Характеристика мировых трудовых ресурсов

Структура занятости в мировом хозяйстве. Трудовые ресурсы – часть населения страны, обладающая физическим развитием, умственными способностями и знаниями, необходимыми для занятия общественно-полезным трудом.

Размеры трудовых ресурсов зависят от численности населения, режима его воспроизводства, состава по полу и возрасту. Основную часть трудовых ресурсов страны составляет ее население в трудоспособном возрасте, а также подростки и лица пенсионного возраста, способные трудиться

Выделяют еще другую категорию – людей, реально участвующих в материальном производстве или непроизводственной сфере, - экономически активное население.

Важно учитывать и соотношение между трудоспособной частью населения, с одной стороны, и неработающими (детьми и стариками) – с другой. Его называют демографической нагрузкой. В среднем в мире 100 трудоспособных людей обеспечивают своим заработком 70 детей и пенсионеров. В развивающихся странах такой показатель зачастую составляет 100 на 100, тогда как в Японии - 100 на 41. В России, Белоруссии, на Украине, в странах Балтии демографическая нагрузка примерно равна среднемировой.

По оценкам Международной организации труда безработица возросла во всех странах – промышленно развитых (ПРС) и развивающихся (PC). Подавляющее большинство безработных составляют женщины, так как они в основном заняты в отраслях, быстро реагирующих на экономические потрясения. Кроме того, все большее число молодежи, выходящей на рынок труда, не может найти себе работу. Хотя уровень безработицы среди молодежи снизился в конце 1990-х годов, в начале нового века он опять начал увеличиваться.

Трудное экономическое положение толкает людей на поиски работы в неформальном секторе экономике, где занятость нестабильна, а зарплата более низкая. В отличие от прошлых лет сейчас неформальная экономика в PC не может поглотить всех работников, не получивших работу в секторе официальной экономики. Рост занятости в неформальном секторе приводит к увеличению численности бедных трудящихся, которая к концу 2006 года достигла 550 млн. человек, т.е. уровня, зарегистрированного в 1998 году. Сохранение этой тенденции может поставить под сомнение достижение целей по сокращению бедности в мире вдвое к 2015 году, поставленных ООН.

В результате экономического спада, начавшегося в середине 2001 года, уменьшилась занятость в информационных и телекоммуникационных отраслях, а также в сфере туризма из-за террористического акта 11 сентября 2001 года. Сокращение занятости в ПРС вызвало сокращение занятости в ориентированных на экспорт отраслях PC, таких как производство одежды, где в основном работают женщины.

Потеря доверия инвесторов показала хрупкость финансовой системы многих стран различных регионов. Финансовые кризисы подтолкнули рост безработицы. Так, в Аргентине в 2005 году она превысила 20% экономически активного населения. Вооруженные конфликты также способствовали росту безработицы и бедности, например, в таких удаленных друг от друга странах, как Колумбия и Непал.

Перспективы в области занятости в мире весьма неопределенны. По прогнозам МОТ, в 2010 году более 60% экономически активного населения мира будут проживать в Азии, более 25% - в Китае. Возрастет доля и других регионов, где расположены PC, в частности, Африки южнее Сахары, Среднего Востока и Северной Африки, Латинской Америки и Карибского бассейна. Напротив, доля экономически активного населения ПРС и стран с переходной экономикой сократится и составит около 20%. Именно в странах Азии и Африки южнее Сахары следует создавать большую часть новых рабочих мест – 60 и 15% соответственно. В целом для поглощения вновь прибывающих на рынок труда в течение 8 лет количество рабочих мест в мире должно увеличиться на 400 млн. Чтобы новые рабочие места способствовали сокращению бедности, они должны обеспечивать достойную зарплату и высокую производительность. В противном случае возрастет численность бедняков. Указывается, что для сокращения бедности и поглощения вновь прибывающих на рынок труда к 2010 году необходимо создать около 1 млрд. рабочих мест. Одновременно должна проводиться политика ускорения экономического роста.

Однако перспективы экономического роста остаются неясными. Хотя в большинстве стран Азии отмечаются признаки возобновления экономического роста, здесь сохраняются факторы, препятствующие ему. Зависимость азиатских стран от импорта нефти и трудности в экономике Японии оказывают негативное влияние на возобновление роста доходов населения этого региона. Тем не менее, по прогнозам МОТ, к 2010 году здесь ожидается сокращение безработицы в два раза по сравнению с 1998 годом. Для этого необходим рост ВВП на уровне 4% в год.

В Китае проживает четверть экономически активного населения мира, и это является основным фактором изменения занятости в мире. Более эффективный рынок труда Китая может открыть новые перспективы в области занятости, особенно в сфере услуг, которая недостаточно развита. В стране необходимо срочно принять меры, направленные на изменение структуры государственных предприятий и сельского хозяйства и реформирование финансовой системы с тем, чтобы прекратить субсидирование убыточных предприятий. В дальнейшем Китай будет по-прежнему привлекать прямые иностранные инвестиции для развития как внутреннего рынка, так и экспорта в другие страны Азии. Кроме того, некоторые страны азиатского региона намерены использовать обширный рынок Китая для сбыта своей экспортной продукции, что позволит им ослабить зависимость от ПРС, где сохраняются низкие темпы экономического роста.

В странах Латинской Америки и Карибского бассейна в 2002 году отмечались посредственные экономические результаты. Прирост ВВП в размере 3% недостаточен для значительного улучшения положения с занятостью. Чтобы вдвое сократить безработицу и долю бедных трудящихся, уровень экономического роста в течение 5 – 10 лет должен быть не менее 4,5% в год. В ближайшем будущем прогнозируется дальнейшее развитие и увеличение размеров неформальной экономики и численности бедных трудящихся в этой группе стран.

В странах Северной Африки и Среднего Востока, несмотря на относительно высокие цены на нефть, сохраняющаяся политическая нестабильность оказывает отрицательное влияние как на инвестиции, так и на туризм.

Страны с переходной экономикой нуждаются в привлечении иностранных инвестиций и в поддержании внутреннего спроса. Темпы экономического роста достигали в 2005 году 4,5%. По мере перехода к рыночной экономике и повышения доходов населения до уровня доходов в странах Западной Европы перспективы занятости в этой группе стран будут улучшаться. Но для ликвидации структурной безработицы экономический рост должен сопровождаться проведением соответствующей политики.

Низкие темпы экономического роста в ПРС оказывают отрицательное влияние на экспорт других стран, что, как минимум, влечет за собой усиление давления на уровень заработной платы и условия труда в последних.

Ухудшение положения с занятостью в мире, а также вероятность запаздывания экономического оживления и низких темпов экономического роста способствуют росту безработицы, неполной занятости и росту численности бедных трудящихся. МОТ выступило с призывом к 2015 году сократить в два раза уровень нищеты в мире, что предполагает недопущение замедления темпов экономического роста, которое может вылиться в экономический спад. Он будет иметь серьезные последствия для социальной и политической стабильности целых регионов. Кроме того, возросшая безработица и бедность лягут тяжелым бременем на бюджеты государств и будут препятствовать стабилизации финансового положения многих стран. Необходимо, чтобы ответственные лица сконцентрировали свои усилия на мерах по обеспечению экономического роста, поскольку высокие темпы экономического роста создают возможности для создания новых рабочих мест.

Почти половина всего трудоспособного населения мира, около 1,4 миллиарда человек, зарабатывает меньше $2 в день, оставаясь за чертой бедности, и не может прокормить себя и свою семью, говорится в новом докладе Международной организации труда (МОТ). Число безработных в 2006г. составляет 185,9 миллиона человек, однако, по мнению авторов доклада, это лишь "верхушка айсберга", так как число рабочих, живущих в нищете, превышает эти цифры более чем в семь раз. Ещё в 2003 году во всем мире на работу устроились 2,8 миллиарда человек, больше, чем когда бы то ни было, однако почти 1,4 миллиарда из них зарабатывают меньше $2 в день, а еще 550 миллионов - меньше $1 в день, говорится во "Всемирном докладе о занятости". Тем не менее, в процентном соотношении число рабочих, получающих менее $2 в день, снизилось до 49,7% по сравнению с 57,2% в 1990 году, и, по прогнозам МОТ, может сократиться до 40% к 2015 году. По мнению авторов доклада, число рабочих, получающих менее $1 в день, может сократиться к 2015 году в два раза при условии, что рост мировой экономики будет составлять не менее 4,7% в год. По прогнозам экономистов, средний годовой рост мирового ВВП составит в 2005-2010 годах 5%, в основном за счет быстрых темпов развития экономики в Китае, Юго-Восточной и Южной Азии⁵.

Чтобы поддержать рост занятости в PC и обеспечить создание 1 млрд. рабочих мест в течение следующих десяти лет, правительства должны преодолеть три комплекса фундаментальных структурных проблем.

Во-первых, спрос на рабочую силу в официальной экономике невысок и часто сокращается. В двух наиболее населенных странах - Индии и Китае - рост производства сопровождается незначительным увеличением использования рабочей силы. Структурные реформы и политика повышения конкурентоспособности приводят к сокращению занятости в традиционных отраслях, в частности, в странах с переходной экономикой Центральной и Восточной Европы, PC Южной Африки и Латинской Америки. Чтобы создать необходимое количество рабочих мест для обеспечения работой растущее экономически активное население и высвобождающуюся рабочую силу при структурных изменениях в экономике, темпы роста производства должны быть очень высокими. Однако маловероятно, что такие высокие темпы будут достигнуты. В связи с этим в макроэкономическом плане необходимо стимулировать инвестиции в трудоемкие отрасли. Меры, направленные на стимулирование создания рабочих мест в частном секторе экономики, должны сопровождаться развитием инфраструктуры государственного сектора.

Во-вторых, на PC и на бедное население в наименьшей степени оказывают влияние внешние потрясения, которые могут вызвать рост безработицы и бедности. Поэтому власти должны уделять особое внимание проведению антициклической макроэкономической политики, направленной на смягчение негативного влияния замедления роста или экономического спада на занятость. Международные организации должны оказывать помощь странам, которые не в состоянии самостоятельно финансировать такую политику. Активная политика в области занятости и социальной защиты является основным элементом политики снижения экономической нестабильности в глобализированном мире.

В долгосрочной перспективе стратегии развития должны быть нацелены на повышение экономического статуса страны в мире и получение более высоких дивидендов от торговли. Реализация этих задач предполагает диверсификацию производства, которая позволит распределить и смягчить риски нестабильности, снизить таможенные барьеры, ограничить отрицательные последствия зависимости экономики от спроса на сырьевую продукцию, а также отказ от протекционизма, которым пользуется сельское хозяйство ПРС. Для установления связей наиболее бедных районов с национальными и международными рынками следует развивать транспортную, энергетическую инфраструктуру и коммуникации, повышать квалификацию рабочей силы за счет увеличения инвестиций в образование и профессиональное обучение.

В третьих, существование бедности само по себе препятствует росту занятости, так как бедным не хватает образования и квалификации для получения достойной занятости и поддержания здоровья, необходимого для высокопроизводительной работы. В этих условиях власти должны принимать меры по оказанию помощи бедным в получении достойной, хорошо оплачиваемой работы. Снижение бедности предполагает создание благоприятных условий для развития малых и средних предприятий и их интеграции в формальную экономику, а также инвестиции в системы образования и здравоохранения для того, чтобы повысить производительность труда экономически активного населения. Кроме того, для развития экономических, социальных и политических способностей граждан следует положить конец ограничениям профсоюзных прав и бороться с дискриминацией, использованием детского труда и другими негативными социальными явлениями.

