Сфера компетенции Ростехнадзора

Структура Ростехнадзора

Во главе структуры стоит Центральный аппарат состоящий из 15 управлений.

Далее идут территориальные органы и подведомственные организации. Территориальные органы это – межрегиональные управления состоящие из территориальных управлений.

Охрана окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия (в том числе в области общения с отходами производства и потребления);

Безопасное ведение работ, связанных с пользованием недр;

Промышленная безопасность;

Безопасность при использовании атомной энергии (за исключением деятельности связанной с использованием ядерным оружием, и ядерных энергетических установок военного назначения);

Безопасность электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых);

Безопасность гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики;

Безопасность производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения.

Полномочия Ростехнадзора в области промышленной безопасности:

Принятие нормативных правовых актов, устанавливающих:

Требования к регистрации объектов в государственном реестре ОПО и к ведению этого реестра;

Порядок оформления декларации промышленной безопасности ОПО и перечень включаемых в нее сведений;

Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утрат ВВ промышленного назначения;

Порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения ЭПБ;

НПА(нормативно правовые акты) по другим вопросам в установленной сфере деятельности.

Осуществление контроля за:

Соблюдением требований ПБ при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации ОПО, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на ОПО, транспортировании опасных веществ на ОПО;

Соблюдением требований пожарной безопасности на подземных объектах и при ведении взрывных работ;

Горно-спасательными работами в части, касающейся состояния и готовности подразделений военизированных горноспасательных частей к ликвидации аварий на обслуживаемых предприятиях.

Выдача лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности и охраны недр

Выдает разрешения на:

Применение конкретных видов (типов) технических устройств на ОПО;

Застройку площадей залегания полезных ископаемых в пределах горного отвода;

Применение ВВ промышленного назначения и на ведение работ с указанными материалами;

Регистрирует ОПО и ведет государственный реестр этих объектов;

Согласовывает условия лицензий, технические проекты на пользование недрами, на разработку месторождений полезных ископаемых, нормативных потерь полезных ископаемых, нормативы потерь полезных ископаемых при их добыче и первичной переработке;

Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если они предусмотрены нормативными правовыми актами.

Тема 3. ИНДЕНТИФИКАЦИЯ И РЕГИСТРАЦИЯ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ВИДЫ СТРАХОВАНИЯ, СВЯЗАННОГО С ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ.

РЕГИСТРАЦИЯ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 №1371 и Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №168 от 07.04.2011г. регистрация объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведение этого реестра возложено на Ростехнадзор.

Правила регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов.

Информация об объектах классифицируется по следующим разделам:

а) признаки объектов, по которым они отнесены к опасным производственным объектам в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства РФ;

б) виды деятельности, на осуществление которых требуются лицензии;

в) ведомственная принадлежность объектов;

г) территориальная принадлежность.

Объекты, вводимые в установленном порядке в эксплуатацию, подлежат регистрации в государственном реестре не позднее 10 дней с даты начала их эксплуатации.

Объекты зарегистрированные в государственном реестре, подлежат перерегистрации не реже одного раза в 5 лет.

Исключение объектов из государственного реестра производится в случае его ликвидации или вывода из эксплуатации (списание баланса) по решению федерального органа исполнительной власти, зарегистрировавшего этот объект.

Ведение государственного реестра осуществляет Ростехнадзор.

Требования к регистрации объектов в государственном реестре

опасных производственных объектов и к ведению этого реестра.

(РД -03-16-2006)

Регистрация объектов в государственном реестре проводится с целью выявления объектов, эксплуатируемых организацией. Выявление таких объектов производится путем идентификации опасных производственных объектов в соответствии с настоящими требованиями.

Регистрацию объектов в государственном реестре осуществляют регистрирующие органы которыми являются Ростехнадзор, в том числе его территориальные органы, а также другие федеральные органы исполнительной власти, которым в установленном порядке предоставлено право проводить регистрацию объектов, эксплуатируемых подведомственными федеральными органами исполнительной власти.

Федеральные органы исполнительной власти регистрируют объекты в ведомственных разделах государственного реестра.

Идентификация объектов для их регистрации в государственном реестре проводится с целью выявление объектов, эксплуатируемых организацией.

Идентификацию объектов проводит организация, эксплуатирующая эти объекты. При идентификации объекта осуществляются выявление и определение объекта к категории опасного производственного объекта, определение его наименования, признаков опасности и типа в соответствии с требованиями Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В процессе идентификации выявляются все объекты, все признаки опасности.

При выборе типа объекта минимальный размер страховой суммы наибольший.

При идентификации объекта в качестве объединяющего признака используются производственная площадка (земельный участок) или производственное здание.

Если на предприятии эксплуатируются несколько объектов и лишь один из них обладает признаками опасности, то следует рассматривать в качестве опасного производственного этот объект, а не предприятие в целом.

