уполномоченные руководители;

- государства – правительство, Минтруда, органы исполнительной власти.

В рамках социального партнерства устанавливается иерархия системы соглашений и договоров (табл. 4.1).

Таблица 4.1 – Иерархия системы соглашений и договоров

Уровни коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений	Виды соглашений
Федеральный (национальный) уровень	Генеральное соглашение отраслевое, межотраслевое и профессиональное соглашение
Уровень субъекта государства: область, город, район	Региональное, отраслевое, межотраслевое, профессиональное, территориальное соглашение
Организация	Коллективные договора

Реальность генерального соглашения обеспечивается госбюджетом. Система социального партнерства предполагает изменение тарифных ставок в зависимости не только от уровня инфляции, но и от соотношения спроса и предложения рабочей силы. Важной является доля оплаты труда во вновь созданной продукции. В передовых зарубежных странах она составляет 50…60%. Работодатель должен выплачивать, кроме тарифа, также средства из фонда потребления за счет прибыли.

В Украине основы социальной политики только закладываются. Существует около 60 видов социальной поддержки. Основное внимание сосредоточено на установлении минимального прожиточного минимума.

Контрольные вопросы

1. Какие функции выполняет социальная политика в государстве?

2. Назовите основные направления социальной политики в Украине.

3. Сформулируйте основные направления социальной защиты и социальных гарантий в сфере труда.

4. Определите основные принципы социального партнерства.

5. Какие выплаты на предприятиях относятся к социальным?

6. Перечислите субъектов социального партнерства.

Дата добавления: 2014-01-04