Особенности экологической составляющей хозяйственной деятельности в России

Промышленность и энергетика России ответственна за 10-12 т/год выбросов углекислого газа, - и занимает 3 место в мире по этому показателю. По некоторым оценкам 2001года около 15% её территории оценивалось зоной экологического кризиса, на её долю в 2005 году приходилось 17,4% общемировых выбросов парниковых газов. Некоторое улучшение экологической ситуации в России связанно не с государственным воздействием на ЭСХД, а в основном экономическими процессами (кризис) и менее ощутимым вкладом от энергосбережения, новых стандартов и ценовой политики, замещение угля и нефтепродуктов газом, реструктуризацией экономики.

Основное государственное регулирование ЭСХД осуществляется платежами за загрязнение и пользование природными ресурсами. Их главная цель- сбор средств в бюджет Российской Федерации, они составляют 20% всех бюджетных поступлений. Но основная их часть 99% приходится на платежи за пользование недрами, а для платежей за загрязнение крайне не значительно. Причем, необходимо принимать во внимание очень низкую величину ставок последних платежей.

Сравнение величин сбросов загрязненных сточных вод: 1997 году – 23млрд м³ , в 2002 году - 19,8 млрд м³ ; выбросы от стационарных источников: в 1997 году - 19,3 млн. т, в 2002 году – 19,5млн.т; нарушенных хозяйственной деятельностью земель: в 1997 году- 1230,9 тыс.га, в 2002 году – 1097,7тыс. га; и учёт кризисного состояния экономики также подтверждает крайне низкую государственную работу в области улучшения ЭСХД.

Необходимо также отметить и недостаточно жесткие меры и даже их отсутствие при нарушении экологических требований. Например, согласно статистике в 2000 году дела экологических преступлений в общем числе преступлений составило 0,5%, в то время, как по мнению специалистов она достигла 23%. Но на законодательном уровне в области сохранения природной среды России имеются позитивные сдвиги. Сохранение природной среды регламентируется рядом законов и законодательных актов. В основном Федеральный Закон «Об охране окружающей среды», устанавливает экологических налогов за загрязнение, возмещение вреда ПС, определенны положения экологического страхования, экологической сертификации, экспертизы, критерии предоставления налоговых и других льгот.

В законе «Об охране атмосферного воздуха» установлены принципы государственного управления в этой области и полномочия органов власти разных уровней. Определён механизм контроля уровня выбросов и ущерба от них; предусмотрены меры в отношении внедрения открытий, изобретений и рациональных предложений и новых технических систем, приобретенных за рубежом технологических процессов и их использование, приобретение оборудования и других объектов не удовлетворяющих требованиям сохранения природной среды. Также приведены условия применения удобрений и средств защиты растений.

Деятельность органов власти в области улучшения ЭСХД значительно уступает зарубежным аналогам, причем на неё оказывается негативное давление со стороны крупного промышленного капитала. Например, лоббированием удалось добиться в 2002 году отклонения принятия главы налогового кодекса России, в котором экологические платежи увеличивались в 6 раз по сравнению с существующими.

В Росси нет специальных законодательных актов об экологической ответственности, отсутствуют специальные законы помогающие точно определить ущерб от загрязнения ПС, а в Гражданском Кодексе Российской Федерации экологические блага рассматриваются как не имеющие ценности. Последнее положение в некоторой степени улучшается частью Федерального Закона: «Об охране окружающей среды» - (глава XIV) в которой на виновников загрязнение может быть возложена имущественная, дисциплинарная, административная ответственность. При этом, ущерб должен быть возмещен в соответствии с установленными тарифами и методиками исчисления, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление природной среды, включая упущенную выгоду.

Дата добавления: 2014-01-05