Правильность проведения идентификации опасных производственных объектов контролируют регистрирующие органы.

Организация, которая вновь ввела в эксплуатацию опасный производственный объект, представляет в регистрирующий орган сведения необходимые для регистрации этого объекта в государственном реестре, в срок не позднее 10 дней начала его эксплуатации.

Перерегистрация объектов проводиться не реже одного раза в пять лет.

Арендуемые ОПО регистрируются в составе организации –арендатора.

Статья 4. Правовое регулирование в области промышленной безопасности

1. Правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области промышленной безопасности.

Промышленная безопасность, находиться в исключительном ведении Российской Федерации в соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации.

По вопросам промышленной безопасности могут приниматься только нормативные правовые акты и нормативно-технические документы федерального уровня.

2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора.

Статья15. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СТРАХОВАНИЯ, СВЯЗВАННОГО С ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ СТРАХОВАНИИ ГРАЖДАНСКОЙ

ОТВЕТСТВЕННОСТИ ВЛАДЕЛЬЦА ОПАСНОГО ОБЪЕКТА

ЗА ПРИЧИНЕНИЕ ВРЕДА В РЕЗУЛЬТАТЕ АВАРИИ НА ОПАСНОМ

ОБЪЕКТЕ (№ 225-ФЗ от 27.07.2010г.)

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом

1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с обязательным страхованием гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (далее - обязательное страхование).

2. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на отношения, возникающие вследствие:

1) причинения вреда за пределами территории Российской Федерации;

2) использования атомной энергии;

3) причинения вреда природной среде.

Статья 2. Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:

1) потерпевшие - физические лица, включая работников страхователя, жизни, здоровью и (или) имуществу которых, в том числе в связи с нарушением условий их жизнедеятельности, причинен вред в результате аварии на опасном объекте, юридические лица, имуществу которых причинен вред в результате аварии на опасном объекте. Положения настоящего Федерального закона, применяемые к потерпевшему - физическому лицу, применяются также к лицам, имеющим право в соответствии с гражданским законодательством на возмещение вреда в результате смерти потерпевшего (кормильца);

2) авария на опасном объекте - повреждение или разрушение сооружений, технических устройств, применяемых на опасном объекте, взрыв, выброс опасных веществ, отказ или повреждение технических устройств, отклонение от режима технологического процесса, сброс воды из водохранилища, жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций, которые возникли при эксплуатации опасного объекта и повлекли причинение вреда потерпевшим;

3) нарушение условий жизнедеятельности - ситуация, которая возникла в результате аварии на опасном объекте и при которой на определенной территории невозможно проживание людей в связи с гибелью или повреждением имущества, угрозой их жизни или здоровью;

4 ) владелец опасного объекта - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющие опасным объектом на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании и осуществляющие эксплуатацию опасного объекта;

5) эксплуатация опасного объекта - ввод опасного объекта в эксплуатацию, использование, техническое обслуживание, консервация, ликвидация опасного объекта, а также изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном объекте;

6) страхователь - владелец опасного объекта, заключивший договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда потерпевшим в результате аварии на опасном объекте (далее - договор обязательного страхования);

7) страховщик - страховая организация, имеющая лицензию на осуществление обязательного страхования, выданную в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) страховая сумма - денежная сумма, в пределах которой страховщик обязуется произвести страховые выплаты потерпевшим при наступлении каждого страхового случая независимо от их числа в течение срока действия договора обязательного страхования;

9) страховой тариф - ставка страховой премии с единицы страховой суммы с учетом технических и конструктивных характеристик опасного объекта;

10) акт о причинах и об обстоятельствах аварии - документ, составляемый в соответствии с законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов, законодательством о безопасности гидротехнических сооружений, законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, содержащий сведения о причинах и об обстоятельствах аварии, иные сведения и включенный в перечень соответствующих документов, предусмотренных правилами обязательного страхования;

11) страховой акт - документ, составляемый страховщиком и содержащий сведения о рассмотрении им требования о страховой выплате, в том числе о наличии или об отсутствии страхового случая, о потерпевшем и о размере причитающейся ему страховой выплаты либо об основаниях отказа в страховой выплате;

12) компенсационные выплаты - выплаты, осуществляемые профессиональным объединением страховщиков в счет возмещения вреда, причиненного потерпевшему, в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

Статья 3. Объект обязательного страхования, страховой риск и страховой случай

1. Объектом обязательного страхования являются имущественные интересы владельца опасного объекта, связанные с его обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим.

2. Страховым риском является возможность наступления гражданской ответственности владельца опасного объекта по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда потерпевшим.

3. Страховым случаем является наступление гражданской ответственности страхователя по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда потерпевшим в период действия договора обязательного страхования, которое влечет за собой обязанность страховщика произвести страховую выплату потерпевшим.

Статья 4. Осуществление обязательного страхования

1. Владелец опасного объекта обязан на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, за свой счет страховать в качестве страхователя имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим, путем заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации опасного объекта.