Для преодоления проблем в сфере занятости необходимы интегрированные социальные стратегии, в которых центральное место занимает задача обеспечения людей достойной работой. Для улучшения глобальных перспектив в области занятости недостаточно только высоких темпов экономического роста. Необходимо добиться, чтобы экономический подъем целенаправленно служил росту занятости и улучшению положения бедного населения.

Характеризуя отраслевую структуру занятости можно отметить, что в течение 2006 – 2008гг. будет происходить её позитивное изменение. Доля занятых в сферах деятельности материального производства, с учетом интенсификации экономики, сократится с 68,1% в 2006 году до 67,7% в 2008 году, а в непроизводственной сфере увеличится соответственно с 31,9% до 32,3%.

Сокращение численности занятых будет наблюдаться в добыче полезных ископаемых, обрабатывающих производствах, производстве электроэнергии, газа и воды, в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве (на 0,3 млн. человек) и т.п.

Увеличение занятости ожидается на транспорте и в отрасли связи, в строительстве, в оптовой и розничной торговле, в гостиничном и ресторанном бизнесе, в здравоохранении и предоставлении социальных услуг, в отраслях, связанных с финансово-кредитной и страховой деятельностью и т.п.

Общая численность безработных, рассчитанная по методологии Международной организации труда, уменьшится по сравнению с 2004 годом с 5,9 млн. человек до 5,4 млн. человек в 2008 году. Уровень общей безработицы сократится в экономически активном населении до 7,5% в 2008 году по сравнению с 8,2% в 2004 году.

Регистрируемая безработица в среднесрочном периоде будет увеличиваться с 1,7 млн. человек в 2004 году до 2,2 млн. человек в 2008 году.

Сущность и типы безработицы. Занятость в промышленно развитых странах увеличивалась абсолютно, но доля занятых в рабочей силе сокращалась, в связи с чем происходил абсолютный и относительный рост безработицы.

К безработным, по рекомендации Международной организации труда (МОТ), относятся лица 15 лет и старше, которые в рассматриваемый период не имеют работы, занимаются её поисками и готовы приступить к ней.

В экономической литературе различают следующие типы безработицы: фрикционную, структурную, сезонную, циклическую, технологическую.

Фрикционная безработица. На рынке труда всегда имеется некоторый уровень безработицы, связанный с перемещением людей из одной местности в другую, с одного предприятия на другое. Это время адаптации работника на новом месте.

Структурная безработица. Главной причиной структурной безработицы является профессионально квалификационное и территориальное несоответствие между свободными рабочими местами и безработными в результате структурных сдвигов в экономике.

Сезонная безработица обусловлена сезонными колебаниями в объёме производства определённых отраслей.

Технологическая безработица возникает в результате внедрения новых технологий и нового оборудования, что ведёт к замене людей машинами.

Уровень безработицы определяется как отношение числа безработных к численности экономически активного населения.

Масштабы безработицы. За 2006 год количество безработных в мире достигло рекордного уровня - 195,2 миллиона человек или 6,3% от трудоспособного населения планеты. Этот показатель по сравнению с предыдущим годом практически не изменился. При этом женщин работает гораздо меньше: если доля работающих женщин старше 15 лет составила 48,9%, то уровень занятости мужчин — 74%. Такие данные обнародовала Международная организация труда (МОТ) в докладе «Глобальные тенденции в сфере занятости – 2007». Здесь также было отмечено, что значительный экономический рост, который наблюдался во многих странах мира в последние годы, не привел к заметному сокращению уровня безработицы. За последнее десятилетие число работающих в мире выросло лишь на 16,6% (при этом производительность труда увеличилась на 26%), а большая часть трудящихся бедняков так и не смогла вырваться из нищеты.

Лучшие показатели продемонстрировали правительства азиатских стран. Самая низкая безработица – в странах Восточной Азии (3,6%), затем идут страны Южной Азии (5,2%) и страны Юго-Восточной Азии и Тихого Океана (6,6%).

Самые неблагополучные регионы — Ближний Восток и северная Африка (12%). В странах Африки южнее Сахары этот показатель составил 9,8% - второй по величине. В этом регионе также зафиксирована самая высокая доля работающих бедных: 8 из 10 мужчин и женщин и члены их семей умудряются жить на сумму менее 2 долларов в день.

В странах Восточной Европы и СНГ безработица составляет 9,3%. Увеличение числа новых рабочих мест не может угнаться за приростом населения. Здесь не работает 18,6% молодежи. В мире же именно по молодым людям, в возрасте от 15 до 24 лет, безработица бьет сильнее всего - среди них не работало 44%, или 86,3 млн. человек. Тяжело жить в таких условиях, и вполне логично, что низкий уровень занятости в СНГ приводит к широкомасштабным миграционным потокам. Люди, потерявшие работу в результате реструктуризации, и многие молодые специалисты, которые так и не смогли найти работу, эмигрировали на Запад.

А самое заметное сокращение уровня безработицы в 2006 году наблюдалось в индустриально развитых странах. С 2005 по 2006 год число безработных там уменьшилось на 0,6% и составило 6,2%.

В целом по 25 странам-членам Евросоюза в июле 2006 года насчитывалось 17,4 миллиона безработных.

При этом в 12 государствах ЕС, перешедших на евро, общая численность не имеющих работу мужчин и женщин составила 11,5 миллионов. Такие данные обнародовало европейское статистическое бюро Евростат.

В целом по 25 странам-членам Евросоюза в июле 2007 года уровень безработицы остался на уровне июня — 8,0% экономически активного населения.

В списке 25 стран ЕС наилучшая ситуация с занятостью населения отмечена в Нидерландах, где уровень безработицы составил в июле 3,9%, в Дании (3,9% — данные за июнь), Эстонии (4,2%), Ирландии (4,4%), Люксембурге (4,8%).

Самый высокий уровень безработицы в ЕС зарегистрирован в Польше (15,0%), Словакии (14,0%), Греции (9,2% в первом квартале 2006 года), Франции (8,9%), Бельгии (8,7%).

По данным Евростат, в июле 2006 года уровень безработицы среди мужчин в целом по ЕС снизился по сравнению с июнем июлем 2005 года с 7,9% до 7,1%, а в государствах еврозоны — с 7,4% до 6,8%.

Среди женщин в странах ЕС безработица также сократилась за указанный период с 9,8% до 9,0%, в зоне евро — с 9,8% до 9,0%.

Здесь следует отметить тот факт, что сегодня на рынке действует (т.е. работает либо активно ищет работу) самое большое число женщин, чем когда-либо. По оценкам МОТ, в 2006 году из общего числа работников (2,9 млрд.) 1,2 млрд. составляли женщины. Из общего числа работающих женщин доля занятых наемным трудом (47,9 %) выше, чем десять лет назад (42,9 %). И все же: чем беднее регион, тем больше женщин бесплатно трудятся на семейном предприятии либо трудятся индивидуально, занимаясь низкооплачиваемой работой, причем их доля в этой группе работников по сравнению с мужчинами выше. В странах Африки южнее Сахары и в государствах Юго-Восточной Азии четыре из десяти работающих женщин трудятся на семейных предприятиях (среди мужчин доля таких работников составляет двое из десяти). В Южной Азии шестеро из десяти работающих женщин трудятся на семейных предприятиях (среди мужчин доля таких работников по-прежнему составляет двое из десяти). В странах Ближнего Востока и Северной Африки этот показатель составляет трое из десяти для женщин и один из десяти для мужчин.

По оценкам МОТ, в 2006 году женщины по - прежнему имели больше шансов оказаться безработными, чем мужчины. Безработица среди женщин составляла 6,6%, среди мужчин – 6,1%.

Доля занятых в общей численности экономически активного населения (employment-to-population ratio) – показатель, по которому можно судить, в какой степени страны используют производительный потенциал своего трудоспособного населения. В глобальном масштабе этот показатель среди женщин намного ниже, чем среди мужчин: реально трудится лишь половина женщин трудоспособного возраста (15 лет и выше), среди мужчин – семь из десяти.

Наиболее заметно гендерное неравенство по этому показателю в странах Ближнего Востока и Северной Африки, где работают чуть больше двух из десяти женщин трудоспособного возраста (среди мужчин – семь из десяти)⁶.

По данным МОТ, доля сектора услуг в глобальной занятости достигла 40% и впервые превысила долю сельского хозяйства, которая упала до 38,7%. В промышленном секторе работают 21,3% общего числа трудящихся.

По данным российского Росстата на конец ноября 2006 года, безработица коснулась 5 млн. человек, или 6,7% экономически активного населения (табл. 7). Официально из них было зарегистрировано 1,7 млн. человек. Насколько ни кажется это число огромным, все же положительная динамика наблюдается: например, в 2004 году не работало 7,4% россиян. Вполне вероятно, что около нынешнего уровня показатели и остановятся. Ведь в отличие от Польши и других новых членов ЕС, где пособия по безработице немалые и позволяют гражданам какое-то время отдохнуть от работы, в России на пособие по безработице прожить нереально. В 2006 году средний размер российского пособия составил от 720 до 2880 рублей. Интересно, что даже не все безработные приходят получать причитающиеся им деньги.

Таблица 7

Динамика численности безработных в России

Динамика численности безработных	Общая численность безработных	Численность официально зарегистрированных безработных
тыс. чел.	в % к	тыс. чел.	в % к
соответст-вующему периоду предыдущего года	предыдущему периоду	соответст-вующему периоду предыдущего года	предыдущему периоду
2006г.
I квартал (в среднем за месяц)		97,2	104,5		94,9	107,4
II квартал					95,2	95,6
III квартал		91,7	89,8		96,3	94,1
Октябрь		90,1	100,8		96,7	98,7
Ноябрь		90,5	101,4		96,4	102,7

С учетом численности официально зарегистрированных безработных по Чеченской Республике

Источник: http://www.finam.ru/analysis/forecasts006C9/default.asp

Особое внимание в последнее время уделяется проблеме работающих бедняков. Половина работников в мире – около 1,37 миллиарда человек – вынуждены жить в крайней бедности. Они зарабатывают не больше 2 долларов в день на каждого члена семьи. Экономическое процветание не сильно помогло этим людям вырваться из нищеты. Однако не все так безнадежно: положительные изменения есть, и в период с 2001 по 2006 год общее число трудящихся, живущих на два и меньше доллара США в день, значительно снизилось в странах Центральной и Восточной Европы (не входящих в ЕС) и в странах СНГ.

"Сильный экономический рост второй половины десятилетия во многих странах имел лишь небольшое воздействие на сокращение числа рабочих, которые живут в бедности вместе со своими семьями, и то такая тенденция наблюдалась только в некоторых странах. Экономический рост не в состоянии уменьшить глобальную безработицу", – заявил Хуан Сомавия, генеральный директор МОТ.

Чтобы сдержать или снизить уровень безработицы, необходимо усилить взаимосвязь между экономическим ростом и созданием рабочих мест, подчеркивается в докладе. Создание именно достойных и производительных рабочих мест, а не просто рабочих мест – залог снижения безработицы и сокращения числа семей, работающих, но живущих в бедности. Это, в свою очередь, создаст предпосылки для будущего развития и экономического роста.

