Тема 4. Политические системы

1. Элементы политической системы.

2. Основные функции политической системы. Типы политических систем.

3. Государство как ведущее звено политической системы

1. Политическая система общества – особый социальный механизм, обеспечивающий целостность его политической жизни. Политическая система представляет собой подсистему общественной системы, взаимодействующую с другими подсистемами: социальной, экономической, правовой, культурой и т. д. Это универсальная управляющая и регулирующая система, обеспечивающая единство функционирования всех других подсистем на основе использования государственной власти.

Политическая система общества состоит из совокупности учреждений и организаций, деятельность которых носит политический характер. Важное её звено – политические институты общества.

Политическая система включает в себя следующие структурные элементы:

- институциональный – состоит из различных политических институтов и учреждений;

- функциональный – совокупность тех ролей и функций, которые осуществляются как отдельными социальными институтами, так и их группами;

- регулятивный – совокупность политико-правовых норм и других культурных средств регулирования взаимосвязей между субъектами политической системы;

- коммуникативный – совокупность разнообразных отношений между субъектами политической системы;

- идеологический – совокупность политических идей, теорий, концепций.

Системообразующим элементом политической системы общества является политическая организация, представляющая собой совокупность конкретных организаций и учреждений. К её главным компонентам относят:

- органы государства, законодательную и исполнительную власти;

- армию;

- правоохранительные органы (суд, прокуратура, милиция);

- государственный арбитраж;

- политические партии;

- политические движения;

- общественные организации.

Под политическими отношениями понимают взаимоотношения социальных групп, личностей, социальных институтов по поводу управления обществом.

Все политические отношения можно разделить на три группы:

- отношения между классами, крупными социальными группами, нациями и государствами. Именно они составляют основу политической системы;

- вертикальные отношения – отношения, которые складываются в процессе осуществления политической власти;

- отношения между политическими организациями и учреждениями.

Политические и правовые нормы существуют и действуют в виде конституций, уставов, программ партий, политических процедур. Их задача – регулировать политические отношения, придавать им упорядоченность.

Политическое сознание представляет собой неоднородное образование, обозначающее восприятие субъектом политической действительности. Это и политические знания, чувства, переживания, оценки. Политическое сознание существует в двух формах: специализированной и массовой.

Специализированное сознание – это идеологически однородное сознание, носителем которого являются прежде всего политические организации и объединения.

Массовое политическое сознание отражает опосредованный уровень и содержание потребностей общества. Оно отличается динамичностью, имеет конкретно-исторический характер и зависит от политического курса тактико-стратегической деятельности тех или иных партий, различных социальных потрясений и много другого.

Все элементы политической структуры соответствуют определенным звеньям социально-классовой структуры общества. Последняя базируется и функционирует на основе существующих экономических отношений. Развитие политической системы зависит от всей совокупности присущих обществу социально-экономических и духовных отношений. В свою очередь, влияние политической системы на эти отношения весьма существенно. И чем совершеннее политическая система, механизмы её взаимодействия с другими сторонами общественной жизни, тем большее влияние она оказывает.

Взаимодействие политической системы с другими сторонами общественной жизни зависит от объективных и субъективных факторов. К первым относятся прежде всего объективные законы развития общества, ко вторым – умение политических и государственных деятелей принимать и учитывать значение объективных обстоятельств развития общества, интересы различных слоёв населения.

2. Несмотря на разброс мнений по поводу выделения функций политической системы, основными считаются:

- интегральная функция, выражающаяся в интеграции (объединении) в общественное целое всех элементов социальной структуры на базе ценностей;

- целеполагающая функция – определяет цели и задачи развития общества;

- организаторская функция – мобилизует людские, материальные, духовные ресурсы для выполнения целей и задач общества;

- регулятивная функция – обеспечивает общественное признание политики и власти, т.е. легитимацию политики;

- контролирующая функция – предполагает способность политической системы снимать постоянную социальную напряжённость, преодолевать конфликты.

В зависимости от характера политического режима выделяют следующие политические системы:

- тоталитарные – характеризуются подавлением государством личности, ущемлением её прав и свобод. Это тотальный контроль за всеми сферами общественной жизни, централизация власти, наличие лишь одной правящей партии. Наиболее жёсткими формами тоталитаризма являются нацизм, фашизм, сталинизм;

- демократические – в такой системе права личности являются приоритетными по отношению к власти. Она обладает широким диапазоном гарантированных правил и свобод граждан. В обществе отсутствует какая-либо одна идеология, сохранены общенациональные, мировоззренческие ценности;

- авторитарные – занимают промежуточное положение между первыми двумя. Авторитаризм – это режим личной власти как власти правящей группировки. Политические права и свободы граждан значительно ограничены.

3. Государство является основным институтом политической системы общества. Решающим образом воздействуя на все другие звенья политической системы, оно направляет и контролирует совместную деятельность и отношения людей, общественных групп, классов и ассоциаций. Государство представляет собой центральный институт власти в обществе и концентрированное осуществление этой власти политики. Государство выступает как некий аппарат законодательной, исполнительной и судебной власти в руках господствующих в обществе социально-классовых сил. С помощью аппарата государственной власти данные силы закрепляют свое политическое господство в обществе и реализуют на практике свою волю уже не только в сфере политических, но также социально-экономических, духовно-нравственных и других общественных отношений.

Многие социологи разделяют мнение о том, что государство возникло вследствие раскола общества на классы. Основными признаками государственной организации общества являются:

- наличие власти одних людей над другими;

- территориальное расселение, не учитывающее кровные связи;

- наличие государственного аппарата;

- введение различного рода налогов.

Сущность и основное назначение государства проявляется в его главных ф у н к ц и я х:

- обеспечении господства в обществе тех или иных социально-классовых сил;

- защите страны от внешних посягательств;

- воздействии в той или иной форме на развитие экономики страны;

- развитии духовной культуры и идеологии;

- внешних отношениях (дипломатических, торговых и др.).

Разумеется, было бы неверно подходить к истолкованию функций государства только с классовых позиций. Многие действия государства совершаются в интересах всех или подавляющего большинства членов общества. Это касается, например, обороны страны, решения на государственном уровне экологических проблем, развитие национальных традиций и культур и т.д.

Можно выделить такие исторические типы государства, как рабовладельческое, феодальное, капиталистическое, социалистическое. Основанием такого деления является характер общества, в рамках которого функционирует государство. Каждый тип государства проявляется через соответствующие формы государственного правления, которые олицетворяют собой специфические способы осуществления государственной власти. Формы государства определяются историческими условиями развития того или иного общества, национальными традициями, а также такими факторами, как соотношение социально-классовых сил в обществе, роль тех или иных партий и даже ведущих государственных деятелей.

В настоящее время весьма остро стоит вопрос о совершенствовании деятельности органов государственной власти в направлении повышения эффективности их воздействия на происходящие в обществе процессы в интересах большинства граждан. Для этого требуется повышение их компетентности и профессионализма, преодоление бюрократических методов и стиля руководства и управления делами общества на всех его уровнях.

Дата добавления: 2014-01-06