2. Ввод в эксплуатацию опасного объекта не допускается в случае не-исполнения владельцем опасного объекта обязанности по страхованию, установленной настоящим Федеральным законом.

3. В случае нарушения предусмотренных настоящим Федеральным законом требований об обязательном страховании владельцы опасных объектов и их должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 5. Опасные объекты

К опасным объектам, владельцы которых обязаны осуществлять обязательное страхование, относятся расположенные на территории Российской Федерации и подлежащие регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов или внесению в Российский регистр гидротехнических сооружений в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений:

1) опасные производственные объекты, на которых:

а) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества (воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные, высокотоксичные, а также представляющие опасность для окружающей природной среды), в том числе автозаправочные станции с заправкой сжиженными углеводородными газами и (или) жидким моторным топливом;

б) используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия;

в) используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы (в том числе лифты и эскалаторы в многоквартирных домах, а также на объектах торговли, общественного питания, в административных учреждениях и на иных объектах, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан), канатные дороги, фуникулеры;

г) получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;

д) ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях;

2) гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники, сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек, сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций, устройства от размывов на каналах и другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

Статья 6. Страховая сумма и предельные размеры страховой выплаты потерпевшему

1. Страховая сумма по договору обязательного страхования составляет:

1) для опасных объектов, в отношении которых законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов или законодательством о безопасности гидротехнических сооружений предусматривается обязательная разработка декларации промышленной безопасности или декларации безопасности гидротехнического сооружения:

а) 6 миллиардов 500 миллионов рублей - если максимально возможное количество потерпевших, жизни или здоровью которых может быть причинен вред в результате аварии на опасном объекте, превышает 3000 человек;

б) 1 миллиард рублей - если максимально возможное количество потерпевших, жизни или здоровью которых может быть причинен вред в результате аварии на опасном объекте, составляет более 1500 человек, но не превышает 3000 человек;

в) 500 миллионов рублей - если максимально возможное количество потерпевших, жизни или здоровью которых может быть причинен вред в результате аварии на опасном объекте, составляет более 300 человек, но не превышает 1500 человек;

г) 100 миллионов рублей - если максимально возможное количество потерпевших, жизни или здоровью которых может быть причинен вред в результате аварии на опасном объекте, составляет более 150 человек, но не превышает 300 человек;

д) 50 миллионов рублей - если максимально возможное количество потерпевших, жизни или здоровью которых может быть причинен вред в результате аварии на опасном объекте, составляет более 75 человек, но не превышает 150 человек;

е) 25 миллионов рублей - если максимально возможное количество потерпевших, жизни или здоровью которых может быть причинен вред в результате аварии на опасном объекте, составляет более 10 человек, но не превышает 75 человек;

ж) 10 миллионов рублей - для иных опасных объектов, в отношении которых предусматривается обязательная разработка декларации промышленной безопасности или декларации безопасности гидротехнического сооружения;

2) для опасных объектов, в отношении которых законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов или законодательством о безопасности гидротехнических сооружений не предусматривается обязательная разработка декларации промышленной безопасности или декларации безопасности гидротехнического сооружения:

а) 50 миллионов рублей - для опасных производственных объектов химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности;

б) 25 миллионов рублей - для сетей газопотребления и газоснабжения, в том числе межпоселковых;

в) 10 миллионов рублей - для иных опасных объектов.

2. Размеры страховых выплат по договору обязательного страхования составляют:

1) два миллиона рублей - в части возмещения вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти каждого потерпевшего (кормильца);

2) не более 25 тысяч рублей - в счет возмещения расходов на погребение каждого потерпевшего;

3) не более двух миллионов рублей - в части возмещения вреда, причиненного здоровью каждого потерпевшего;

4) не более 200 тысяч рублей - в части возмещения вреда, причиненного в связи с нарушением условий жизнедеятельности каждого потерпевшего;

5) не более 360 тысяч рублей - в части возмещения вреда, причиненного имуществу каждого потерпевшего - физического лица, за исключением вреда, причиненного в связи с нарушением условий жизнедеятельности;

6) не более 500 тысяч рублей - в части возмещения вреда, причиненного имуществу каждого потерпевшего - юридического лица.

Тема 4. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ

Статья 6. Деятельность в области промышленной безопасности

1. К видам деятельности в области промышленной безопасности относятся:

ü проектирование, строительство, эксплуатация, расширение, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение,

ü консервация и ликвидация опасного производственного объекта;

ü изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте;

ü проведение экспертизы промышленной безопасности;

ü подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в не образовательных учреждениях.

Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии на эксплуатацию является представление соискателем лицензии в лицензирующий орган разрешения на ввод опасного производственного объекта в эксплуатацию или положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, а также декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта.

Дата добавления: 2014-01-05