Основные выводы доклада «Глобальные тенденции в сфере занятости – 2007» можно свести к следующему:

· За последнее десятилетие экономический рост в большей степени привел к росту производительности труда и в меньшей – к росту занятости. Производительность труда в мировом масштабе увеличилась на 26%, а число работающих в мире выросло лишь на 16,6%.

· Безработица ударила прежде всего по молодым людям (в возрасте от 15 до 24 лет). В 2006 году в мире насчитывалось 86,3 млн. безработных молодых людей – 44% общего числа безработных в мире.

· Разрыв в уровне занятости мужчин и женщин остается значительным. В 2006 году доля работающих женщин старше 15 лет составила лишь 48,9% (49,6% в 1996 году). Уровень занятости мужчин составил 75,7% в 1996 году и 74% в 2006 году.

· В 2006 году доля сектора услуг в глобальной занятости возросла с 39,5% до 40% и впервые превысила долю сельского хозяйства, которая упала с 39,7% до 38,7%. В промышленном секторе работают 21,3% общего числа трудящихся.

Что касается региональных тенденций, то к ним можно отнести следующее: в период с 2005 по 2006 гг. в большинстве регионов не зафиксировано заметного изменения уровня безработицы. Самое значительное снижение произошло в странах с развитой экономикой и государствах Европейского Союза, где уровень безработицы в период с 2005 по 2006 годы снизился на 0,6% и составил 6,2%. Уровень безработицы в странах Восточной Азии составил 3,6%, оставаясь, таким образом, самым низким в мире. Уровень безработицы в странах Южной Азии составил 5,2%, а в странах Юго–Восточной Азии и Тихого Океана – 6,6%.

Согласно докладу в странах Ближнего Востока и Северной Африки по–прежнему фиксируется самый высокий уровень безработицы, составивший в 2006 году 12,2%. В странах Африки южнее Сахары этот показатель составил 9,8% — второй по величине. В регионе также зафиксирована самая высокая доля работающих бедных: 8 из 10 мужчин и женщин и члены их семей живут на менее чем 2 долл. США в день.

Отмечено, что уровень занятости — доля работающих в общей численности населения трудоспособного возраста — варьировались в зависимости от региона. В странах Ближнего Востока и Северной Африки в 2006 году зафиксирован самый низкий уровень – 47,3%. В Восточной Азии этот показатель самый высокий — 71,6% в 2006 году, но следует отметить, что за последние десять лет он снизился на 3,5%. Снижение уровня занятости является положительной тенденцией, если оно обусловлено ростом числа учащихся, как в странах Восточной Азии. В странах Латинской Америки уровень занятости вырос на 1,8%, и в 2006 году в этом регионе 60,3% населения трудоспособного возраста имели работу.

По оценкам МОТ в период с 2001 по 2006 годы общее число трудящихся, живущих за чертой бедности, снизилось во всех регионах, кроме стран Африки южнее Сахары. Здесь оно возросло еще на 14 млн. человек. В государствах Латинской Америки, Ближнего Востока и Северной Африки число работающих бедных также в целом оставалось неизменным. В этот же период общее число трудящихся, живущих на менее чем 2 долл. США в день, снизилось в странах Центральной и Восточной Европы (не входящих в ЕС) и в странах СНГ, а наиболее значительное снижение составило 65 миллионов человек в странах Восточной Азии. В то же время этот показатель вырос в странах Юго–Восточной Азии и Тихого Океана, Южной Азии, Ближнего Востока и Северной Африки, причем самый стремительный рост был зафиксирован в странах Африки южнее Сахары и составил 26 млн. человек.

Несмотря на значительный экономический рост за последние годы, для рынков труда в странах Центральной и Восточной Европы, не входящих в ЕС и в СНГ, все еще характерен высокий уровень безработицы. В целом по региону уровень безработицы снизился с 9,7%, зафиксированного десять лет назад, до 9,3% в 2006 году, что ненамного отличается от показателя предыдущего года. Многие безработные — молодые люди, которые впервые ищут работу. Даже успешно выйдя на рынок труда, они зачастую сталкиваются с интенсивной текучестью рабочей силы и предложением краткосрочных контрактов. В 2006 году уровень безработицы среди молодежи составил 18,6%. В большинстве стран среди безработных молодых людей больше женщин, чем мужчин.

Неудивительно, что постоянно высокий уровень безработицы в регионе способствует активизации миграционных потоков. Многие трудящиеся, потерявшие работу в результате реструктуризации, и многие молодые специалисты, которые так и не смогли найти работу, эмигрировали на Запад, чтобы найти работу в странах Центральной и Восточной Европы, а также в России и странах СНГ. Еще одно привлекательное направление мигрантов из стран Центральной Азии — Казахстан.

В большинстве стран Центральной и Восточной Европы и государств СНГ уровень экономической активности снизился как среди мужчин, так и среди женщин, причем зачастую среди мужчин темпы снижения выше. Кроме того, уровень занятости населения упал с 54,8% в 1996 году до 53,0% в 2006. Единственная позитивная региональная тенденция – значительное снижение числа работающих бедных, которое в 2006 году составило 10,5% при исчислении черты бедности в 2 долл. США в день (33% десять лет назад).

После распада СССР страны СНГ столкнулись с более значительным и продолжительным экономическим спадом, чем другие государства Центральной и Восточной Европы. Однако с 1999 года во всем регионе шел процесс активного восстановления стабильности. Так, темпы экономического роста выросли с 2,4% в 1999 году до 6,3% в 2006 году, вновь превысив показатель в 3%, достигнутый странами с развитой экономикой и государствами Европейского Союза.

Основные задачи стран Центральной Восточной Европы и государств СНГ – ликвидировать высокую безработицу и повысить уровень занятости с тем, чтобы обеспечить полноценное использование потенциала населения трудоспособного возраста. Это станет возможным только в результате внедрения макроэкономической политики, стимулирующей приток инвестиций и создание рабочих мест, и при условии, что рынок труда и меры социальной политики будут способствовать интеграции людей (особенно молодежи) на рынке труда и сокращению бедности.

В докладе МОТ говорится: «Каждый регион сталкивается с серьезными проблемами на рынке труда: молодые люди сталкиваются с большими трудностями на рынке труда, чем взрослые; женщины и мужчины не обладают равными возможностями; все еще не созданы условия для достойного труда; трудовой потенциал населения не всегда находит применения из–за недостаточного развития человеческого капитала или несоответствия спроса и предложения на рынке труда».

Вывод доклада: «Сегодня общепризнано, что создание условий для достойного труда – единственный устойчивый способ снижения бедности, Вот почему задача обеспечения «полной, производительной и достойной занятости» в 2007 году будет включена в Цели развития тысячелетия. Государствам и международному сообществу необходимо принять меры к тому, чтобы благоприятные экономические условия в большинстве регионов мира привели к росту достойного труда»⁷.

Прогноз рынка труда. Состояние рынка труда промышленно развитых стран до 2015 года будет определяться такими факторами, как трудоспособность населения, занятость и безработица. А именно замедление темпов роста трудоспособного населения, увеличение в структуре экономически активного населения доли старших возрастных групп, сохранение тенденции к опережающим темпам роста занятости в сфере услуг, а также преимущественный рост спроса на высококвалифицированную рабочую силу при сохранении большого числа мест с низкими профессионально квалификационными характеристиками.

До 2015 года не ожидается каких-либо существенных изменений в источниках создания дополнительных рабочих мест. Как и на протяжении всего послевоенного периода, подавляющая их часть (до 85 – 90%) появится в сфере услуг. При этом наибольший прирост занятости прогнозируется в деловых услугах, здравоохранении, инжиниринговых и управленческих услугах.

На занятость в обрабатывающей промышленности в период до 2015 года окажет влияние уровень инвестиций в модернизацию производства, оснащение производства компьютерным и электронным оборудованием, новые подходы к политике в отношении персонала. Более высокие темпы роста производительности труда будут способствовать дальнейшему сокращению доли занятых в этой отрасли.

Научно-технический прогресс и изменение отраслевой структуры экономики наряду с переменами в стиле жизни предопределяют предполагаемый характер спроса на отдельные профессиональные группы. По имеющимся прогнозам быстрее всего будет расти занятость в таких профессионально-квалификационных группах, как: специалисты, техники, работники сферы услуг, управленцы.

Основной тенденцией ближайшего времени будет рост профессий, требующих высокого уровня образования, а также высокие темпы создания рабочих мест для малоквалифицированной рабочей силы. Более низкими темпами будет расти занятость в таких профессиональных группах, как производственные и сельскохозяйственные рабочие, рыбаки, работники лесного хозяйства.

Здесь также можно привести данные доклада «Тенденции в экономике, индустрии и корпоративной жизни. Прогноз на 2020 год», где выделено пять экономических тенденций, которые, по мнению мирового топ-менеджмента, будет определять деятельность компаний, а значит, и влиять на спрос на трудовые ресурсы.

Итак, до 2020 года на экономику будут влиять следующие факторы.

1. Глобализация и перераспределение экономической мощи в сторону Азии, прежде всего Индии и Китая.

2. Демографические сдвиги всего мирового населения и качественное изменение трудовых ресурсов. Средний возраст работников станет больше, а женщины будут играть в экономической жизни большую роль.

3. Рост и атомизация подразделений компаний. В условиях, когда подразделения в рамках одной компании приобретают больше независимости, для налаживания эффективного взаимодействия необходимы будут умение приходить к компромиссам.

4. Товары и услуги станут более персонализированными. Значит, при работе с клиентами и разработке новых товаров компании должны будут проявлять известную гибкость и готовность постоянного развития.

5. Наибольшая добавленная стоимость будет достигаться за счет интеллектуальной, а не материальной составляющей. Значит, любая работа потребует больших затрат творческих сил. Креативность станет важнее, чем умение следовать установленным правилам.

Согласно этим тенденциям и будут в ближайшие 15 лет изменяться компании. Как прогнозируют эксперты, выжить в конкурентной борьбе смогут только те компании, персонал которых будет адаптирован к новым условиям.

Самыми ценными для работодателей будут люди, которые будут сочетать в себе личное обаяние, креативность, гибкость, коммуникабельность и умение быстро и, главное, качественно, разрешать проблемы. Чтобы быть успешными, компании должны будут больше инвестировать в человеческие ресурсы и новые технологии, полагают исследователи. В менеджерах будет цениться умение выстраивать отношения с людьми и организациями.

Российские эксперты согласны с мировыми оценками. По мнению специалистов, для российских компаний, которые в девяностые году прошли этап завоевания рынков и активной экспансии. В этот период у менеджеров ценились агрессивность, амбициозность и инициатива.

Сейчас же компании стремятся упорядочить свою структуру, повысить эффективность работы, поэтому от менеджеров требуется умение ставить цели и постепенно идти к их достижению. Однако, как говорят специалисты, достаточно скоро между компаниями начнутся войны за ценные кадры. Поэтому управленцы, которые смогут создавать команду и удерживать важных сотрудников, будут особенно высоко цениться.

На самом деле психологический портрет кандидата уже сегодня для многих компаний не менее важен, чем профессиональные навыки кандидата. Естественно, что особенно это важно для сферы обслуживания, где от умения проявлять гибкость и быстро находить компромисс зависит успех работы. И, по мнению специалистов, вопросам психологической совместимости сотрудников в России уделяется даже больше внимания, чем на Западе.

