Организационные основы местного самоуправления (Структура и органы местного самоуправления)

Статья 34 ФЗ №131 предусматривает, что структуру органов местного самоуправления составляет:

1. Представительный орган.

2. Глава муниципального образования.

3. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган).

4. Контрольный орган муниципального образования.

5. Иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом.

1,2,3 – являются обязательными в структуре органов местного самоуправления. Исключения: для поселений с численностью жителей менее 100 человек.

Представительный орган местного самоуправления:

Это орган, избранный населением и представляющий интересы соответствующей территории.

Статья 35 ФЗ №131 – численность депутатов не может быть менее:

7 человек – при количестве населения менее 1000 человек

10 человек – 1-10 тысяч

15 человек – 20-30 тысяч

20 человек – 30-100 тысяч

25 человек – 100-500 тысяч

35 человек – более 500 тысяч

2 варианта формирования представительного органа местного самоуправления:

1. Прямые, равные, тайные выборы.

2. Из депутатов, глав муниципального образования, входящих в состав данного местного самоуправления.

Компетенция представительного органа:

1. Принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений.

2. Утверждение местного бюджета и внесение в него изменений.

3. Установление, изменение и отмена местных налогов от сборов.

4. Принятие планов и программ развития муниципального образования.

5. Определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

6. Определение порядка принятия решений о муниципальных предприятиях и учреждениях.

7. Определение порядка участия муниципального образования в органах межмуниципального сотрудничества.

8. Определение порядка материально-технического, организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления.

9. Контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Срок полномочий:

Согласно статье 40 ФЗ №131 – срок полномочий представительного органа не может быть менее 2 и более 5 лет. Глава муниципального образования не может одновременно занимать должности председателя представительного органа и главы местной администрации (за исключением поселений с численностью населения менее 1000 человек).

Внутреннее строение совета депутатов г. Новосибирска:

Председатель совета

Заместитель председателя Совета Заместитель председателя совета.

Комиссия по бюджету и налоговой политике. Аппарат совета депутатов.

Комиссия по городскому хозяйству.

Комиссия по муниципальной собственности.

Комиссия по социальному развития.

Комиссия по местному самоуправлению.

Комиссия по градостроительству.

Комиссия по научно-производственному развитию и предпринимательству.

Аппарат совета депутатов:

Состоит из 2 управлений: по экономическим вопросам и по организационной работе.

Специальной комиссии: по регламенту, по депутатской этике, по наказам избирателей, по вопросам регулирования отношений в сфере ЖКХ, по контролю за электронной системой.

Сессии: устанавливаются уставом муниципального образования, как правило 1 раз в месяц.

Особенности правового статуса депутатов представительных органов местного самоуправления.

Статья 40 ФЗ №131.

Гарантии деятельности

Неприкосновенность в границах муниципального образования.

В уставе Нов-ка:

1 Участвовать на рассмотрении в органах местного самоуправления предприятиях, учреждениях и организациях любых вопросов затрагивающих интересы избирателей.

2. Осуществлять по поручения представительного органа местного самоуправления за исполнением решений.

3. Проверять по поручения представительного органа местного самоуправления, а так же по собственной инициативе сведения о нарушении прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций.

4. Осуществлять контроль за рассмотрением направляемых предложений, жалоб, заявлений, принимать личное участие в их рассмотрении.

5. Проводить собрания избирателей округа, встречи с политическими и общественными организациями.

6. Участвовать в работе различных объединений, избирателей ТОСов и любых объединений граждан по месту жительства.

Работа на штатной основе не более 10% от численности представительного органа.

Досрочное прекращение полномочий:

1. Смерть.

2. Отставка.

3. Признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным.

4. Признание судом безвестно отсутствующим или объявление умершим.

5. Вступление в отношении в него в законную силу обвинительного приговора суда.

6. Выезд за пределы РФ на ПМЖ.

7. Прекращение гражданства РФ.

8. Отзыв избирателей (Статья 24 ФЗ №131).

Глава муниципального образования и местной администрации:

Статья 34 ФЗ №131 – наличие главы муниципального образования – обязательно.

Полномочия главы муниципального образования:

Статья 36 ФЗ №131.

1. Представляет муниципальное образованиях в отношении с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования.

2. Подписывает и обнародует НПА, принятые представительным органом муниципального образования.

3. Издаёт в пределах своих полномочий правовые акты (постановления и распоряжение).

4. В праве требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования.

Подконтролен и подотчётен населению и исполняющему органу местного самоуправления.

Основания для прекращения полномочий аналогичные с выше изложенными.

Исключение; пункт 3 отрешение от должности в порядке привлечения к ответственности перед государством.

Глава местной администрации:

Может быть назначен по контракту, если главой муниципального образования является представитель представительного органа.

Исполнительные органы местного самоуправления.

Местная администрация обладает правами юридического лица. Структура может утверждаться либо представительным органом либо главой муниципального образования.

Численность: исходя из численности жителей.

Структура:

Мэрия г. Новосибирска.

Мэр

1 зам. 1 зам. 1 зам 1 зам 1 зам 1 зам

Деп. Деп ЭЖКХ Деп. Деп. Деп. по деп по соц политике,

ТИАБК Деп по ЧС зем-х Строительства орг-информ образованию, культуре,

+10 администраций имущ и архитектуры. направленности спорту и молодёжной

Районов отношений политике.

Промышленности

Финансов

Экономики и

планирования.

Дата добавления: 2014-01-05