Не менее важным в будущем будет образовательный и интеллектуальный уровень работников. Понятно, что и сейчас компании стараются набирать как можно более способных сотрудников, но в будущем, когда доля нематериальных активов у компаний и доля интеллектуальных затрат в производстве будет расти, это требование будет приобретать все большее значение. Причем распространяться оно будет на все большее число сотрудников. Если сейчас сотрудники на низовых должностях или производстве не обязаны понимать процессы, протекающие в компании, то, по мнению экспертов, в будущем это будет непременным условием.

Если составить сводный психологический портрет менеджера будущего, то идеальный кандидат будет выглядеть так. Хорошо образованный, интеллектуальный, креативный, но имеющий навыки аналитического мышления, коммуникабельный, понимающий других людей, готовый к компромиссам и не резкий в своих суждениях человек. Следует добавить, что, если руководствоваться прогнозами, то это будет немолодая женщина, работающая в транснациональной компании, базирующейся в Азии.

Сущность и виды международной миграции. Миграция рабочей силы представляет собой переселение трудоспособного населения внутри государства или же перемещение населения через государственные границы, вызванное причинами экономического или иного характера, и может принимать форму эмиграции (выезда) и иммиграции (въезда).

Внешняя (международная) миграция рабочей силы возникла многие столетия назад и за прошедшее с тех пор время претерпела серьёзные изменения. Наиболее активная теоретическая разработка проблем международной миграции началась с конца 60-х годов в рамках моделей экономического роста. Их основная идея заключается в том, что международное перемещение рабочей силы, как один из факторов производства, оказывает влияние на темпы экономического роста. В результате миграции рабочей силы совокупный объём мирового производства возрастает вследствие более эффективного использования трудовых ресурсов за счёт их межстранового перераспределения.

Международная миграция рабочей силы может осуществляться как по экономическим, так и по внешнеэкономическим причинам. В число последних включаются политические и религиозные причины, объединение и распад государства и др. Каждая из этих и многие другие неэкономические причины способны привести и приводят к крупным межгосударственным перемещениям рабочей силы, которые будут иметь те же экономические последствия, что и международная миграция рабочей силы по экономическим причинам, под которыми понимаются главным образом межстрановые различия в оплате труда.

Несмотря на наличие безработицы в промышленно развитых странах, предприниматели широко используют иностранных рабочих их государств с менее высоким уровнем экономического развития и более дешевой рабочей силой. Предприниматели заинтересованы использовать таких рабочих, поскольку они согласны фактически на любые условия труда и низкую заработную плату.

Для предпринимателей выгода использования иностранной рабочей силы заключается в повышении нормы прибыли не только за счёт более низкой оплаты труда самих иммигрантов, но и вследствие того давления, которое они неизбежно оказывают на общий уровень заработной платы в сторону его понижения.

Внешняя миграция рабочей силы подразделяется:

- на трудовую эмиграцию, т.е. выезд трудоспособного населения из страны пребывания для долговременного или постоянного проживания в другой стране;

- на трудовую иммиграцию, т.е. на приезд рабочей силы в данную страну из-за границы.

Выделяют следующие виды трудовой миграции:

1) безвозвратная, при которой мигранты выезжают на постоянное место жительства в принимающей стране;

2) временно-постоянная, когда миграция ограничена сроком пребывания (от одного до шести лет);

3) сезонная миграция, которая связаны с кратковременным выездом для выполнения сезонных работ;

4) «утечка мозгов» - международная миграция высококвалифицированных кадров.

Масштабы международной миграции. В конце ХХ века международная миграция населения стала глобальным процессом, охватывающим практически все континенты и страны, все социальные слои. С другой стороны, международная миграция является идеальным средством содействия взаимному развитию, то есть скоординированному последовательному улучшению экономических условий как в районах, «отдающих» мигрантов, так и районов, их «принимающих», на основе их взаимодополняемости и сбалансированности.

Оценки результатов миграционного обмена между основными регионами мира показывают, что, начиная с 1960-х годов более развитые регионы увеличивают свое населения за счет эмиграции из менее развитых регионов мира, став чистыми получателями мигрантов. Более того, чистая миграция в более развитые страны неуклонно увеличивалась в период с 1960 по 2000 год. В 1990 – 2000 годы развитые страны мира получали ежегодно по 2,5 миллиона мигрантов, причем половина из них – 1,3 миллиона человека – направлялась в Северную Америку.

Что касается 2005 года, то здесь можно выделить следующие моменты: общая численность международных мигрантов составила в 2005 году 190,6 миллиона человек, из них 115,4 миллиона человек проживали в развитых странах (60,5%), 75,2 миллиона – в развивающихся странах (39,5%), в том числе 10,5 миллиона человек – в наименее развитых регионах мира (5,5%).

Примерно треть из 191 миллиона мигрантов в мире переехала из одной развивающейся страны в другую, и еще треть переместилась из развивающихся стран в развитые страны. Таким образом, численность мигрантов, переместившихся «с Юга на Юг», и численность мигрантов, переместившихся «с Юга на Север», примерно одинаковая.

Что касается основных географических регионов мира, то в 2005 и 2006 гг. наибольшее число международных мигрантов было сосредоточено в Европе (более 64 миллионов человек). За ней следовали Азия, Северная Америка, Африка, Латинская Америка со странами Карибского бассейна и Океания.

С 1990 по 2005 год число мигрантов в мире выросло на 36 миллионов человек. Темпы прироста числа мигрантов увеличились с 1,4% в 1990-1995 годах до 1,9% в 2000-2004 годах. В развитых странах число мигрантов с 1990 по 2005 год выросло на 33 миллиона человек, а в развивающихся странах – примерно на 3 миллиона человек. В итоге все большая часть международных мигрантов сосредотачивается в более развитых регионах мира.

Что касается основных географических регионов мира, то в 2005 году наибольшее число международных мигрантов было сосредоточено в Европе (более 64 миллионов человек). За ней следовали Азия, Северная Америка, Африка, Латинская Америка со странами Карибского бассейна и Океания. На всю Европу приходилось 33,6% от общего числа международных мигрантов, на Азию – 28,0%, Северную Америку – 23,3%. В Африке было сосредоточено около 9% международных мигрантов, в странах Латинской Америки и Карибского бассейна – менее 4% процента, в Океании – менее 3%.

Рост численности населения Европейского Союза, начиная с 1990-х годов, обеспечивается в большей мере миграционным, нежели естественным приростом населения. В 2002 – 2005 годах миграционный прирост (превышение числа прибывших над числом выбывших, включая корректировки численности населения по данным переписей и регистров населения, которые не могут быть отнесены к числам родившихся, умерших или прибывших и выбывших) составлял более 80% общего прироста населения Европы-27 (более всего в 2003 году – 95%).
За 2006 год миграционный прирост несколько снизился и составил 1423 тысячи человек против 1656 тысяч в 2005 году, что на 14% меньше.

Коэффициент миграционного прироста демонстрирует в последние два года тенденцию к понижению, составив в 2006 году 2,9‰ против 3,4‰ в 2005 году и 4,1‰ в 2003 – 2004 годах.

В пределах Европейского Союза прежнего состава (Европы-25) миграционный прирост составлял 3,1‰. В странах – кандидатах на вступление в союз миграционный прирост, напротив, был ниже (0,1‰).

В 2006 году население 15 стран из 27 увеличилось как за счет естественного, так и за счет миграционного прироста, причем последний играл более существенную роль во всех из них, кроме Франции и Финляндии. Население стран Балтии, Болгарии и Польши, напротив, сокращалось как за счет естественной, так и за счет миграционной убыли. В Нидерландах естественный прирост сочетался с миграционным оттоком, а в Венгрии, Германии, Румынии и Словении естественная убыль в той или иной степени компенсировалась миграционным притоком. Население Чехии и Словакии при нулевом естественном приросте увеличивалось за счет миграционного прироста.

Таким образом, миграционная убыль отмечалась в 6 странах Европейского Союза, варьируя от – 1,0‰ в Литве до – 2,2‰ в Нидерландах.

Согласно прогнозам, в 2005 – 2010 годы величина чистой миграции в развитые регионы мира почти не изменится, но еще больше перераспределится в пользу Северной Америки, которая стала ежегодно получать по 1,5 миллиона международных мигрантов. В прогнозируемый период чистая миграция в развитые страны будет составлять около 2,3 миллиона человек в год, в том числе 1,3 – Северная Америка.

Вклад международной миграции в рост численности населения наиболее развитых регионов мира приобретал все большее значение на фоне снижения показателей рождаемости. За 2005 – 2050 годы миграционный прирост населения развитых стран составит 103 миллиона человек, что с лихвой перекроет естественную убыль населения в результате превышения числа смертей над числом рождений, которое прогнозируется в течение этого периода – 74 миллиона человек.

В 2005 – 2010 годах чистая миграция более чем вдвое превысит естественный прирост населения (рождаемость минус смертность) в восьми странах – Бельгии, Гонконге (специальном административном районе Китая), Испании, Канаде, Люксембурге, Сингапуре, Швеции и Швейцарии. Еще в восьми странах и территориях – Австрии, Боснии и Герцеговине, Греции, Италии, Португалии, Словакии, Словении и на Нормандских островах, - миграция компенсирует превышение числа смертей над числом рождений. 33 из 45 развитых стран являются чистыми получателями мигрантов. В эту группу входят такие страны традиционной иммиграции, как Австралия, Канада, Новая Зеландия и США, большинство страна Западной, Северной и Южной Европы, а также Российская Федерация и Япония.

Тенденция перемещения мигрантов из менее развитых в более развитые страны мира будет преобладать до середины текущего века, однако и миграционные потоки между развивающимися странами будут значительны. Большое число мигрантов привлекают такие страны, как Гонконг (САР Китая), Израиль, Кувейт, Малайзия, Катар, Саудовская Аравия, Сингапур, Южная Африка, Таиланд и ОАЭ. В Иордании и Сирии сконцентрировано больше всего беженцев из Ирака. Многие африканские страны принимают значительное число беженцев из соседних стран.

По средним показателям за 2005 – 2050 годы основными чистыми реципиентами международных мигрантов, согласно прогнозам, будут Соединенные Штаты Америки (1,1 миллиона человек в год), Канада (200 тысяч человек в год), Германия (150), Италия (139), Великобритания (130), Испания (123) и Австралия (100 тысяч человек в год). Странами с наиболее высокими показателями чистой эмиграции, согласно прогнозам, будут Китай (-329 тысяч человек в год), Мексика (-306), Индия (-241), Филиппины (-180), Пакистан (-167) и Индонезия (-164).

Что касается миграционного прироста Российской Федерации, то он был зафиксирован, по предварительным данным за 2006 год, в 32 регионах (в 2005 году – в 34), причем в 22 регионах он был выше среднего по России уровня (в 2005 году – в 25). Наиболее высоким в прошедшем году он был в Московской области. В абсолютном выражении лидирующую позицию также заняла Московская область, пополнив свое население за счет миграционного обмена на 67,1 тысячи человек и превзойдя по этому показателю Москву (50,6). В предшествующем 2005 году на первом месте была Москва (миграционный прирост по данным годовой разработки составил 54,9 тысячи человек против 54,7 тысячи человек по Московской области).

За ними с большим отрывом следуют Краснодарский край (около 27 тысяч человек), Санкт-Петербург (более 20 тысяч), Ленинградская (более 12 тысяч), Белгородская (свыше 10 тысяч) и Свердловская (около 10 тысяч) области, а также Республика Татарстан (более 9 тысяч человек).

В 56 регионах-субъектах федерации в 2006 году был зарегистрирован миграционный отток (в 2005 году – в 58). Среди них по интенсивности миграционной убыли населения – более 2% за год – выделяются Корякский, Таймырский и Эвенкийский автономный округ. В других регионах, кроме Магаданской области, миграционная убыль не превышала 1% численности постоянного населения. В абсолютном выражении наиболее значительные потери населения в миграционном обмене с другими территориями несли Республика Коми (около 8 тысяч человек за 2006 год), Алтайский край и Республика Дагестан (примерно по 7 тысяч), Иркутская область (6 тысяч).

В 38 регионах миграционный прирост ускорился, чистый миграционный отток сменился притоком или стал менее интенсивным. Наиболее заметно снизилась миграционная убыль населения в Еврейской автономной области и Чукотском автономном округе, а наиболее значительно увеличился миграционный прирост в Московской и Рязанской областях, городе Санкт-Петербурге.

В остальных 49 регионах миграционный прирост снизился или миграционная убыль стала более интенсивной, особенно в Эвенкийском и Таймырском автономных округах. Ямало-Ненецкий автономный округ, чье население ранее прирастало за счет миграции, в прошедшем году потерял часть населения в миграционном обмене с другими территориями.

Регулирование международной миграции. По мере того как развивалось международное движение рабочей силы, создавались и совершенствовались формы и методы государственного управления миграционными потоками.

Миграция в большой степени зависит от политических и экономических факторов: законодательства страны, возможностей выезда и въезда, уровня оплаты труда и др. Затраты на ассимиляцию мигрантов экономически оправдываются через несколько лет. Поэтому расходы на первичное обустройство мигрантов ложатся на государство. Экономические возможности и политическая воля именно государства как аппарата управления предопределяют лимит миграции.

Продуманная миграционная политика стала важнейшей частью социально-экономических программ развития западных стран (затраты на эти цели, как правило, многократно окупаются).

Единая миграционная политика должна охватывать два направления: во-первых, стимулирование миграции извне и, во-вторых, рациональное распределение миграционных потоков по регионам и социально-экономическую поддержку всех категорий вынужденных потоков.

Глобализация мирового сообщества идёт при активном проведении странами целенаправленной миграционной политики. Характер её определяется степенью вмешательства государства в миграционные процессы. Страны импортёры делятся на две группы: первая проводит ассимиляционную миграционную политику, имея в виду в перспективе включить иммигрантов в состав населения (США, Австралия, ЮАР, Новая Зеландия). Вторая ведёт отходническую миграционную политику. Входящие в неё страны – Германия, Франция, Великобритания, Нидерланды, Бельгия, Швейцария, Австрия – принимают рабочую силу на строго определённые строки, следуя, как правило, политике сдерживания иммиграции. Однако и они не могут полностью отказаться от импорта рабочей силы, речь идёт лишь о её ограничении.

Проблемы, которые несёт с собой международная миграция рабочей силы, привели к созданию широкой системы государственного и межгосударственного регулирования.

В последнее время, пожалуй, наибольшие изменения произошли в сфере миграционного законодательства. Оно настолько сильно обновилось, что многие именуют эти изменения революционными. Постановление Правительства РФ от 15 ноября 2006 года №683 "Об установлении на 2007 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли на территории Российской Федерации" является нормативным актом исполнительной власти о введении квотирования объемов миграционных потоков, количества рабочих мест для мигрантов.

Впрочем, это не единственная квота. Другими постановлениями Правительства РФ установлено, что получить разрешение на работу в нашей стране могут порядка 6,3 миллиона иностранных граждан, из которых 6 миллионов – из безвизовых стран, а остальные – из стран с визовым режимом. При этом объясняется, что данные цифры определены из соображений занятости, необходимой ресурсной базы рабочей силы. Однако количество нелегальных иммигрантов в России сегодня находится на уровне 13 – 15 миллионов человек. При этом существует вполне оправданное мнение о том, что рынок труда для мигрантов не заполнен до конца. Введением квоты в 6,3 миллиона человек фактически ополовинивается миграционный ресурс, который уже находится внутри страны. К чему это приведет? Ответ очевиден.

Необходимо помнить, что миграционная политика – это эффективнейший инструмент геополитики в целом. И все что делается у нас в отношении мигрантов, неизбежно сказывается и на взаимоотношениях национально – конфессиональных, этнических групп, и на отношениях России с теми странами, откуда исходят миграционные потоки⁸.

Другой пример. Канада резко увеличивает квоту на въезд в страну иммигрантов на постоянное жительство. Министр по вопросам гражданства и иммиграции Джузеппе Вольпе объявил, что уже подготовлены соответствующие предложения правительству. Канадские власти намерены принимать ежегодно более 300 тыс. человек.

Это означает драматическое, 40-процентное, увеличение иммигрантской квоты — на 100 тыс. новых канадцев в год дополнительно. В прошлом году Канада приняла 235 тыс. человек.

В стране с населением 31 млн. человек приток каждый год 300 тыс. человек — это очень серьезный фактор, влияющий на внутреннюю и внешнюю политику. Как отмечается, увеличение квоты связано, прежде всего, с неблагоприятной демографической ситуацией: низкой рождаемостью с одной стороны и «стареющим» населением — с другой⁹.

Система государственного регулирования включает в себя:

- законодательство о юридическом, политическом и профессиональном статусах иммигрантов;

- национальные службы иммиграции;

- межгосударственные соглашения в области миграции.

Система межгосударственного регулирования трудовой миграции включает:

- уплату иммигрантами пошлины за трудоустройство;

- первоочередной приём иммигрантов, осуществляющих инвестиции в экономику страны – реципиента;

- налог на предпринимателей, использующих труд иммигрантов;

- ограничение времени пребывания иностранных работников в принимающей стране.

На межгосударственном уровне странами ОЭСР создана специальная служба СОПЕМИ (Система постоянного наблюдения за миграцией), которая координирует деятельность национальных иммиграционных управлений.

Таким образом, государственное регулирование международного рынка труда осуществляется на основе национальных законодательств принимающих стран и стран, экспортирующих рабочую силу, а также на основе межгосударственных и межведомственных соглашений между ними.

4.5. Сдвиги в отраслевой структуре мирового хозяйства

Мировое хозяйство как единое целое представляет собой совокупность отраслей и сфер экономики, взаимосвязанных общественным разделением труда. Отраслевая структура мирового хозяйства характеризует его строение, обеспечивающее его целостность при различных внутренних и внешних изменениях. Она представлена классификацией видов экономической деятельности по широким группам (секторам) или более узким группам (отраслям).

Отраслевая классификация – это группировка схожих видов экономической деятельности, осуществляемая на основе характеристик производства. В качестве критериев могут применяться такие качественные показатели, как использование общих материалов, полуфабрикатов и производственных процессов.

Классификация видов экономической деятельности служит источником информации о структуре отраслей, а также статистиче­ских данных, характеризующих уровень занятости, производства и инвестиций. Отраслевая классификация используется в целях макроэкономического планирования и при проведении политики в отношении конкуренции, а также для получения статистической информации об уровнях производства и занятости.

Классификация видов экономической деятельности осуществ­ляется в каждой стране, системы классификации разрабатываются также на региональном и международном уровне. В России ис­пользуется Общероссийский классификатор видов экономической де­ятельности (ОКВЭД), предназначенный для классификации и ко­дирования видов экономической деятельности и информации о них. При регистрации своего предприятия все хозяйствующие субъекты используют ОКВЭД для определения основного и других фактически осуществляемых ими видов экономической деятель­ности. Данный классификатор входит в состав Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (ЕСКК) Российской Федерации. Его ведение осуществляет Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации. Он построен на основе гармонизации с официальной версией Статистической классификации видов эко­номической деятельности в Европейском экономическом сооб­ществе.

Статистическая классификация видов экономической деятельно­сти в Европейском экономическом сообществе (НАСЕ) применяется во всех европейских странах, в то время как в Северной Америке ши­роко используется Североамериканская система отраслевой клас­сификации (НАИКС). Однако в условиях глобализации происходит конвергенция классификаций, мировое сообщество стремится со­здать единую классификацию видов экономической деятельности.

Международная стандартная отраслевая классификация всех ви­дов экономической деятельности (МСОК). Международный стан­дарт отраслевой классификации представляет разработанная Ста­тистическим отделом ООН Международная стандартная отраслевая классификация всех видов экономической деятельности. Она служит классификацией, предназначенной для об­щеэкономических целей.

Международная отраслевая классификация была введена в 1948 г. Она широко используется как на международном уровне (ООН, Международной организацией труда, Организацией про­довольствия и сельского хозяйства, ЮНЕСКО и др.), так и на на­циональном уровне правительствами для классификации данных в области производства, занятости, национального дохода и т. д. Многие страны используют ее как основу для классификации ви­дов экономической деятельности. В связи со структурными изменениями в мировом хозяйстве МСОК регулярно пересматривается. Обновленные версии выходили в 1958.1968, 1989 г.г. в настоящее время Статистический отдел ООН осуществляет работу над очередной четвертой редакцией, принятие которой планируется в 2007 году.

Недостаток действующей редакции МСОК заключается в том, что она не в полной мере отражает рост информационной экономи­ки и важность сектора информационных и коммуникационных техно­логий (ИКТ) в современном мировом хозяйстве. Информационная экономика — это деятельность, направленная на производство, распространение и использование информационных и коммуника­ционных технологий.

Для того чтобы восполнить этот недостаток, в 1998 г. ОЭСР вы­работала принципы для выделения сектора ИКТ в структуре эко­номики на основе МСОК. В обрабатывающей промышленности к нему относят те производства, продукция которых, во-первых, предназначена для выполнения функции коммуникации и обра­ботки информации, включая ее передачу и демонстрацию, во-вто­рых, использует электронные процессы для выявления, измерения и/или записи физических явлений или контроля над физическими процессами. В секторе услуг к ИКТ относят те отрасли, продукция которых производится для того, чтобы обеспечивать обработку информации и коммуникации посредством электронных средств.

Укрупненная структура мирового хозяйства может быть пред­ставлена секторами экономики, включающими определенные от­расли. Опираясь на международную классификацию видов эконо­мической деятельности МСОК, выделяют следующие секторы:

• сельское хозяйство, в том числе продукцию лесоводства и рыболовства;

• промышленность, в том числе добывающая и обрабатыва­ющая, строительство, производство и распределение элект­роэнергии, газа и воды; здесь же вы­деляется обрабатывающая промышленность;

• услуги.

Для изучения структуры мирового хозяйства и ее изменений используются главным образом относительные показатели, такие как доля определенного сектора (отрасли) в валовом внутреннем продукте, доля занятого в нем экономически активного населения (ЭАН), доля инвестиций, направляемых в этот сектор, и др.

Сдвиги в отраслевой структуре производства. Сдвиги в отраслевой структуре производства ВВП, достаточно четко определившиеся во второй половине XX в., сохранят свой вектор и в новом столетии. В развитых странах Запада доля отрас­лей материального производства в общем объеме ВВП, снизив­шаяся с 41% в 1950 г. до 31% в 2000 г., к 2020 г. не превысит 25%. Продолжится уменьшение доли сельского хозяйства — с 6% в 1950 г. и 3% в 2000 г. до менее 2% в 2020 г.

В развивающемся мире ожидаемые сдвиги в отраслевой струк­туре будут, скорее всего, воспроизводить те изменения, которые на Западе происходили в первой половине XX столетия: доля сельско­го хозяйства снизится и в общем объеме ВВП (1950 г. — 33%, 2000 г. — 13, 2020 г., по прогнозу, — 10%), и в общей численности занятых (1950 г. - 60%, 2000 г. - 35, 2020 г. - 25%). Что касается промышленности, то в развивающихся странах ее доля растет в ВВП (1950 г. - 25%, 2000 г. - 28, 2020 г. - 30%), но остается прак­тически неизменной в занятости (около 25% общей численности).

Рабочая сила, высвобождающаяся в сельском хозяйстве и появ­ляющаяся на рынке труда в меру роста численности населения тру­доспособного возраста, пополняет сферу услуг. Однако, в отличие от Запада, где сфера услуг выступает как эпицентр стимулов и ос­нов постиндустриального развития, в развивающихся странах ее роль сводится прежде всего к поглощению рабочей силы, не нахо­дящей применения в материальном производстве и в этом смыс­ле—к поддержанию уровня доходов беднейшей части населения, необходимых для ее выживания и сохранения.

В перспективе экономический рост и воспроизвод­ство условий жизни во все большей степени будут зависеть от раз­вития нематериального производства, т.е. сферы услуг, хотя произ­водство товаров останется основой жизнеобеспечения экономики и населения.

Важным фактором устойчивого экономического роста, вероят­но, станет процесс наметившейся интеграции материального про­изводства и сферы услуг, в первую очередь в наукоемких секторах обрабатывающей промышленности и сферы телекоммуникаций, где ожидаются наиболее высокие темпы экономического роста.

Повышение эффективности хозяйства найдет отражение в ин­вестиционном процессе, где ожидаются:

• умеренные темпы роста капиталовложений, отражающие более низкую капиталоемкость экономики, воздействие ресурсосберегающей направленности научно-технического прогресса;

• дальнейшее расширение менее капиталоемкой сферы услуг;

• усиление роли модернизации крупномасштабного произ­водственного аппарата.

Возрастет динамичность структурных сдвигов в капитальных вложениях. Можно ожидать преимущественный поток инвестиций в отрасли услуг, прежде всего телекоммуникации, кредитно-финансовую сферу, комплекс деловых услуг, образование, здраво­охранение, а в промышленности — рост удельного веса капитало­вложений в формирование комплекса новых наукоемких отраслей.

Валовой внутренний продукт ведущих стран мира по отраслям производства по паритету покупательной способности за 2005 год и прогноз до 2020 г. представлен в Приложении 1.

Сельскохозяйственный сектор. Сельскохозяйственный сектор мирового хозяйства производит пищевые продукты (например, овощи, фрукты, молоко и пр.), а также сельскохозяйственное сы­рье (например, хлопок, зерно). Он включает такие виды хозяй­ственной деятельности, как растениеводство и животноводство, охота, лесоводство и лесозаготовки, рыболовство и аквакультура. В настоящее время на этот сектор экономики приходится 4 % до­бавленной стоимости, производимой в мировом хозяйстве. Одна­ко в развитых странах сельскохозяйственный продукт составляет всего 2 % ВВП, в то время как в развивающихся — 12 %. Сельское хозяйство имеет невысокие темпы роста, уступая темпам роста ма­териального производства в целом, доля экономически активного населения, занятого в сельскохозяйственном секторе, постоянно сокращается. По данным Международ­ной организации труда, в 2005 г. в аграрном секторе было занято 40,1% экономически активного населения мира.

Рост глобального производства сельскохозяйственных продук­тов в целом происходит медленно, несмотря на рост доходов насе­ления. Это связано с тем, что спрос на них не очень чувствителен к росту доходов. При этом происходят существенные изменения в структуре совокупного спроса: доля базовых продуктов питания снижается, в то время как доля продуктов с более высокой степе­нью обработки увеличивается.

Наиболее значимая тенденция в производстве и обработке сель­скохозяйственной продукции связана с ростом доли в мировом хо­зяйстве развивающихся стран Азии, наблюдаемым с 1960-х гг., в то время как доля Латинской Америки, а также стран Центральной и Восточной Европы снижается. Доля развитых стран остается посто­янной в производстве таких продуктов, как хлопковое волокно, зер­новые и сахар. Не изменяется и доля наименее развитых стран в ми­ровом производстве сельскохозяйственной продукции.

Группа развивающихся стран в целом добилась значительных успехов в осуществлении одной из своих главных экономических целей: увеличение степени обработки своих сельскохозяйствен­ных продуктов. Однако этот успех неравномерно распределяется между странами и товарами. Например, степень обработки многих ключевых сельхозпродуктов (какао и кофе), которые производят­ся исключительно в развивающихся странах, остается невысокой. Развивающимся странам удалось добиться некоторого роста доли в производстве переработанных продуктов какао и кофе в 1960— 1970-е гг., однако в 1980-е гг. наметился ее спад. Одна из причин этого заключается в высоких импортных пошлинах, так как для торговой политики многих стран характерно увеличение таможен­ных тарифов по мере увеличения степени обработки продукта. Другая причина состоит в том, что производителям из развива­ющихся стран трудно конкурировать с крупными компаниями — производителями пищевых продуктов из развитых стран и соот­ветствовать требованиям потребителей из этих стран. Кроме того, в связи с высокими транспортными издержками и необходимос­тью быстрого реагирования на изменения потребительского спроса размещение производства продуктов питания вблизи их конечных рынков, т. е. в развитых странах, оказывается более эффективным.

В развитых странах сельское хозяйство отличается большей производительностью по сравнению с развивающимися странами. Производительность в этом секторе экономики характеризуется добавленной стоимостью на одного сельскохозяйственного работника. В среднем в мировом хозяйстве этот показатель равен более 1 тыс. долл. В странах с доходом на душу населения выше среднего уровня этот показатель составляет более 4 тыс. долл., а в странах с низким доходом — всего 383 долл.

Один из показателей эффективности сельского хозяйства — чис­ленность населения (или работников) в сельскохозяйственных рай­онах на 1 га пахотных земель. Этот показатель увязывает числен­ность населения сельских районов (или работников) в аграрном секторе с количеством земли, пригодной для сельскохозяйственно­го производства. Он изменяется вместе с изменениями структуры национальной экономики и технологии обработки земли (высокие показатели могут быть связаны с недостаточной продуктивностью земли и разделом земельных владений), а также вместе с изменени­ем уровня развития и политики в области землепользования. В ми­ровом хозяйстве на 1 га сельскохозяйственных угодий приходится в среднем 0,9, в развитых странах — 0,1, а в развивающихся — 1,5 сельскохозяйственных рабочих.

Как спрос, так и предложение в сельском хозяйстве в отличие от промышленности очень чувствительны к факторам, которые ле­жат за пределами его непосредственного контроля. Сельскохозяй­ственное производство подвержено беспорядочным колебаниям, вызываемым такими капризами природы, как погода, нашествие насекомых, болезни животных и растений. Спрос на многие базо­вые продукты питания в долгосрочном периоде растет очень мед­ленно. Существенное повышение производительности, связанное с механизацией сельскохозяйственного производства, примене­нием химических удобрений, пестицидов и т. д., привело к тому, что предложение росло быстрее, чем спрос. Это вызвало падение сельскохозяйственных цен и фермерских доходов.

Сельское хозяйство, таким образом, представляет невыгодный вид хозяйственной деятельности, но при этом оказывает большое влияние на инфляцию, внешнюю торговлю, а также на состояние платежного баланса, уровень жизни населения, прежде всего сель­ского. Кроме того, аграрный сектор имеет большой политический вес, значительно превышающий его долю в экономике, поэтому во многих странах правительства стремятся осуществлять контроль в этом секторе экономики мерами аграрной политики. Аграрная политика — это политика, направленная на защиту экономических интересов представителей аграрного сектора путем субсидирования сельскохозяйственных цен и фермерских доходов и на повышение эффективности сельского хозяйства. Наиболее активно политика, направленная на поддержку сельского хозяйства, осуществляется в развитых странах. Например, в странах ОЭСР объем трансфер­тов, направляемых в аграрный сектор в результате государствен­ной политики, достигает 1,2 % ВВП.

Европейский союз проводит комплекс мер, составляющих об­щую сельскохозяйственную политику (ОСП) (Common Agricultural Policy — САР), направленную на поддержание уровня жизни фер­меров и повышение экономической эффективности аграрного сектора. Можно выделить четыре основных направления в аграр­ной политике Европейского союза:

1)ценовая поддержка, т. е. меры, направленные на поддержание цен на сельскохозяйственную продукцию, произведенную в стра­нах ЕС, на более высоком уровне по сравнению с ценами мирового рынка. Эти меры распространяются на 70—75 % фермерских хо­зяйств. Цены на молоко, зерновые, масло, сахар, свинину, говяди­ну, телятину, столовое вино, некоторые фрукты и овощи ежегодно фиксируются и поддерживаются на определенном уровне посред­ством государственных закупок части продукции, нереализован­ной на рынке;

2)тарифная защита, т. е. импортные пошлины, используемые в целях повышения цен на импорт до уровня внутренних цен и обес­печения ценовой конкурентоспособности продукции ЕС на внут­ренних рынках;

3)экспортные субсидии, позволяющие фермерам стран ЕС сни­зить свои экспортные цены и тем самым успешно конкурировать на мировых рынках;

4)дотации, предоставляемые правительством фермерским хозяй­ствам для модернизации и совершенствования производства в целях повышения экономической эффективности аграрного сектора.

Благодаря аграрной политике ЕС добился самообеспеченности по многим продуктам питания. Однако она подвергается критике как внутри ЕС, так и за его пределами по многим направлениям. Во-первых, проигрывают потребители, поскольку им приходится платить чрезмерно высокие цены за продукты питания. Во-вто­рых, ОСП ведет к нерациональному размещению ресурсов, так как направляет значительную часть средств на поддержание неэффек­тивных затратных фермерских хозяйств, но при этом недостаточно внимания уделяет долгосрочным структурным реформам и мо­дернизации аграрного сектора. В-третьих, цены, искусственно завышаемые за счет закупок непроданных товаров, стимулируют об­щее перепроизводство, что ведет к формированию крупных излиш­ков продукции и большим затратам на ее хранение. Кроме того, с точки зрения международной торговли субсидируемый экспорт Ев­ропейского союза ведет к снижению мировых цен на сельскохозяй­ственную продукцию, создавая торговые дисбалансы и значительно затрудняя положение развивающихся стран.

Аграрно- промышленный комплекс относится к числу наиболее крупных межотраслевых комп­лексов, возникших в развитой рыночной экономике в результате усиления межотраслевых интеграционных связей. Например, в США, где АПК возник еще в начале 1960-х гг., в нем создается 6% ВВП и занято 8% самодеятельного населения.

В экономике развитых стран сельское хозяйство относится к важным отраслям материального производства, хотя его доля в ВВП невелика: 0,8% в США и в среднем 3% в государствах ЕС.

Высокую эффективность сельского хозяйства в развитых стра­нах обусловили: наличие в экономике развитой системы АПК; эф­фективное сочетание крупных хозяйств с наемными работниками и фермерской системы производства, функционирование отла­женной системы государственного регулирования; высокая ре­зультативность организации науки и коммерциализация научно-технических достижений в сельскохозяйственной практике.

Сельское хозяйство традиционно является широкой сферой деятельности государства, что объясняется особенностями форми­рования спроса на продовольственную продукцию, наличием большого числа средних и мелких товаропроизводителей, тесной зависимостью внутреннего аграрного рынка от мировых рынков сельскохозяйственного сырья и продо­вольствия. Основными направлениями аграрной политики госу­дарств являются:

• поддержание доходов сельскохозяйственных производите­лей через гарантирование цен, залоговые операции и прямые бюд­жетные платежи;

• строительство сельской производственной инфраструктуры (дорожное строительство, мелиоративные объекты, электрифика­ция и телефонизация, складские помещения);

• организация кредитного обслуживания фермеров; финан­сирование и организация сельскохозяйственного образования, на­учных исследований и внедрения их результатов в практику;

• охрана земельных и водных ресурсов;

• контроль за качеством продовольствия и состоянием окру­жающей среды;

• регулирование экспорта и импорта продовольствия.

В то же время в последние годы отмечается существенная внут­ренняя перестройка программ и внедрение новых механизмов и инструментов, а также перераспределение бюджетных средств ме­жду традиционными направлениями государственной поддержки. Указанные изменения определяются новыми вызовами, прежде всего глобализацией аграрной и мировой экономики, ростом кон­куренции со стороны «новых» аграрных экономик и обострением торгово-экономических противоречий между различными группа­ми стран, деградацией природной среды и повсеместным повыше­нием биологических и экологических рисков. При этом организа­ционной оболочкой и движущей силой изменений выступает пере­говорный процесс по сельскому хозяйству и продовольствию в рамках ВТО. Развитые страны вынуждены соизмерять различные шаги в рамках аграрно-продовольственной политики с текущими и вероятными в будущем требованиями ВТО, и наоборот, пытаются встраивать в переговорный процесс актуальные потребности раз­вития национальных аграрно-продовольственных экономик. Раз­витые страны все более вынуждены считаться с требованиями со стороны группы стран — «новых» аграрных экономик и развиваю­щихся стран, которые резко возражают против экспортных субси­дий и сохранения высоких агрегатных уровней поддержки.

Промышленный сектор. На долю промышленного сектора в ми­ровом хозяйстве приходится 28 % добавленной стоимости, в стра­нах с низким уровнем доходов на душу населения — 25 %, в странах со средним уровнем доходов — 38 %, в странах с высоким уровнем доходов — 21%. Наиболее высокая доля промышленного сектора в ВВП (49 %) характерна для быстро растущей экономики Восточ­ной Азии и Тихоокеанского региона. По данным Международной организации труда, в 2005 г. на долю промышлен­ного сектора приходилось 21 % ЭАН мира, в то время как в Восточ­ной Азии в этом секторе было сосредоточено 26,1 % ЭАН.

Промышленный сектор включает добывающую и обрабаты­вающую промышленность. Добывающая промышленность обеспе­чивает добычу твердого, жидкого и газообразного минерального топлива, металлических руд, минерального сырья для химической промышленности и производства удобрений и т. д., а также их пер­вичную переработку. Обрабатывающая промышленность произво­дит промежуточные и конечные продукты и включает такие виды хозяйственной деятельности, как производство пищевых продук­тов и напитков, текстильных изделий, одежды и кожаных изделий, химических веществ и химических продуктов, неэлектрического оборудования и электрических машин, транспортного оборудова­ния, нефтепродуктов, резиновых и пластмассовых изделий, мине­ральных продуктов и металлов и пр.

Большая часть промышленного производства сосредоточена в развитых странах на них приходится около ³/₄ гло­бальной добавленной стоимости промышленности. В последние два десятилетия доля развивающихся стран в добавленной стоимо­сти промышленности значительно возросла, однако ее рост про­изошел в основном за счет снижения доли стран Центральной и Восточной Европы, переживших в 1990-е гг. глубокий экономи­ческий кризис. Большая часть прироста приходится на страны Азии, которая в настоящее время производит около ²/₃ добавленной сто­имости, созданной в развивающихся странах.

Промышленность (в составе добывающих, обрабатывающих, элек­троэнергетических отраслей) останется важным сектором материа­льного производства; ее доля в ВВП развитых стран Запада, вероят­но, снизится до 15-20% в 2020 г. против 23% в 2000 г., в США -до 15, в Японии — до 25 и Германии — до 22%. Промышленность по-прежнему будет обеспечивать материально-техническое развитие других секторов хозяйства; именно в ней в первую очередь будут ак­кумулироваться важнейшие научно-технические достижения.

Следующие основные факторы, вероятно, будут определять эко­номическое развитие промышленности в перспективе до 2020 г.:

• усилится воздействие глобализации на промышленные фирмы в результате повышения эффективности функционирова­ния рынков, улучшения предпринимательской среды и корпора­тивного управления; снижения компьютерных, коммуникацион­ных, транспортных и логистических издержек, либерализации тор­говли и инвестиций;

• наиболее эффективными станут направления НТП, осно­ванные на новых универсальных технологиях, в первую очередь информационных, которые могут быть распространены во всех секторах экономики и отраслях промышленности;

• в наукоемкой промышленности усилится значение малых и средних, преимущественно венчурных фирм, их вклад в экономи­ческий рост, создание новых рабочих мест и повышение благосос­тояния населения в 90-е гг. возрастал, и этот тренд, вероятно, со­хранится в перспективе;

• зарождение и рост новых и новейших отраслей и произ­водств, а также замена отмирающих отраслей — суть структурных сдвигов в промышленности и одновременно основа ее устойчивого экономического роста.

Динамику структуры промышленного производства целесооб­разно проанализировать по функционально-производственным комплексам: машиностроительному, топливно-энергетическому, материалопроизводящему, предметов потребления, что позволит определить структурные сдвиги на мезоуровне (табл. 8).

Таблица 8

Динамика структуры промышленности, %

Функционально производственный комплекс	США 1990г.2005 г 2020г.	Япония 1990г.2005г. 2020г.	Германия 1990г. 2005г. 2020г.
Топливно-энергетический	19,0	19,0	20,0	10,0	11,0	11,0	9,0	9,0	9,0
Машинострои-тельный	34,0	35,0	40,0	38,0	45,0	49,0	38,0	45,0	49,0
Материалопроиз-водящий	26,0	25,0	21,0	26,0	25,0	25,0	33,0	31,0	30,0
Производство предметов потребления	21,0	22,0	19,0	26,0	19,0	15,0	20,0	16,0	15,0

Источник: Мировая экономика: прогноз до 2020 г. М.:Магистр, 2007.-С.135

В структуре промышленности за 1990-2005 г.г. существенно повысился удельный вес машиностроительного комплекса, особенно в Японии и Германии, где его продукция составляет главный экспортный потенциал этих стран. Эта же тенденция продолжится в ближайшие 15 лет и к 2020 г. можно ожидать, что во многих развитых странах машиностроение займет почти половину промышленного производства, что отвечает потребностям «информа­ционно-индустриального общества» в дальнейшем развитии и формировании информационных наукоемких технологий, в росте компьютеризации труда, обеспечении населения новейшими ви­дами бытовой техники.

Машиностроительный комплекс. Прогноз вероятного развития машиностроительных комплексов США, ФРГ и Японии до 2020 г. основывается на предположении, что в перспективе они еще более упрочат свои позиции крупнейших, ключевых производств совре­менной индустрии.

Подобная исходная гипотеза прогноза, в свою очередь, базиру­ется на следующих основных предпосылках:

• во-первых, машиностроительный комплекс является глав­ной капиталообразующей отраслью хозяйства, в продукции кото­рой получают свое материальное воплощение практически все дос­тижения научно-технического прогресса. При этом роль, которую играет машиностроение в формировании активной части основно­го капитала экономики, неуклонно усиливается;

• во-вторых, продукция машиностроения имеет важное зна­чение в удовлетворении спроса населения на разнообразные тех­нические средства, и роль машиностроения в этой области также неуклонно возрастает.

О возрастании значения машиностроительного комплекса свидетельствует увеличение вклада его продукции в ВВП. Так, в Японии этот вклад в ВВП в целом в 2000 г. составлял 10,2 %.

Особенно быстрыми темпами во всех странах будет увеличиваться потребность в информационной технике, в том числе в компьютерах, периферийном оборудовании и программном обеспечении.

Изменение отраслевой структуры машиностроительного комплекса, вероятно, будет происходить в направлении повышения доли продукции электронного машиностроения (включая приборостроение) при одновременном снижении доли производства металлоизделий, металлообработки и транспортного машиностроения. Достаточно стабильной будет в перспективе оставаться доля продукции общего и электротехнического машиностроения. (см. табл. 9)

Таблица 9

Отраслевая структура производства в машиностроительном комплексе,%

	1990г.	2000г.	2010г.	2020г.
США
Производство металлоизделий и металлообработка	15,4	15,2	15,0	14,4
Общее машиностроение	24,0	22,0	21,0	20,0
Электронное машиностроение	24,2	28,6		38,9
Электротехническое машиностроение	12,5	8,2	6,7	5,0
Транспортное машиностроение	23,9	26,0	23,3	21,7
Германия
Производство металлоизделий и металлообработка	17,5	15,0	13,0	11,0
Общее машиностроение	24,6	27,7	27,0	28,0
Электротехническое и электронное машиностроение	32,7	31,2	35,0	37,0
Транспортное машиностроение	22,1	20,3	20,0	19,0
Приборостроение	3,1	5,8	5,0	5,0
Япония
Производство металлоизделий и металлообработка	14,3	13,0	12,0	11,0
Общее машиностроение	24,1	22,2	21,0	20,0
Электротехническое и электронное мащиностроение	35,7	38,7	41,0	43,0
Транспортное машиностроение	22,3	22,7	22,0	21,0
Приборостроение	3,6	3,4	4,0	5,0

Источник: Мировая экономика: прогноз до 2020 г. М.:Магистр, 2007.-С.147

В перспективе усилятся тенденции к интеграции машиностроительного производства на уровне всей мировой экономики, т.е. к усилению процесса глобализации производства. Уже в настоящее время весьма активно идет формирование мировой автомобильной промышленности. Аналогичные процессы происходят в электронной, авиационной ракетно-космической промышленности, в станкостроении.

Топливно-энергетический комплекс. В целом за период 2006-2020 г.г. потребление всех видов первичных энергоресурсов в мире может возрасти примерно на 30-32% и

составит более 21 млрд т у.т. При этом в структуре потребления до­минирующее положение сохранится за топливно-энергетически­ми ресурсами органического происхождения, доля же энергии АЭС, ГЭС и других возобновляемых источников энергии составит около 15%.

В общем объеме производства и потребления ПЭР лидирующую роль сохранит нефть (около 36%), на втором и третьем местах ока­жутся газ и уголь, доля которых составит соответственно около 27 и 22%. Несмотря на то что в прогнозный период за нефтью будет со­храняться лидирующее положение, в последние годы все большее опасение вызывает обеспеченность запасами обычных нефтей на долгосрочную перспективу. Основные запасы нефти в мире были открыты в 60—80-е гг. прошлого столетия. В настоящее время ги­гантские месторождения, открытые в тот период, вступили в ста­дию падающей добычи, их истощающиеся запасы практически не­возможно восполнить за счет открытия ежегодно сотен новых, ме­нее богатых месторождений.

Трудности с наращиванием запасов обычных нефтей, усугуб­ляющиеся стремительным ростом спроса на нефть из-за высокого темпа роста экономики таких стран, как КНР, Индия, а также США, привели к превышению спроса над предложением и посте­пенному росту мировых цен на нефть. Для более достоверного под­хода к количественной оценке наметившейся тенденции роста ми­ровых цен на нефть необходимо реально оценивать обстановку на перспективу, связанную с тем, что в большинстве своем вновь от­крываемые месторождения будут небольшими, со сложной геоло­гической структурой. Многие месторождения будут открываться в отдаленных, труднодоступных регионах, где возникает необходи­мость масштабных инвестиций для создания инфраструктуры.

Сектор услуг. В сельскохозяйственном и промышленном секто­ре создается товар, т. е. материальный продукт, собственность на который может быть достаточно легко определена и передана от одной институциональной единицы к другой. Продукт сферы не­материального производства — услуга — имеет свои особенности: это продукт, содержание которого состоит в изменении состояния потребителя, осуществляемом производителем услуги по запросу потребителя. Это могут быть изменения:

• состояния товаров, принадлежащих потребителю;

• физического состояния потребителя;

• состояния интеллекта потребителя;

• общего экономического состояния потребителя.

Вместе с сырьевым сектором и обрабатывающей промышленнос­тью сектор услуг образует единую цепь экономической деятельности, формирующую современную экономику. На его долю приходится 68 % добавленной стоимости мирового хозяйства. Наиболее высо­кий показатель характерен для стран с высоким доходом (71 %), наиболее низкий (50 %) — для стран с низким уровнем дохода. Доля экономически активного населения, занятого в этом секторе, постоянно увеличивается. Высокими темпа­ми растет международная торговля услугами (табл. 10).

Таблица 10

Структура мирового экспорта услуг

	2003г, млрд.долл	Доля, % 1990г. 2003г.	Среднегодовые изменения,% 1990-2001г.г. 2001г. 2002г. 2003 г.
Коммерческие услуги, всего		100,0	100,0
Транспортные услуги		28,5	22,6		-1
Поездки		33,8	29,2		-2
Другие коммерческие услуги		37,6	48,2

Источник: Гурова И.П. Мировая экономика: учебник для студентов, обучающихся по специальности «Мировая экономика».- Москва: Омега-Л, 2007. –С.235

Сектор услуг отличается высокой степенью диверсификации и включает разнообразные виды хозяйственной деятельности. Сюда относятся такие ключевые сферы, как телекоммуникации, бан­ковское дело, страхование, наземный и водный транспорт, авиапе­ревозки, бухгалтерское дело, юриспруденция, инженерное дело, индустрия развлечений и пр.

Существует несколько подходов к описанию структуры этого сектора экономики. По методологии МВФ, разработанной для уче­та международной торговли услугами в платежных балансах стран мира, разделяют коммерческие и государственные услуги и выделяют 11 видов услуг.

1.Транспортные услуги, включая все виды перевозок (грузовые и пассажирские) всеми видами транспорта (водный, воздушный, наземный и т. д.).

2.Поездки (деловые и личные), включая потребление товаров и услуг лицом, находящимся за рубежом менее одного года (напри­мер, обучение или лечение за рубежом, деловые поездки, культур­ный туризм, посещение родственников и друзей, религиозные пу­тешествия).

3.Услуги связи (телекоммуникационные, почтовые, курьерские).

4.Строительные услуги.

5.Страховые услуги (страхование грузов, жизни и пр.).

6.Финансовые услуги (посреднические услуги и управление ак­тивами).

7.Компьютерные и информационные услуги (например, услуги новостных агентств, обеспечение периодических изданий по под­писке и т. д.).

8.Роялти и лицензии (платежи и доходы по нефинансовым ак­тивам и права собственности, такие как патенты, копирайт, торго­вая марка, франчайзинг).

9.Другие деловые услуги, включающие торговые и относящие­ся к торговле услуги, услуги по операционному лизингу (аренда оборудования), профессиональные и технические услуги (напри­мер, консультирование по вопросам права, менеджмента, аудита, общественных связей, рекламе, исследованию рынка), исследова­ния и разработки (НИОКР), архитектурные, инженерные услуги.

10. Персональные, культурные и рекреационные услуги (аудио­
визуальные и связанные с ними услуги, другие культурные и рекреационные услуги).

11. Государственные услуги, включающие все операции правительственных учреждений (посольств, консульств, военных представительств, международных организаций) по товарам и услугам, которые они совершают с резидентами той экономики, в которой размещены, а также с другими экономиками.

В целях регулирования международной торговли услугами Все­мирная торговая организация в рамках Генерального соглашения по торговле услугами (ГАТС) использует классификацию, которая включает только коммерческие услуги, выделяя 12 групп услуг.

1.Деловые услуги.

2.Услуги связи.

3.Строительство и связанные с ним инженерные услуги.

4.Торговые услуги.

5.Образовательные услуги.

6.Услуги, связанные с окружающей средой.

7.Финансовые услуги.

8.Услуги по охране здоровья и социальные услуги.

9.Туризм и услуги, относящиеся к поездкам.

10.Рекреационные, культурные и спортивные услуги.

11.Транспортные услуги.

12.Другие услуги.

Международная стандартная отраслевая классификация всех видов экономической деятельности подходит к классификации услуг со стороны их предложения и выделяет следующие отрасли, производящие услуги.

1. Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования.

2. Гостиницы и рестораны.

3. Транспорт, складское хозяйство и связь.

4. Финансовое посредничество.

5. Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставле­ние деловых услуг.

6. Государственное управление и обеспечение военной безопас­ности, обязательное социальное обеспечение.

7. Образование.

8. Здравоохранение и социальная работа.

9. Предоставление прочих коммунальных, социальных и персо­нальных услуг.

10.Частные домохозяйства с наемным обслуживанием.

11.Экстерриториальные организации и учреждения. Интересно то, что строительство в отраслевой классификации

МСОК в отличие от классификаций ВТО и МВФ, носящих продук­товый характер, относится к промышленному производству, так как в результате этой деятельности создается материально-веществен­ный продукт, собственность на который передается заказчику.

В развитых странах значительная часть совокупной добавлен­ной стоимости экономики создается в отраслях, оказывающих фи­нансовые, страховые услуги, операции с недвижимостью и дело­вые услуги. Например, в Люксембурге в 2002 г. на эти отрасли приходилось 55,5 % добавленной стоимости, в большин­стве стран ОЭСР — около 30 %. В группе отраслей, включающей оптовую и розничную торговлю, рестораны и гостиницы, в странах ОЭСР создается 10—20 % добавленной стоимости; на транспорт, хранение и связь приходится 5—10 %, государственное управление и оборону— 3—14 %, образование, здравоохранение и соци­альную работу — от 10 до 23 % добавленной стоимости. Оптовая и розничная торговля, рестораны и гостиницы имеют большие мас­штабы в странах с хорошо развитой индустрией туризма, например в Греции, Португалии и Испании.

В развитых странах сектор услуг обеспечивает занятость для значительной части населения. В 2002 г. в странах ОЭСР в оптовой и розничной торговле, гостиничном и ресторан­ном бизнесе было занято от 15 до 28 % рабочей силы. Сфера обра­зования, здравоохранения и социальной работы обеспечивала от 15до40 %, государственного управления и обороны —от З до 10 %, отрасли, оказывающие финансовые, страховые и деловые услуги, операции с недвижимостью — от 4 до 28 %, транспорт, складское хозяйство и коммуникации — от 3 до 8 % всей занятости.

Становление и развитие постиндустриального общества в ведущих зарубежных странах предполагает динамичное развитие отраслей услуг как системообразующего сектора хозяйства. В предстоящие 15 лет этот процесс будет обусловлен как базовыми долговременны­ми закономерностями общественного прогресса, гак и возросшим воздействием целого ряда новых явлений, приведших в последние два-три десятилетия к многоплановым сдвигам в рассматриваемой сфере, ускорению темпов ее роста и вклада в общехозяйственные по­казатели. Повышение жизненного и культурно-образовательного уровня населения будет сопровождаться абсолютным и относитель­ным увеличением затрат на услуги в составе потребительских расхо­дов населения. В условиях непрерывного технологического и струк­турного усложнения производства и интенсивной конкуренции в глобальной экономике будет расти спрос бизнеса на широкий круг услуг, способствующих его рыночной экспансии и повышению кон­курентоспособности. Социально-гуманитарная направленность постиндустриального развития, как и более жесткие требования производства к качеству человеческого капитала, потребует даль­нейшего расширения в структуре хозяйства позиций сфер образо­вания, здравоохранения, социального вспомоществования, куль­турно-рекреационных отраслей и т.д.

В перспективе высока вероятность нарастающего воздействия научно-технического прогресса на развитие сферы услуг. Новые технологии, прежде всего информационно-коммуникационные (ИКТ), максимально соответствуя специфике производства мно­гих услуг, нашли в этих отраслях самое широкое применение. В США в начале нового века из 10 отраслей с высокой долей ИКТ в составе основных фондов 8 относились к услугам — оптовая тор­говля, деловые услуги, сфера образования, финансовые услуги и страхование, розничная торговля, здравоохранение и юридические службы. На основе информационных технологий во многих услу­гах совершаются поистине революционные преобразования: ради­кально меняются материальная база, характер и содержание опера­ций; расширяется набор услуг, особенно заметно — финансовых, телекоммуникационных, деловых; сформировался целый ком­плекс новых отраслей, в первую очередь информационного профи­ля — мобильной телесвязи, услуг по обработке потоков разнооб­разной информации, разработке программного обеспечения, системной интеграции, управлению и обслуживанию информаци­онных систем.

В ближайшее десятилетие более вероятно опережающее развитие услуг, прежде всего в европейских странах и Японии, несколько уступающих США по масштабам, и значи­тельнее — по структурным и качественным параметрам рассматри­ваемой сферы. К концу прогнозного периода возможна ста­билизация позиций сферы услуг в ВВП и численности занятых в развитых странах на уровне 80—85%.

5. НЕРАВНОМЕРНОСТЬ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

В СОВРЕМЕННОМ МИРОВОМ ХОЗЯЙСТВЕ

Неравномерность экономического развития является многоаспектной проблемой, поскольку наблюдаются существенные различия в уровнях развития стран мира, разрыв в уровнях доходов населения. Кроме того, как любая система, мировая экономика имеет циклический характер развития.

ХХ век весьма насыщен хозяйственными, социальными и политическими событиями и революциями. Ранее не наблюдалось столь большой неравномерности экономического развития отдельных стран и народов. Тем не менее картина мира неоднократно изменялась самым кардинальным образом.

В самый разгар Первой мировой войны В.И. Ленин отметил: «Полвека тому назад Германия была жалким ничтожеством, если сравнить ее капиталистическую силу с силой тогдашней Англии; также - Япония по сравнению с Россией. Через десяток-другой лет «мыслимо» ли предположить, чтобы осталось неизменным соотношение сил между империалистическими державами? Абсолютно немыслимо»[119]. Ленин имел в виду одну общую черту международных отношений: закон асимметричного развития.

Дата добавления: 2014-01-06